湖南多地清退編外人員 等

日前，湖南多地清退編外人員的消息在網絡上引發關注。

常德市臨澧縣9月初發布消息稱，今年5月以來，臨澧縣強力推進編外用工管理，清理規范，高壓態勢嚴管嚴控。經過2個月的清理規范，共清退編外用工163人，節約財政資金200萬元以上，編外用工混亂現象得到有效遏制。

當地介紹，啟動摸底統計工作后，臨澧縣迅速制定工作方案，同時向縣委編委領導匯報，根據摸底統計要求和《臨澧縣機關事業單位編外人員管理暫行辦法》核定的計劃數，由用工單位提供據實數據，在計劃數外的能夠清退的一律清退。第一階段完成后，90家機關事業單位共上報編外用工人員1798名，自行清退79名。

在永州市道縣，根據官方的統計，截至9月20日，該縣共有1038名被清退編外人員實現了再就業。據悉，道縣人社局根據被清理編外人員年齡結構、文化水平、就業技能和就業意愿等情況，有針對性地為被清理編外人員提供職業介紹、職業培訓、職業指導。

在強化技能培訓方面，該縣共為681名被清理編外人員免費提供累計14期中式烹調師、營養配餐員、按摩保健師等工種培訓。加大創業支持，為被清理編外人員提供免費創業培訓。抓好勞務輸出，共向長沙、廣東等發達地區輸出被清理編外人員106人。

此外，今年5月，湘潭市湘潭縣人力資源和社會保障局在回應網友咨詢時介紹，湘潭縣編外人員清理工作正在有序推進，2023年2月份湘潭縣委、縣政府出臺了《清理編外用工工作方案》，4月份出臺全縣各單位清退人數計劃，全縣各機關事業單位編外用工清退工作在2023年6月30日前到位，全縣衛健、教育系統各清退500人，在2023年年底到位。

浙江省全面規范行政處罰裁量權

如何防范承擔著1039項執法事項的市場監管部門“隨意執法”？10月10日，浙江省市場監管局制定出臺兩份文件，從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個階次全面構建起市場監管系統行政處罰裁量權制度體系。

兩份文件分別是《浙江省市場監督管理行政處罰裁量基準管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《浙江省市場監督管理重點領域部分行政處罰事項從輕從重裁量基準》（以下簡稱《重點領域基準》），于10月起生效。

據介紹，《管理辦法》共26條，對行政處罰裁量權基準制定和管理工作進行了全鏈條、全方位、全過程規定，涵蓋行政處罰裁量權基準的制定和管理的基本原則、制度要求、制定主體、職責權限、技術要求、形式程序、規范適用、動態調整、監督管理等內容。如，針對裁量基準制定不統一、不規范問題，《管理辦法》細化完善了裁量基準的制定主體和權限，明確了基準的基本概念和內容。

《重點領域基準》涵蓋產品質量監管、反不正當競爭（傳銷、直銷）、食品安全監管、特種設備安全監管、知識產權保護五個領域共100項重點行政處罰事項，針對每個事項明確處罰依據、裁量階次、考量因素等內容。其中，考量因素又分為從輕處罰考量因素和從重處罰考量因素。

事實上，早在2019年，浙江省市場監督管理局就聯合省司法廳，在全國率先探索開展輕微違法行為告知承諾制，對67項違法行為實行附條件免罰。2022年，該局又出臺《浙江省市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》及“不予處罰”“減輕處罰”兩張清單。

隨著此次《管理辦法》《重點領域基準》的出臺，浙江省市場監管領域完成了從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個階次對行政處罰裁量權的全面規范，從源頭上、制度上防范“隨意執法”，致力實現“同案同罰”。