數字賦能公共文化服務高質量發展的探索與實踐

◎李少旺

一、引言

數字賦能公共文化服務主要體現在提高公共文化服務的深度與廣度，助力服務轉型和滿足廣大民眾的現代公共文化服務需求。盡管數字賦能為公共文化服務帶來了諸多優勢，但公共文化服務的普及與精細化程度仍需進一步加強，服務的整體影響力和公眾的認同度也有待提高。為應對這些挑戰，建議以數字技術賦能公共文化服務高質量發展，優化公共文化服務的管理框架打牢數字化轉型的基礎，同時以數字技術提升公共文化服務的精準度和普及度，并努力平衡不同地區和人群的文化服務差距，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質量的公共文化服務。

本文旨在探討數字技術如何賦能公共文化服務的高質量發展，對公共文化服務的現有機遇與挑戰進行深入分析，以及提出策略性建議。期望本文的研究能為公共文化建設提供切實的理論與策略指導，助推公共文化服務的發展。

二、數字賦能公共文化服務高質量發展的機遇與挑戰

（一）機遇

1.數字技術提高公共文化服務傳播速度與覆蓋廣度

隨著云計算、大數據處理、人工智能等科技領域的不斷發展和創新，結合算法和計算力的增長，公共文化服務的響應能力得到顯著提升，同時服務效率也有所優化，整體實施成本得以降低。在此背景下，公共文化領域呈現出幾個顯著的技術優勢。首先，數字技術為公共文化部門提供了對需求更為細致的洞察，由于其處理大量、多來源、高速更新及多維數據的能力，使公共文化部門在眾多信息中更為迅速地捕捉到關鍵的公共文化服務需求。[1]其次，面對公共文化服務需求的多樣性，數字技術提供了高效的需求識別機制。這使從個體到整體的文化需求都得到了精確的反映和滿足。最后，通過應用深度學習等先進技術，相關部門能夠深入洞察群眾的需求趨勢，并據此預測未來需求，為服務優化提供更具前瞻性的指導。

當前，許多公共文化部門已經在積極采納數字技術，旨在提升公共文化服務的效率。這種整合不僅優化了資源的分配與調度，而且顯著縮短了從識別需求到響應服務的周期。得益于服務的高效交付，其受益范圍持續擴展。隨著數字技術的支持，信息獲取成本逐漸降低，這有利于長期進行公共文化服務的過程監督和品質跟蹤。再者，數字技術在交易中的介入加強了信用監控，顯著降低了由于市場風險和不確定性所帶來的潛在成本。

2.數字技術助推公共文化服務轉型

數字技術對公共文化服務模式的改革與升級具有深遠的影響。數字化技術與公共文化服務業密切結合，推進了公共文化服務機構在服務模式上的創新和多樣化服務渠道的形成，包括開放數據邊界的研究、新型管理模式的探索等，進而對公共文化服務領域產生良性的溢出效應。這種源源不斷的創新力助推了公共文化服務質量的提升，并加速推進了公共文化服務的數字化轉型。

同時，這也有助于公共文化機構在公共文化服務的提供過程中，更加注重數字文化產品開發與公共文化服務的緊密結合，從而在文化產品層面提高公共文化服務的滿意度。[2]此外，隨著數字服務的深入發展，公共文化服務在提供過程中更加注重個性化、精細化和高品質化，進一步提高了公眾的滿意度和對公共文化服務的信賴程度。

3.數字技術有利于提升群眾數字素養

為真正理解并衡量公共文化服務，必須站在廣大民眾的角度進行觀察和分析。隨著數字技術的崛起，促進了公眾數字技能的提升，從而構建了從“個性化服務”向“共創共享服務”的新格局。

在這一格局中，數字技術首先為公眾在公共文化服務決策中的參與提供了有力的工具。得益于各種數字化平臺，使得公眾能夠更容易地獲取信息，更方便地表達和傳遞自己的意見和需求。不僅如此，這些平臺進一步加強了公眾參與文化及社會事務的認知和實踐能力。甚至對于老年群體，經過數字平臺的適配與改進，也能更加廣泛地接受其對公共文化服務工作的反饋，提出寶貴的意見。這種自下而上的公眾參與確保了提供的公共文化服務更貼近真實需求，避免了資源的浪費。

