湖南出臺金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強省27條措施

曹平蘋

近日，人民銀行湖南省分行、金融監管總局湖南監管局等聯合印發《湖南省金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強省實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從加大糧食安全和重要農產品等重點領域金融投入、增強涉農金融服務質效、優化農村金融生態環境、強化政策保障、加強組織領導等九個方面提出了27條具體措施。

《實施方案》提出，各金融機構要圍繞湖南優質糧油工程升級版，加大早稻集中育秧、糧食訂單生產、油茶種植、低產林改造等融資支持。豐富融資產品供給，積極滿足畜禽規模養殖、水面生態漁業、食用菌培育、柑橘品改等領域融資需求，助力構建多元化食物供給體系。創新高標準農田建設“投貸聯動”、水利建設“水金融”等投融資模式，構建多元化貸款償還渠道。加大中長期信貸支持，推動高標準農田和水利基礎設施建設，提升農田綜合生產能力。

同時，聚焦湖南省打造全國種業創新、智慧智能農業裝備制造、農產品加工業發展高地的工作要求，加強農業科技裝備和現代化鄉村產業金融支持。深化種業發展金融服務專項行動，精準對接優質種業領軍型企業和優勢特色企業融資需求，優化種業創新平臺、重點農業技術攻關項目等的金融服務。探索農機研發制造推廣應用一體化融資服務模式，加大水稻集中育秧中心、蔬菜、漁業等設施農業金融支持，加強農業農村綠色發展融資供給。結合湖南省農業品牌建設，同步打造“土特產”金融支持品牌。大力發展農業產業鏈供應鏈金融服務，積極開展訂單、倉單、應收賬款等質押貸款業務，助推農產品加工企業倍增。做好縣域冷鏈物流、鄉村新產業新業態融資服務，深化新型農業經營主體分層服務。

健全鄉村基礎設施建設金融服務體系，加強縣域公共服務配套金融支持，促進城鄉融合發展。細化新市民等群體金融需求，提供專業化、便利化金融服務，結合縣域各類消費場景，穩步推進線上化、低門檻、小額度、純信用農村消費貸款。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持對脫貧地區信貸投入力度不減，用好脫貧人口小額信貸，積極發展農戶信用貸款，滿足脫貧人口生產需求，支持有條件的農戶發展庭院經濟。發揮金融組織優勢和社會協同能力，提升金融機構定點幫扶質效，堅決守住不發生規模性返貧底線。

增強涉農金融服務質效，指導各金融機構結合自身定位，發揮資源、技術、網點等優勢，增強資源配置和服務能力，提高鄉村金融服務體驗感和信貸滲透率。深入推進農村產權抵質押融資金融服務創新試點，逐步擴大試點范圍和交易品種，推動生豬活體抵押貸款“增量擴面”。積極支持債券、股權等融資方式，推進國債下鄉，增強金融服務多元化供給。優化農村金融生態環境，深入推進移動支付“雙百工程”創建，全面推進農村金融服務站整合提升，推進“信用戶”“信用村”“信用鄉（鎮）”創建。

發揮好結構性貨幣政策工具的激勵引導作用，支持金融機構加大涉農領域市場主體貸款投入，降低綜合融資成本。用好信貸風險補償、新型農業經營主體貼息等政策，發揮財政支撐撬動作用。完善農村產權登記、評估、交易流轉體系，加快農村融資配套要素市場建設。推行“總對總”批量擔保、見貸即擔等服務模式，加強農村融資擔保體系建設。（來源：金融時報）