新時期民營企業全面預算管理優化策略分析

何文娟

（湖南力升消防有限公司，長沙 410005）

引 言

民營企業的快速發展創造了大量的就業崗位，增加了國家的稅收，推動了各個行業的創新發展。但是隨著市場化的發展，一些民營企業的經營管理弊端顯現，特別是在財務管理中，只關注利益，沒有預算控制，造成企業發展不穩定，容易受到市場的沖擊，導致企業競爭力下降，逐漸被市場淘汰。對于這種情況，民營企業需要在管理中落實全面預算，確保經營的效益，保證穩定性，以此應對市場經濟環境的變化，使企業不斷進步，建立高效的經營管理模式。

一、新時期民營企業全面預算管理的作用

（一）降低預算風險

我國的民營企業普遍存在管理意識薄弱、管理工作隨意性高的情況，無法應對市場上較大的變化，并且對企業的發展沒有規劃，對資金、技術、人力資源沒有整合，制約了企業可持續發展，使生產經營的效益很難有所保障。全面預算管理能夠讓民營企業重視資金的管理，有能力應對市場上的變化，及時做出調整，降低預算的風險。在全面預算管理中，企業從預算出發做管理工作的整合，讓企業的資金能夠有明確的用處，讓財務預算在日常的生產經營中得以落實，保障企業的穩定性。

（二）優化財務控制

財務是民營企業的命脈，也是企業經營管理中的重點。民營企業在財務管理中存在缺少控制的情況，企業管理者無法詳細掌握生產經營中的資金使用情況，不利于企業的管控和調整。全面預算管理的開展能夠約束工作中的行為，使財務管理能夠有具體的標準，可以在具體的工作中加以落實。在全面預算管理工作中，對企業經營中的活動、生產中的宣傳、產品的研發、人力管理中的獎懲等做綜合考量，利于提升員工的歸屬感，使其將企業利益與個人利益聯系到一起，促進企業的發展。比如管理企業的活動預算，將之與活動效益提升掛鉤，保證活動預算，促使員工在活動中做好變通，努力提升活動效果，讓自身的工資得到增長。

（三）利于內部控制

一個企業要想穩定健康發展，就必須做內部控制。民營企業在內部控制中需要制定合理的指標，讓員工自覺地遵守并找到自身工作的不足，以此提高工作效率和效果。全面預算管理可以讓內部控制以預算為標準，使管理控制能夠針對具體的生產經營工作，但是又能給予員工一定的自主權。同時，全面預算管理可以為具體的工作提供數據支撐，在數據分析中能夠發現工作中的問題，讓企業管理科學化發展。

（四）保障企業利益

我國的民營企業多為家族式管理，其經營權和所有權一體化。這種管理結構利于發展初期的成本控制，能夠保證企業的內部凝聚力，但是隨著企業的發展，經濟效益的提升，這種家族式管理的弊端就會造成較為不利的影響，制約企業的成長。其中，利益分配是大問題，并且家族成員的管理意識和管理能力很難隨著企業的發展一同進步。全面預算管理能夠促成企業內部管理制度的完善，使管理者有管理標準，能夠從企業的發展和最終利益出發做管理。同時，全面預算管理能夠約束管理者，為企業的發展決策提供數據，可以保證民營企業管理水平不斷提高，使企業穩定持續發展。

二、民營企業全面預算管理存在的問題

（一）企業預算不科學

目前，一些民營企業雖然重視預算工作，但是在具體的工作開展中并沒有設置專門的預算部門和人員，預算編制不科學，很多時候出現預算與企業的發展計劃背道而馳的現象，只關注縮減開支方面。這種不科學的預算不但不能發揮出管控資金和指導生產經營的作用，反而會掣肘企業的日常工作，影響企業的發展。預算不科學主要體現在預算內容不詳細，沒有與日常工作相結合，沒有參考性，企業的各部門不重視，預算管理工作無法得到開展。造成預算不科學的情況主要是預算工作沒有實效開展，預算目標不確定，預算內容也無法做到精準、詳細。

