淄博“烤”驗：流量背后的管理密碼

曾那迦

2023年4月28日，山東淄博燒烤節現場。

這個中秋國慶假期，淄博旅游再次火熱。

雙節期間，淄博站共計到發旅客54.4萬人次。該市部分景區旅游人次實現新突破，重點文博場館累計接待37.07萬人次，舉辦群眾文化活動784場次。該市餐飲企業實現銷售額338.15萬元，同比增長57.04%，較2019年增長40.74%。

今年3月，“淄博燒烤”異軍突起，成為現象級城市文旅IP火爆出圈。其熱度在“五一”期間已達到一個小高峰。作為一座工業城市而非傳統意義上的旅游城市，淄博這波網絡流量來得既快又猛，背后城市治理的壓力陡然增大。

從流量爆炸到逐漸趨向平穩，淄博接穩了這波“網紅城市”的流量，然而這并非一日之功。一名當地干部告訴廉政瞭望·官察室記者，“以前淄博缺乏旅游城市的潛質，今年通過市委市政府的推動，以及各行業和市民的全力支持配合，才順利把文旅品牌打響。”

理念：服務至上的行業引導與監督

在經歷上半年的集中爆發后，暑期以來淄博旅游熱度漸漸回歸平淡，甚至還有自媒體渲染稱“淄博燒烤”已經“涼了”。中秋國慶假期前夕，記者趕到淄博，發現受高校開學影響，八大局等網紅旅游景點、場館游客以老年團客為主。而在此前，年輕人才是“進淄趕烤”的“打卡”主力軍。

南京小王、小劉兩口子在“五一”期間跑到淄博“打卡”，發現當地知名的“牧羊村”“趙一家”等燒烤店都異常火爆。一些燒烤店嚴格控制接待人數，發放叫號券。游客需要上午先去領一張券，中午或晚上的就餐都要排隊叫號。

小兩口不想耽誤游玩的時間，寧愿以150元一小時的價格雇一名本地人幫忙代排，排了3個多小時支付代排人近500元。個別燒烤店門口甚至還出現了黃牛倒票，一張票300元。多名受訪淄博市民都表示，過去從未見過如此陣仗。

除此以外，整個假期，淄博市的物價水平都被有效控制在合理區間范圍。該市在4月間就接連發布《關于規范經營者價格行為提醒告誡書》《關于階段性對賓館酒店客房哄抬價格行為認定有關問題的通知》，有力穩定物價。

服務、信用、厚道，采訪過程中，這些詞語常常出現在受訪干部、游客、市民口中。

周村區周村古商城“知味齋肴雞”店鋪工作人員尹大姐告訴記者，該店原本為當地知名餐飲企業“知味齋”的一家堂食門店，由于此前三年缺乏客人，改為售賣特色菜品肴雞的專賣店。淄博旅游大火期間，店里顧客也排起了隊。除了直接買走的，還有不少顧客就擠在店里就餐。“商家們都很自覺地遵守政府要求。其實現在生意這么難做，商戶也很珍惜這種機會，生怕壞了口碑。”尹大姐說。

值得一提的是，該市將原有的疫情防控領導小組和指揮部成建制保留，設立淄博市燒烤推廣領導小組和燒烤指揮部。市一級的燒烤指揮部設在該市商務局，各區縣也分別設立了區級指揮部。指揮部下設民生保障組、維穩組、宣傳組等多個小組，方便隨時協調公安局、商務局、市場監督管理局等部門。

位于臨淄區的“臨淄大院”燒烤城是該市最火爆的燒烤城之一。記者從上述干部那里了解到，針對燒烤店家集中的燒烤城區域，該區燒烤指揮部充分發揮調度、協調、規范管理的作用。

例如，節日期間，該區要求燒烤城內部商家每天上午10點之前把所有物資進貨到位。10點顧客開始進入后，統一要求商戶不得再有貨車進入。每天營業開始前，該區燒烤指揮部都組織人員對商家業主進行消防應急、醫療等一系列培訓，總結歸納前一天的經營問題。