此外，隨著數字技術的不斷發展，伴隨而來的是數字技術的創新、數字政務平臺的建立以及大數據處理和分析領域的人才儲備。這為公共文化部門在服務提供、合作伙伴關系建立、服務內容的數字化革新、深度需求分析以及應對突發公共事件等方面，注入了新的活力和能量。[3]借助這些新的資源和工具，公共文化部門可以更加敏捷、準確地響應并滿足公眾的需求，進而提高公共文化服務的滿意度和有效性。

（二）挑戰

在全球化與數字化并行推進的大背景下，公共文化服務扮演著至關重要的角色，它不僅承擔著豐富人民群眾的精神文化生活、傳承中華優秀傳統文化的重任，還是提高全民文化素質、增強文化自信及提升國家文化軟實力的關鍵載體。[4]然而，如何在新時代的背景下確保公共文化服務的高質量發展，滿足日益增長的公眾文化需求，尚存一系列挑戰。

1.公共文化服務的普及度與精細率不足

確保公民的基本文化權利，滿足廣大民眾的根本文化需求，并在城鄉間建立公平機會，以使每位公民都能共享文化利益，是公共文化服務的核心宗旨。在當代社會中，公共文化服務所面臨的挑戰包括如何在滿足大眾基礎文化需求的同時，順應文化多樣性的呼聲，如何將公共文化服務轉化為高質量體驗，以及如何巧妙地結合服務的標準化與個性化。

在數字化技術的利用下，公共文化服務不僅要更加健全，更為關鍵的是要深入識別服務中的不足，不斷提升服務的整體水平，以適應更廣泛的文化需求。雖然現有的公共文化服務在形式和內容上已經相當豐富，但其對年輕一代的吸引力卻仍然有限。同時，公共文化活動的主要參與者往往為老年人和兒童，與此相對，年輕群體對普惠性文化活動的關注度較低。因此，為了更好地強化公共文化服務在社會教育中的角色，必須對服務內容和形式進行創新，確保公共文化平臺、活動內容以及目標受眾之間能實現精準匹配，從而有效地提升公共文化服務的普及度和受眾滿意度。

2.公共文化服務的影響力、知名度和公眾認同度有待提高

在現行的文化資源配給體系中，公共文化產品的流動和傳播主要取決于公共文化機構的把控。但由于缺失反映民眾需求的渠道，這導致了公共文化產品與民眾實際需求之間的錯位，與當地的文化發展情況難以緊密結合，以至于盡管相關部門投入巨大，但公眾對公共文化服務的滿意度和了解度仍然較低。

近年來，盡管社會對公共文化的關注度逐漸提升，公共文化服務的社會影響力和公眾了解度仍舊有較大的提升空間。大眾對參與公共文化活動的意愿仍需進一步增強。相關工作人員要認識到，當前公共文化服務的重點不僅要確保文化服務到達“最后一公里”，更要深入到“最后一厘米”，真正走進群眾當中。這需要破除現有的障礙，將創新產生的高質量文化品牌納入公共文化服務體系，形成以民眾為中心的服務理念，持續完善服務內容和策略，致力于提高服務質量，從而進一步增強公眾對公共文化服務的好評度和認同感。

3.公共文化服務發展不均衡

為了推動公共文化服務的高質量發展，需制定更具針對性、廣覆蓋范圍、能迅速實施并帶來顯著成果的策略。其中，首要任務是對現有公共文化服務的短板進行系統性的分析和整改。特別是要將文化資源和服務深入推廣至基層、農村、偏遠地區，確保公共文化服務在全社會范圍內的公平、普及和便利性。

但要實現這一愿景，存在不少挑戰。城鄉和不同區域之間由于經濟、教育和基礎設施的發展水平差異，公共文化資源和服務的分布存在明顯的不均。中西部地區的鄉村，在人員配備、圖書閱讀設施、文化活動空間、專業培訓和技術支持等方面都面臨巨大的差距。針對這一問題，除了提高投入，更需要通過系統性地整合和調整各相關領域資源，確保公共文化服務的均衡發展。

