推進(jìn)體制機(jī)制變革鍛造企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力

王啟南 孫雷

中電科思儀科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱電科思儀）成立于2015 年5 月，隸屬于中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司，專業(yè)從事電子測(cè)量?jī)x器、自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)和核心元器件的研制、開發(fā)及生產(chǎn)，在微波/ 毫米波、光電、通信、基礎(chǔ)測(cè)量領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)地位。

要做行業(yè)常青樹，就得在改革上下大力氣，把“變”作為企業(yè)的發(fā)展基因， 融入經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)關(guān)節(jié)。近年來(lái)，電科思儀堅(jiān)持“變思做嚴(yán)”工作思路和“解放思想，持續(xù)變革”改革理念，以混合所有制改革為突破口，聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展方式、體制機(jī)制建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管控等方面問(wèn)題，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2017 年，電科思儀成為國(guó)家發(fā)改委第三批混改試點(diǎn)單位，基于“一體兩翼”的改革方向和集中原則、綁定原則與歸核原則，積極推進(jìn)體制機(jī)制變革，進(jìn)一步激發(fā)資源活力，逐步轉(zhuǎn)變?cè)械目蒲性核l(fā)展模式，電科思儀作為電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化平臺(tái)的定位愈發(fā)明確。

“五力”融合 聚焦主責(zé)主業(yè)

聚焦電子測(cè)量?jī)x器的主責(zé)主業(yè)，配套一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，目的就是扛起主責(zé)，做強(qiáng)主業(yè)，成為世界一流企業(yè)。主要措施概括為五個(gè)詞——“構(gòu)頂層、引資本、健體制、轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)保障”，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、股東會(huì)決策力、董事會(huì)推動(dòng)力、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力、經(jīng)理層執(zhí)行力的“五力”融合與提升。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委“把、管、促” 作用。2016 年，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企改革的方向，必須一以貫之。”電科思儀在開展混改工作時(shí)，深刻把握“兩個(gè)一以貫之”總要求，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作要求納入公司章程及基本制度，融入中心、服務(wù)大局。2018 年以來(lái)，電科思儀黨委聚焦混合所有制改革、科技創(chuàng)新、自主可控、主責(zé)主業(yè)定位、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作，共計(jì)召開黨委會(huì)206 次，研究、決策各類事項(xiàng)885 項(xiàng)，有效發(fā)揮了黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展等重大事項(xiàng)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)中不斷前行。

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)骨干員工持股。電科思儀在選取合格投資者時(shí)始終遵循一個(gè)總體原則，即投資者自身必須有做強(qiáng)做優(yōu)做大民族測(cè)量?jī)x器事業(yè)的決心，只有滿足此條件才能確保投資者有足夠動(dòng)機(jī)和國(guó)有資本一起把電科思儀的體制機(jī)制改革落到實(shí)處。電科思儀以公開掛牌方式和非公開協(xié)議方式，以“產(chǎn)業(yè)投資者+ 戰(zhàn)略投資者”的組合為投資者引入標(biāo)準(zhǔn)，確定了5 家產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資本和資源的匹配；以骨干員工持股的方式，從內(nèi)部激發(fā)發(fā)展的原動(dòng)力，提高公司自身凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得核心員工兼具公司勞動(dòng)者和所有者的雙重身份，共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理體系。電科思儀緊緊圍繞“管理科學(xué)”推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體系優(yōu)化，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。逐漸形成“四會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)決策更加科學(xué)，監(jiān)督更加完善； 通過(guò)制定完善“四會(huì)一層”議事（工作）規(guī)則和現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)授權(quán)管理體系，修訂公司章程，將黨建工作要求寫入混改后公司章程，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)資委《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》和《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，電科思儀推進(jìn)經(jīng)理層任期制，制定權(quán)責(zé)清單，實(shí)施中層領(lǐng)導(dǎo)干部年薪制和持續(xù)性員工激勵(lì)約束，最大限度調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性， 共同支持公司長(zhǎng)期發(fā)展。

服務(wù)客戶，創(chuàng)造價(jià)值。電科思儀堅(jiān)持率先改、勇敢闖、大膽試， 全面加快現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)的“四梁八柱”。大力建設(shè)基于LTC 的大市場(chǎng)營(yíng)銷體系、基于全業(yè)務(wù)流程的“大監(jiān)督、大風(fēng)控”體系、基于IPD 的產(chǎn)品開發(fā)體系、超越顧客期望的“大質(zhì)量”管理體系、基于ISC 的集成供應(yīng)鏈流程、基于IT 的業(yè)財(cái)融合管理、基于“引育用留成”的新時(shí)代人才工作體系、鏈接用戶與合作方的數(shù)字電科儀器生態(tài)等。目前，電科思儀已基本建立起一套支撐企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)組織能力不斷增強(qiáng)， 響應(yīng)市場(chǎng)和客戶需求的速度不斷加快。