同時，整個臨淄區的數百名公安干警，每天晚上有四分之三出動維持治安，剩下的四分之一也在公安局、派出所值班執勤。救護車、臨淄區消防大隊一個中隊一直在“臨淄大院”附近待命。“其間一天就遇到了一個比較緊急的情況。還好消防員就在附近，很快就進行了處置。”該干部說。

他說，“‘淄博燒烤把我們本地干部隊伍的干事創業責任感推上了新的層次。經歷了這種大場面，各個部門間的協調配合上到一個新的高度，推諉扯皮的情況大大減少了。”

此外，這名干部還補充道，“一段時間以來形成的一些機制和經驗，對我們‘創城也提供了一些啟發。相比以往，在政策的制定和實施上更靈活、更人性化了。”他以臨淄區為例介紹，以前區里禁止擺地攤，現在該區劃定一些專門區域，商販在晚上5點到8點的指定時間里可以擺攤，8點以后將垃圾整理好離開，不影響正常交通就行。

原因：人本為先才能接穩流量

前段時間，歌手刀郎推出新專輯《山歌寥哉》，其中《羅剎海市》《翩翩》等新歌引起“聊齋熱”。隨著熱度持續上升，位于淄博市淄川區蒲家莊的蒲松齡紀念館決定提前自8月4日起部分對外開放，并免費預約參觀，開館以來又接連出現約滿的情況。

剛剛過去的中秋國慶假期，淄博延續了上半年的管理工作經驗，并進一步開展了包括10元暢游、開通旅游直通車等惠民促游活動，滿足了游客多元化、個性化消費需求，實現來淄游客數量、營業收入大幅增長。

“我們原來有10名講解員，目前因為有同事懷孕生孩子、調整工作崗位等人手有所減少。今年‘五一小長假期間，我們每天接待四五十撥游客。”淄博陶瓷琉璃博物館講解員楊女士告訴記者，5天假期里該博物館累計接待游客7.8萬余人次。

這個中秋國慶假日，該博物館再次經受大客流的考驗，共接待游客15.1萬人次，連續6天客流量超過2萬人，這6天中每天門票都被搶空。數據顯示，陶琉館預約系統國慶假日累計線上預約15.5萬人次，在全省博物館景區中名列前茅。從客源地看，淄博市外游客占比達九成。

淄博是著名的瓷都之一，當地生產的瓷器至今多次被選作國宴用瓷。淄博琉璃同樣歷史悠久，是當地的一張靚麗名片。“五一”和中秋國慶兩次假期該博物館門口都排起了長隊，游人如織。據楊女士介紹，每一次講解最短需要1個小時。考慮到游客游覽的旺盛需求，該館在假日期間開館到晚上9點。

為了保障外地游客的旅游體驗，4月19日，淄博市精神文明建設委員會辦公室發布致全市人民的一封信，倡議讓利于客、讓路于客、讓景于客。假日期間，淄博全市207家黨政機關事業單位向社會免費開放停車場和廁所，大批政府工作人員和志愿者到人流密集區域提供志愿服務。

面對無法承接的客流，當地選擇主動“勸退”和限流。4月26日淄博市文旅局發布《致廣大游客朋友的一封信》表示，“五一”客流量已超出接待能力，建議游客錯峰出游，“打出時間差，換得舒適度”。

臨淄區一名干部說，“為了更加容易調動各方的力量，區委就將指揮部設在宣傳部，相當于‘提格管理。‘五一假期我們每天要從早上九點值班到晚上十一二點。”

據了解，僅該區就調動了數千名機關干部。坐落于區內的央企中國石化齊魯石化公司也自發組織起志愿者協助當地政府。除了駐守指揮部的干部，其他干部都在各重要點位充當志愿者。在距離大型停車場1.5公里范圍內，每隔20米就有專門負責車輛引導的志愿者為外地車引導方向。在旅游景點，設置文明旅游志愿者，引導游客快捷掃碼進入。還有一些志愿者直接充當了講解員的身份。

淄博市曾在公開信上表示，關注和信任是責任也是動力。3月以來，淄博相關部門已經針對網上反映的諸如出租車宰客等問題進行立即整改，以快速反應和務實態度又贏得一波網絡流量。

