深化改革真抓實督 推動督導“長牙”“帶電”

付延山

近年來，在聊城市政府教育督導室的正確領導和大力支持下，茌平區深入貫徹落實國家、省、市對教育督導工作的各項決策部署，認真履職盡責，創新推進教育督導提質增效，努力當好教育政策落實的“監督人”，學校發展的“把脈人”和督導評估的“牽頭人”，為區域教育高質量發展保駕護航。

一、強化隊伍，提高教育督導規范性

健全體系強化督導。按照《山東省督學管理辦法》，聘用政治素質高、敢于擔當作為、熟悉教育和督導工作的人員加入督學隊伍。從人大代表、政協委員、部門和鄉鎮街道副科級以上干部中聘任督學50名，從局機關和校長隊伍中聘任兼職督學98名，從學校副校長中聘任督導員49名，形成內部督導與外部監督相結合的工作機制。

建章立制依規督導。修訂完善了《茌平區進一步加強督導責任區建設工作實施方案》《學校辦學水平督導方案》，制定《督導工作手冊》，為廣大督學正確履職和規范操作提供了基本遵循和范式。

加強培訓高質量督導。一是強化督導培訓。依托國家教育行政學院舉辦線上培訓，培訓40課時，102人次；組織線下培訓20課時，700人次。通過線上與線下相結合的培訓方式，豐富了責任督學的知識結構，提升了督學專業素養和操作能力，強化了督學的政治意識、責任意識、服務意識。

二、高位推動，增強教育督導權威性

組織領導不斷強化。調整茌平區教育督導委員會，區政府分管領導擔任主任，區委組織部、區委宣傳部等18個職能部門為成員單位，進一步強化部門職責，明確了督導委員會工作規則，讓督學敢于“較真”碰硬，增強教育督導的嚴肅性、協同性、有效性。

政府履職扎實開展。一是落實省市政府履職要求。根據上級要求做好省市政府履職自評工作，第一時間組織召開教育督導委員會會議，將指標分解到部門，責任具體到人。自評結果經政府常務會研究通過后上傳省平臺。二是開展對鄉鎮街道政府履職監督。茌平區將控輟保學、民辦園治理、防溺水等工作納入鄉鎮街道政府考核，考核結果報組織部后計入鄉鎮高質量考核。督政工作的開展，有力促進了部門和鄉鎮街道履行教育職責，2022年以來，通過督政爭取中考經費36萬元，解決學校保安經費800萬元，民辦園治理和防溺水工作順利推進。

督學工作高效推進。茌平區對中小學每年度開展兩次督導，一次半年過程督導，一次年末綜合督導。過程督導對教育重點工作進行督導檢查，產生過程督導學校問題清單，年末綜合督導時看整改結果、看進步情況。年末綜合督導針對學校全面工作，形成以學校自評與督導室復評相結合的評價機制。兩次督導的實施有力推動了教育重點工作落地見效，推動了學校高質量發展，如通過2015年和2016年對設施設備利用的過程督導，促使一線教師在短時間內掌握了多媒體一體機的使用，提升了教師課件制作和使用水平。2015年至2019年的實驗技能和閱讀過程督導，促進了學校實驗課和閱讀的開展。今年茌平區將增加“雙減”落實情況的過程督導，實現以督促減、以督增效。

責任區掛牌督導持續深化。嚴格落實《山東省教育督導責任區管理辦法》，健全督學責任區工作機制，劃分18個督導責任區。充分發揮責任區督學“前沿哨所”的探頭作用，聘任責任區督學51人，其中教研員17人，局中層以上人員35人，責任區督學掛牌督導實現常態化、全覆蓋，實行教研員和管理人員相結合的方式對學校管理和教學工作進行全方位督導，為學校發展把脈問診、紓困解難。

三、問題導向，增進教育督導精準性

清單引領閉環督導。建立“三張清單”制度，督導前制定任務清單，培訓“督什么、怎么督”；督導中制作問題清單，明確“改什么、怎么改”；督導后形成整改清單，反饋“效果怎么樣、下步怎么辦”，形成清單引領下的“發現問題、整改提升、評價反饋、整改再提升”工作閉環。“三張清單”推動督導工作規范化、標準化、長效化，做到了抓鐵有痕踏石留印，提升了教育教學質量，茌平區群眾教育滿意度始終位于全市前列。

運用結果有效督導。“緊盯未落實的事，問責不落實的人”，加強教育督導結果使用，將督導結果納入學校考核，作為表揚獎勵、評先樹優、校長調整的重要依據。對教育督導結果優秀的單位及個人進行表揚，對工作敷衍塞責、消極應付、督導成績居于后位的通報批評。

四、創新驅動，提升教育督導時效性

建立“碼上督導”機制。一是搭建“碼上督導”平臺。運用“互聯網+”思維，重新設計責任督學公示牌，在原有責任督學姓名、照片、聯系方式、監督電話、督導內容與職責基礎上，添加“征求意見二維碼”，統一制作，懸掛在校門口顯著位置，群眾通過掃碼，即可將意見和建議反饋給督導室。二是落實“馬上辦”機制。督導室將有關意見建議反饋給責任督學或相關科室，并跟蹤問題解決情況。復雜問題發揮督導委員會作用，督導室牽頭相關部門解決。“碼上督導”機制的建立，使教育督導與服務群眾對接更加順暢、銜接更加緊密，有力促進教育滿意度提升。

組建教育督導團。茌平區有11位離職但尚未退休的中小學校長，為充分發揮他們的才能，組建了教育督導團，由督導室管理，對辦學行為和政策落實情況進行隨機督導。2022年，教育督導團對“雙減”和“五項管理”落實情況進行了全面檢查，對民辦園進行了全面督導，有力促進政策落實，規范了民辦園發展。

教育督導永遠在路上，茌平區將以這次大會為契機，學習借鑒兄弟縣市區先進經驗，進一步完善督導制度，強化督導措施，加強督導隊伍建設，適應新形勢，追求新高度，推動茌平區教育高質量發展再上新臺階。