推進(jìn)大監(jiān)督、大風(fēng)控體系建設(shè)。電科思儀逐漸構(gòu)建起了一套風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型和環(huán)境友好型企業(yè)，完善國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的保護(hù)體系， 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和防控，完善內(nèi)控體系，突出合規(guī)管理，充分踐行“合規(guī)高效 服務(wù)經(jīng)營(yíng)”的管理理念，“管理包含監(jiān)督、監(jiān)督融入管理”，把“大監(jiān)督、大風(fēng)控”體系作為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一道有力屏障。

改革成效初步顯現(xiàn)

治理結(jié)構(gòu)得以完善，治理能力顯著提高。2020 年，電科思儀完成混合所有制改革，成為中國(guó)電科內(nèi)部第一家二級(jí)單位混合所有制企業(yè)，并逐步形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，打造出“五力（黨委領(lǐng)導(dǎo)力、股東會(huì)決策力、董事會(huì)推動(dòng)力、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力、經(jīng)理層執(zhí)行力） 融合”的公司治理“思儀模式”。2022 年1 月，電科思儀被國(guó)資委評(píng)為“國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”。

內(nèi)部活力充分激發(fā)，創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)。電科思儀通過(guò)實(shí)施骨干員工持股，極大地增強(qiáng)了員工責(zé)任感與使命感，充分調(diào)動(dòng)了員工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，實(shí)現(xiàn)利出一孔，力出一孔。混改暢通了員工的職業(yè)發(fā)展通道，打破了員工職業(yè)橫向發(fā)展“壁壘”、縱向發(fā)展“天花板”，借助構(gòu)建以人才戰(zhàn)略、價(jià)值理念、隊(duì)伍建設(shè)、制度體系、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等為主要內(nèi)容的電科思儀新時(shí)代人才工作體系，實(shí)現(xiàn)人才“引育用留成”戰(zhàn)略順利落地。涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)五一巾幗獎(jiǎng)狀、全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、齊魯最美科技工作者等先進(jìn)典型。科技創(chuàng)新取得新突破，覆蓋110GHz 的“天衡星”系列微波儀器產(chǎn)品重磅發(fā)布，為通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域提供強(qiáng)力測(cè)試支撐。

發(fā)展模式得以優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)效率顯著提升。電科思儀經(jīng)由混改將科研院所體制下延續(xù)的內(nèi)生式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生式發(fā)展與外延式發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式。以資本為紐帶，打造儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；以混改為契機(jī)，進(jìn)一步加速市場(chǎng)化進(jìn)程。通過(guò)引資本、健體制、轉(zhuǎn)機(jī)制，堅(jiān)持以客戶為中心， 推進(jìn)面向市場(chǎng)的集成產(chǎn)品開發(fā)體系建設(shè)（IPD）， 構(gòu)建更加貼近市場(chǎng)的扁平化組織架構(gòu)，提升了研發(fā)效率和市場(chǎng)響應(yīng)速度，為客戶提供需求準(zhǔn)、開發(fā)快、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)品、服務(wù)、測(cè)試解決方案與解決能力。

經(jīng)濟(jì)效益快速增加，發(fā)展質(zhì)量顯著躍升。從混改謀劃到實(shí)施完成，電科思儀堅(jiān)持以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)快速攀升，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額兩項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2018 年至今，面對(duì)全球疫情持續(xù)嚴(yán)峻、國(guó)際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)、全球供應(yīng)鏈供需失衡等不利因素， 黨委帶領(lǐng)全體干部職工力同心、拼搏苦干， 謀劃并高質(zhì)量完成“七個(gè)突出”“九個(gè)大力加強(qiáng)”“十個(gè)持續(xù)做好”“十個(gè)深入推進(jìn)”等年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)高速高質(zhì)量增長(zhǎng)，每年均超額完成年度規(guī)劃目標(biāo)，連續(xù)六年獲集團(tuán)公司成員單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A 級(jí)，2016—2018 年、2019—2021 年任期考核“兩連A”。電科思儀踏著現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的正確路徑， 堅(jiān)定不移朝著測(cè)試測(cè)量領(lǐng)域世界一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（作者單位：電科思儀）