三、數字賦能公共文化服務高質量發展的策略

（一）優化公共文化服務管理框架

在全球化和數字化的背景下，公共文化服務正面臨前所未有的挑戰和機遇。因此，管理方式的調整與創新尤為關鍵。優化公共文化服務管理框架不僅要允許文化服務創新、嘗試和調整，更要確保其滿足各種群體和領域的文化需求。一是持續優化基礎性公共文化服務。例如，不斷地更新圖書館的藏書、提高博物館的展品質量等。同時，對于非基礎性的公共文化服務，如特色文化活動、主題展覽等，應積極尋求創新，以確保更多的公眾受益。二是重塑管理框架。由相關部門主導、社會力量參與的傳統模式已經不能滿足當前復雜多元的文化需求。新的管理構架應當更加強調公共文化相關部門、居民和社會的三方合作。在這個框架中，公共文化部門仍然是主導者，但它的角色更偏向于為文化服務提供策略指導和政策支持，而不是直接提供服務；居民則是服務的主要受益者，他們的需求和反饋應該是公共文化服務制定和調整的重要依據；而社會力量，包括社會團體、企業和個人，他們是服務的重要提供者，他們有更多的創意、資源和經驗，可以更好地滿足公眾的文化需求。

（二）提升公共文化服務管理精準度

在公共文化服務的治理中，“精細”和“準確”不僅是核心理念，而且是最終實現制度模式與生活方式互動融會的途徑。以深入挖掘需求為起點，建構優質文化生活是由多種復雜因素驅動的進程。其中，不僅需要相關部門和各級管理主體針對實踐提煉出真實的需求，而且要細致區分并篩選出各地域和社群的特殊文化服務需求。

考慮到城鄉共同體和區域一體化在公共文化服務中的作用，文化需求應在尊重文化環境的基礎上，追求求同存異，同時尋求互補。此外，針對公共文化服務的聯合項目和地區特色項目，應采納整體策略。特別是基層的需求，如老年人、兒童、鄉村留守人口等特定群體的需求識別，以提高公共文化服務對弱勢群體的針對性和覆蓋性。供需關系的精準匹配同樣是關鍵。一方面，需求端的聲音應主導供給端，在關鍵的政策制定、議程設定、方案決策等環節，應盡量采取廣泛的民主方式和程序，如公眾意愿征詢、訴求回應、聽證會等。另一方面，供給端應充分利用多樣的文化元素激發需求，將其轉化為受眾喜愛的公共文化服務。

而在整個公共文化服務的管理流程中，反饋環節是橋梁與紐帶，它直接關聯到服務的質量與效果。為確保治理體系的持續完善和優化，必須對收集到的反饋進行高效、精準的處理。開放性的反饋機制能吸引更多公眾參與，使管理體系能夠接納多樣性的聲音與建議，提供更為豐富和多元的視角。此外，靈活的處理方式意味著在收到反饋后，公共文化服務可以及時調整策略，實現服務內容與形式的實時更新與優化。為此，確保治理的靈活性、效率和責任性變得至關重要。只有持續傾聽、及時調整，公共文化服務才能真正滿足公眾需求，實現其深遠的社會價值。

（三）平衡公共文化服務的差距

數字技術的應用已經成為縮小服務差距的有力工具。一是以線上形式調和地域公共文化服務發展不均衡。在傳統模式下，城市與鄉村之間、發達地區與欠發達地區之間的文化服務存在明顯差距。而數字技術，尤其是遠程教育、在線博物館和虛擬圖書館，為鄉村和邊遠地區提供了前所未有的文化資源接入可能。借助云計算和大數據，公共文化資源的分配也變得更為合理，有助于實現真正的地域均衡。二是以智能工具縮短不同人群對公共文化資源的獲取能力的差距。數字技術可以為特殊群體提供服務。例如，添加語音識別和自動翻譯功能幫助聽障或視障人士更好地獲取公共文化資源。數字技術還為公共文化服務的個性化提供了可能。通過數據分析和機器學習，公共文化機構可以更好地了解公眾的需求和喜好，從而為他們提供更加貼近需求的服務。

四、結語

在數字化時代，優化公共文化服務并追求其高質量發展既是現實發展趨勢，也是緊迫的社會需求。借助精細的管理策略和數字技術手段，為公眾提供更為定制化、高效和多元的文化服務已成為相關部門的共同任務。通過持續地洞悉并滿足公眾的文化需求，致力于減少各種服務的不平等，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質量的公共文化服務，最終形成數字化、規范化、系統化、現代化的公共文化治理模式。