堅持“三重導向”，提升基層案件查辦質效

楊龍（左一）在新橋鎮對自辦案件開展“回頭看”。

提升基層案件查辦質效，是實現紀檢監察工作整體性提升的重要一環。榮縣紀委監委鮮明“大抓基層”工作理念，以查辦案件為引領，緊盯強化要素保障、提升辦案能力、嚴把質量關口“三位一體”發力，推動案件查辦提質增效，助力縣鄉基層紀檢監察工作高質量發展。

堅持問題導向，健全基層組織體系

推動監督下沉，是維護群眾利益的現實需要。榮縣圍繞解決監督“最后一公里”有人干、干得好的問題，不斷夯實基礎補短板。

配強人才隊伍。通過公招、考調、交流等方式，擇優引進法學、刑偵學等相關專業知識背景35人進入紀檢監察系統，打通委機關與鎮（街道）紀（工）委、巡察機構之間干部選拔使用通道，開展交流輪崗、內部調整等，確保人崗相適。組建“鄉鎮紀檢專干+村居紀檢委員+廉情監督員”為基本框架的村居監督體系，21個鎮（街道）全面實現“兩專三兼”，為村（社區）配備紀檢委員248人、聘任廉情監督員356人，將監督觸角延伸到最末梢。

整合工作力量。實施“縣—鎮—村（社區）”三級紀檢監察力量聯動部署，按照“地域相近、職能相關、有利工作”的原則，劃分紀檢監察工作協作區工作組5個，由縣紀委監委班子成員包聯，靈活采取片區協辦、自查快辦、派員領辦等模式，開展監督檢查和審查調查，通過扁平化管理直插基層案件全過程，有效破解熟人社會監督難題，堅決去掉案件辦理“人情世故”。

堅持目標導向，破解監督執紀難題

基層工作面廣、線長、量大，推動基層監督有形覆蓋的同時，更要注重精準覆蓋、有章可循。榮縣緊盯重點領域和關鍵環節有的放矢，保障監督執紀有力有效。

校準監督靶向。出臺黨風政風監督重點工作任務清單，根據全年不同時期的工作重點，細化明確6大類36小項監督具體內容和完成時限，推進監督任務清單化。制定鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作方案，結合群眾急難愁盼民生實事，自選村道建設項目等7項整治工作，以“小切口”撬動“大民生”。推進基層監督工作大數據平臺建設，建成“精準扶貧代理記賬”等基層監督數字化運行平臺，通過數據比對、預警，已及時發現并督促整改集體資金使用記賬不及時等問題24個，推動基層監督精準化。

強化點題培訓。聚焦案件查辦業務明細，印發日常監督、檢舉控告工作手冊等工具書420余冊，編制“一問一答”書面政策解答40余個，指引基層監督執紀執法工作。圍繞強化監督發現問題、精準處置問題線索等內容，有的放矢制定培訓計劃開發培訓課程，編寫培訓教材，開展定期不定期專題培訓，提升紀檢監察干部業務能力。目前，已開展業務培訓14次，組織學習討論100余次。

堅持成效導向，強化案件質量管控

案件質量是執紀執法工作的“生命線”。榮縣強化審理評查“把關”、紀律處分“過關”，做好案件查辦“后半篇文章”。

牢固質量意識。嚴格落實“鄉案縣審”，采取縣審理室統一受理、分類辦理、統一反饋的“統、分、統”模式，完善“直接審+指定集中審+片區協作審”運行機制，細化審理流程42項，規范執紀執法文書式樣61個，充分發揮審理“關口”作用。以“精品案件”評選活動為抓手，全面開展自辦案件自查評估，梳理歸納事實證據、定性處理等共性問題58個，并定期開展“回頭看”，督促辦案單位問題整改到位，提升案件審理規范化水平。

深化以案促改。規范處分執行工作，制定印發《村（社區）干部處分（處理）決定執行的意見（試行）》，落實屬地黨委政府、紀檢監察機關、組織人事部門等具體職責，編制“兩書一表一函”，細化處分執行告知書及說明書、處分執行情況報告表、黨紀政務處分的函具體工作流程，確保處分執行“不走樣”。針對查處的違紀違法典型案例，分級分類制作警示教育片6部，編輯印發警示教育讀本2000余冊，以身邊事教育身邊人，強化以案示警、以案為鑒，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。（作者系榮縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）