（二）預算編制不全面

全面預算管理工作的開展需要以預算為標準，預算編制直接決定了管理工作的開展內容。目前，部分民營企業在經營管理中預算編制不全面，多為框架式的整合，將各部門的預算做整理，采取下級收集、整理上報的形式。這種簡單的預算編制讓預算失去了管理的作用，雖然保證了客觀事實，但是編制的內容沒有競爭力，缺少企業整體發展落實到具體工作的內容，使企業無法應對市場經濟下的競爭。預算編制不全面嚴重影響了預算管理的效果，影響企業的內部控制，因此需要做出改進與創新，重視預算編制，為全面預算管理奠定基礎。

（三）預算沒有預見性

預算是對企業未來的生產、經營、利潤進行預估，設定一定的金額。預算管理需要以預算為依據開展。但是，一些民營企業的預算沒有預見性，多是以財務報表的方式做短期預算，對當下的企業資產和現金做調查。這種短期預算無法對企業的經營進行控制，只體現了企業的財務管理情況，在企業發展、經營管理中無法發揮作用。企業需要全面性的提升，應針對市場情況規劃未來的發展方向，而預算是優化管理結構、促進技術和經營創新的基礎工作。預算編制若仍然以傳統的經營管理理念為指導，會造成預算管理落后，在企業基層的生產與經營中無法有效落實，如果硬性地要求預算管理，會導致正常工作開展困難。

全面預算管理不是簡單的預算限制，而是從企業經營管理出發，針對具體的工作做管控，保證預算有效落實，使預算可以成為企業發展和管理的依據。

（四）管理缺少人性化

全面預算管理在民營企業的落實中需要對管理效果和執行情況做出考評，以此督促在管理中落實預算控制，提升下屬部門預算控制的積極性。但是在實際的管理工作中，部分民營企業在全面預算管理的考評中缺少人性化，只對預算管理沒有完成的情況做出懲罰，沒有發揮出預算管理的激勵作用；同時在考評中只以數據為標準，不考慮實際的生產經營情況，容易造成預算管理成為一種形式。

（五）隊伍建設不完善

民營企業內部資金儲備相對充足，要想實現更進一步的發展，就需要充分發揮出內部資金的價值。民營企業內部全面預算管理隊伍建設不完善的問題主要在于以下兩個方面。

首先，全面預算管理人才緊缺。在當前激烈的市場競爭中，任何性質、類型的企業都對高素質專業人才有一定的需求，但民營企業與其他類型的企業存在一定的差距，由于經營規模、資金儲備等方面的原因，在考慮人力成本支出的過程中，往往不愿意為這部分人才開出較高的福利待遇，導致自身對高素質專業人才的吸引力進一步降低。此外，民營企業內部人才培養體系不完善，在高素質專業人才進入民營企業后，其專業能力的成長空間相對有限，也很難得到其他高素質專業人才的指導。

其次，績效考核制度不合理?？冃Э己酥贫仁莾炔抗ぷ魅藛T工作有效落實的重要保障，但由于民營企業過于重視業務方面的工作落實情況，忽略對績效考核制度的建立健全，導致未能實現對考核目標部門工作的合理監管。在這一現實情況的影響下，預算管理人員容易出現對自身工作內容重視程度不足的情況，同時其他部門工作人員在執行預算的過程中也容易出現疏忽大意的情況。

三、民營企業全面預算管理的優化策略

（一）建立全面預算編制部門

全面預算管理的有效開展一定要有完善的全面預算編制部門，這是保證預算符合企業規劃發展的必要策略。在部門建設中需要保證工作人員的專業性，使預算編制科學合理，符合企業的發展，滿足企業各部門的生產經營需求。還要保證部門結構合理，賦予其較高的管理等級，使其具備監督預算管理的執行力。同時要制定部門工作規定，明確工作職責和流程，保證預算管理能夠有效開展。

（二）建立上下結合的編制方法

民營企業的預算編制要保證預見性，需要將企業發展規劃、市場前景預估這些內容考慮到預算當中，為全面預算管理工作的開展奠定基礎，提高預算管理的有效性。針對預算編制，在策略上需要采用上下結合的編制方法。需要做好上級和下級部門的溝通，以決策層的規劃預算為主，以執行部門的工作預算編制為輔，通過溝通和商定，最終建立一個全面預算的章程和內容。這種結合編制的方法能夠讓預算內容符合企業的發展規劃，利于企業穩定發展，而精細化的內容則有助于全面預算管理工作的落實，有效避免了預算編制形式化的問題，使預算管理成為企業的共識，保證管理工作能夠實效落實。