2023年10月5日，山東淄博，八大局便民市場人頭攢動。

不過，流量是把雙刃劍，應對不當則容易遭其反噬。近日，有網友發視頻稱淄博聊齋園景區實際與宣傳效果相距甚遠，疑似虛假宣傳，游客齊聲高喊退票。9月30日，該景區發出道歉信，在致歉同時也表示會做退票處理。然而，不久該道歉信被發布方刪除。隨后，淄博市文旅局回應媒體稱，29日當晚已開始為游客退票，會去查看道歉信刪除原因。

如何將網紅效應的勢能轉化為城市發展的長久動能，是雙節過后淄博需要繼續求解的難題。

有網友近期通過人民網領導留言板建議淄博燒烤轉型，以更好地激發消費意愿和保持品牌熱度。對此，淄博市商務局在9月27日進行答復稱，為了能將“流量”變成“留量”，市商務局牽頭建立了聯席會議制度，設立辦公室和10個工作專班并集中辦公，各區縣也建立了相應工作機制。下一步，市商務局將繼續履行好牽頭職責，對提振消費聯席會議機制進行優化完善，確保常態化運行，并在促進“淄博燒烤”后續健康發展基礎上，借勢流量紅利進一步提振消費。

后續：“趕烤”熱引發考察熱

從三線城市變為“網紅頂流”，淄博的火爆出圈還引發了外地政府的考察熱潮。

“五一”之前，外地考察團就扎堆兒出現在淄博。據不完全統計，4、5月間，淄博至少接待了12個外地官方考察團，涵蓋文旅、城管、商務等多個部門。

同樣以燒烤聞名的遼寧錦州早早組織政商考察團前往淄博“取經”。4月16日至18日，遼寧省錦州市凌河區委書記馬曉春帶隊到淄博張店區和臨淄區考察調研燒烤產業發展情況。在與張店區、臨淄區的領導班子和相關行業監管部門座談中，調研組詳細了解了淄博燒烤火爆出圈的具體原因，并聽取了當地政府事前鋪墊、事中舉措和事后預判三個方面的具體做法。

4月24日至26日，錦州市太和區副區長、招商五局局長潘濤也帶隊到了淄博等地開展招商考察活動。考察組先后前往淺海廣場美食城、水晶街等地，對當地燒烤產業發展情況進行調研，圍繞當地燒烤產業宣傳、產業秩序管理、便民服務設施配置、安全環境的保障等方面進行交流和探討。

此外，河北省定州市市長張才芳、天津市河北區副區長田強、河南省信陽市商務局局長劉偉等多地黨政領導干部也在這一時期前后帶隊到了淄博考察。

山東省內各地文旅局長也紛紛來了一把“進淄趕烤”。山東濰坊市文旅局長權文松帶隊青州、壽光、諸城等7個縣市區文旅局長去淄博“攬客”。日照市文化和旅游局副局長冷秉榮帶隊借淄博燒烤熱度推介日照。

突如其來的考察熱讓當地各級黨政機關應接不暇。當地有干部向記者透露，“淄博燒烤”大火以后，其參與考察團接待就有數十次。

很多地方的考察團、調研組在實地探訪后，結合親眼所見與本地需求推出了詳細的考察報告。

河南清豐縣委辦公室組建的“淄博燒烤”專題調研組實地走訪后形成的考察報告提到，淄博市政府面對網絡輿情，沒有沿襲部分地方政府堵、蓋、封等傳統應對方式，一味回避問題輿情，而是及時順應、巧妙吸引流量。

四川南充市委政研室、市商務局調研組撰寫的總結淄博成功經驗的報告中總結到，經營城市的本質就是經營環境。無論多么高明的營銷手段，都要以良好的城市人文、城市治理以及完善的城市基礎設施為支撐。

“五一”假日熱度過后，淄博一度被認為流量紅利已過，就此轉冷。雖然其文旅市場中秋國慶的表現令人亮眼，但作為一種網紅效應催生的現象，“淄博燒烤”勢必有潮水退去的一天。

專家認為，淄博燒烤出圈走紅之后的問題不乏如何讓“流量”變“留量”，如何讓城市一時“走紅”變為“長紅”，如何避免負面輿情反轉反噬等。

剛剛交完中秋國慶答卷的新晉網紅城市淄博，仍在完善城市治理的趕考路上。