民營企業在預算編制方法的考慮上需要從自身特點、具體經營范圍出發，保證預算編制方法能夠與企業實際情況相契合，上下結合的編制方法僅僅是其中的一種。目前我國企業在預算編制方面發展出的編制方式較多，可以考慮在預算編制過程中將上下結合這一預算編制方法與自上而下、自下而上等預算編制方法進行組合使用，進一步提升預算編制的科學性、合理性。但在實際使用過程中，始終要圍繞企業在預算編制方面的實際需求，避免出現預算編制方法使用錯誤的情況。

（三）長期預算管理與短期預算管理相結合

針對民營企業預算管理沒有預見性的問題，在策略上需要開展長期預算管理與短期預算管理相結合的管理方法，讓全面預算管理能夠有長遠的管理效果。在長期預算管理中，需要以市場環境和公司規劃為核心，保證企業的穩定發展。在短期預算管理中，則以階段性的成本控制為主，精細化管理企業的生產經營。長期與短期相結合的預算管理可以使企業具有良好的管理模式，實現管理互補，讓長期預算管理為短期預算管理指導方向，短期預算管理為長期預算管理提供方法，從而提高企業的管理水平。

（四）完善企業預算管理考評制度

在民營企業中多是以減少成本為預算管理目標，導致企業失去活力，無法實現企業發展的目標，造成員工沒有自主權、缺少歸屬感的情況。在民營企業的全面預算管理中，不能讓企業失去活力，應完善企業預算管理考評制度，使管理者和基層員工有共同的思想意識。在實際的管理工作中要體現人性化，以具體工作具體分析的形式考評部門預算管理工作，針對市場中的較大變化調整預算編制中的內容，保證預算管理工作開展能夠為企業生產經營服務。

民營企業對預算考評的完善，需要有科學合理的考評機制作為支撐。為保證預算考評機制對預算管理工作的約束、指導作用，確保預算考評機制的有效性，民營企業需要在預算考評機制下明確預算考評指標，在考慮財務指標的同時也需要關注非財務指標，比如市場占有率、客戶滿意度等，保證預算考評的合理性和全面性。此外，民營企業還需要進一步擴大預算考評結果的應用范圍，如將考評結果納入具體員工、對應部門的年終考核上，通過對員工、部門切身利益的直接影響，讓工作人員能夠對預算管理工作有較高的重視，助力實現企業的戰略目標。

（五）構建高素質全面預算管理專業團隊

民營企業與國有企業、外資企業等其他類型、性質的企業存在較大的差距，對全面預算管理專業方向的高素質專業人才吸引力相對不足。為實現對這一情況進行針對性調整，民營企業需要從內部人才培養、績效管理制度優化這兩個方面進行考慮。

首先，在內部人才培養方面，民營企業需要重點關注當前社會環境下全面預算管理先進理論的變化，并根據國家相關政策、法律法規進行調整。在企業內部構建更加完善的人才培養體系，確保全面預算管理人才進入民營企業后，其能力依舊能夠得到充分提高。另外，民營企業需要針對全面預算管理人員的薪資、福利待遇進行提升，做好市場調查，盡量保證與其他性質、類型企業的薪資、福利水平保持一致，或超出這一水平，改變自身對高素質專業人才吸引力相對不足的情況。

其次，完善績效管理制度。民營企業績效管理制度的完善，需要著重考慮績效管理制度的目標部門實際工作落實情況，盡量保證對所有工作內容的全面覆蓋，借此實現對員工行為的約束和工作態度的調整，推動實現企業內部工作的有效落實。同時，對績效管理制度的優化也需要重視對預算管理人員責任意識的建立，從而建立起更為專業的全面預算管理隊伍。

結 語

總而言之，對于民營企業來說，在新時期的市場經濟環境中需要及時提升管理能力，健全管理制度、方法、模式，落實全面預算管理，提高管理工作的質量，解決在實際管理工作中存在的問題。全面預算管理不是一個具體的模式，民營企業在實踐中應做好分析，建立符合企業實際發展需要的管理模式，發揮出全面預算管理的作用，保證企業在市場經濟下的穩定發展，逐步擴大規模，提高競爭力。