以巡視利劍推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

施岐峰

巡視整改是檢驗(yàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國(guó)之利器，很管用。巡視整改是檢驗(yàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。中國(guó)電科始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展” 的巡視工作方針，深刻運(yùn)用全周期管理的理念方式開(kāi)展政治巡視，不斷強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，把解決問(wèn)題與完善制度、深化治理結(jié)合起來(lái)，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督推動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬， 為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、確保黨的二十大決策部署落地見(jiàn)效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn) 以嚴(yán)的基調(diào)推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)落到實(shí)處

作為軍工電子主力軍、網(wǎng)信事業(yè)國(guó)家隊(duì)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，中國(guó)電科始終堅(jiān)持用政治眼光看待巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把抓好整改作為重要政治任務(wù)，聚焦政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，不斷夯實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)” 的思想和行動(dòng)根基。

以嚴(yán)格的要求推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)落地。中國(guó)電科始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為抓好巡視整改的首要任務(wù)，建立“傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問(wèn)效”閉環(huán)管理工作機(jī)制，著力解決在支撐國(guó)家重大工程、保障軍工重大任務(wù)、攻關(guān)“卡脖子”重大項(xiàng)目、服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，推動(dòng)被巡視黨組織不斷增強(qiáng)政治能力和專業(yè)本領(lǐng)，聚力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效支撐高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為干在實(shí)處、走在前列的實(shí)績(jī)實(shí)效。

以嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建巡視整改責(zé)任體系。立足國(guó)家所需、行業(yè)所趨、電科所能，研究制定集團(tuán)公司黨組巡視工作規(guī)劃（2023—2027 年）， 并督促各級(jí)黨組織制定內(nèi)部巡察規(guī)劃，健全完善“1+3+2”巡視巡察制度體系，建立中央巡視整改、內(nèi)部巡視、基層巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總部部門(mén)、巡視組及被巡視黨組織分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的整改責(zé)任體系，持續(xù)做實(shí)做深做細(xì)整改監(jiān)督工作，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)深化“地毯式” 整改。全面構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)， 各類監(jiān)督貫通融合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的“大監(jiān)督”工作格局，整合聚集多種監(jiān)督資源，把各類整治整改統(tǒng)籌起來(lái)， 聚焦近年發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)軍興軍、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的問(wèn)題，實(shí)施地毯式排查、清單化管理、系統(tǒng)性推進(jìn)， 建立統(tǒng)一臺(tái)賬清單，定期督導(dǎo)調(diào)度， 確保問(wèn)題排查到位、責(zé)任落實(shí)到位、整改清零到位，一體解決影響制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類頑瘴痼疾。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 以“全周期管理”理念推動(dòng)問(wèn)題整改精準(zhǔn)高效

中國(guó)電科把抓好巡視整改作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃， 推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升抓好巡視整改的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

實(shí)施“全科醫(yī)生體檢，專科醫(yī)生治病”的工作模式。巡視組作為“全科醫(yī)生”，負(fù)責(zé)巡視現(xiàn)場(chǎng)檢查工作， 對(duì)被巡視單位開(kāi)展全面政治體檢，圍繞“四個(gè)落實(shí)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)“病灶”，出具“體檢報(bào)告”，為下一步“對(duì)癥下藥”提供依據(jù)。總部職能部門(mén)作為“專科醫(yī)生”，充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，從專業(yè)領(lǐng)域?qū)ΠY施策提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)強(qiáng)化日常督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，確保相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。

強(qiáng)化“全流程指導(dǎo)、體系化推進(jìn)” 的監(jiān)督模式。巡視整改前，巡視辦組織四方會(huì)審，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組、各巡視組、相關(guān)職能部門(mén)集中審核被巡視單位整改方案，確保各項(xiàng)整改措施重點(diǎn)聚焦、切實(shí)可行，提升整改方案科學(xué)性。整改過(guò)程中，結(jié)合日常監(jiān)督成果，及時(shí)糾正偏差，督促各項(xiàng)整改任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，確保整改過(guò)程規(guī)范性。整改結(jié)束后，組織被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)整改落實(shí)情況， 點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升震懾效果， 確保整改成果有效性。

采取“重點(diǎn)問(wèn)題靶向改、共性問(wèn)題聯(lián)動(dòng)改”的整改模式。每輪巡視后，聚焦黨中央重大決策部署、國(guó)家和軍隊(duì)重點(diǎn)任務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”攻關(guān)等方面，建立重點(diǎn)問(wèn)題臺(tái)賬，納入日常督導(dǎo)和年度考核范圍，定期檢查整改落實(shí)情況， 確保重點(diǎn)問(wèn)題扎實(shí)有效解決。聚焦經(jīng)營(yíng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、制度建設(shè)等方面，梳理共性問(wèn)題清單，組織總部部門(mén)對(duì)照檢視管理漏洞、制度缺失、監(jiān)督盲區(qū)，解決問(wèn)題在基層、根子在總部的系統(tǒng)性問(wèn)題；組織其他成員單位對(duì)照開(kāi)展自查自糾，一攬子解決同類問(wèn)題，推動(dòng)全系統(tǒng)改革發(fā)展質(zhì)量、合規(guī)管理水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治 以成果運(yùn)用推動(dòng)世界一流企業(yè)價(jià)值提升

中國(guó)電科始終把推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為巡視工作的“落腳點(diǎn)”， 堅(jiān)持以“改”為關(guān)鍵、以“實(shí)”為重點(diǎn)，將巡視成果運(yùn)用與履行使命責(zé)任、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以巡視整改促進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終心懷“國(guó)之大者”， 從黨和國(guó)家事業(yè)大局的高度謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，以巡視整改為抓手， 全力支撐航天工程、大飛機(jī)研制、北京冬奧會(huì)等標(biāo)志性國(guó)家重大工程和重要活動(dòng)，緊扣戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新，加緊打造自主可控核心裝備，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠，以有力服務(wù)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)和全力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)際行動(dòng)彰顯大國(guó)重器的使命擔(dān)當(dāng)。

以巡視整改促進(jìn)專業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的聚焦主責(zé)主業(yè)不到位、資源配置效率不高等問(wèn)題，加快推進(jìn)專業(yè)化整合，牽頭五省六地聯(lián)合成立國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，聚集優(yōu)勢(shì)力量組建網(wǎng)絡(luò)通信研究院、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、芯片技術(shù)研究院等，統(tǒng)籌布局推進(jìn)工業(yè)軟件、航空電子、汽車(chē)芯片等十大技術(shù)發(fā)展研究中心，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的“輕量化”組織運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，打通從科研到市場(chǎng)的“最后一公里”，搶占新興領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。

以巡視整改促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升。系統(tǒng)梳理巡視發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，總結(jié)形成了3 類14 項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，下大力氣解決制約發(fā)展的頑瘴痼疾。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)， 以“清單制”規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)，嚴(yán)格重大項(xiàng)目投資決策流程，嚴(yán)控新購(gòu)?fù)恋氐裙潭ㄙY產(chǎn)投資行為，有效化解重點(diǎn)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、重大案件法律風(fēng)險(xiǎn)。

以巡視整改促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度體系健全完善。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面對(duì)標(biāo)世界一流，加速構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理體系， 形成以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)、包含上中下三個(gè)層級(jí)的制度體系，推動(dòng)公司治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平全面提升，切實(shí)將黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

以巡視整改促進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。把廉潔要求貫穿巡視整改全過(guò)程，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”， 不斷加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督， 教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事，著力營(yíng)造廉潔風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)廉潔精神，形成崇廉尚廉的廉潔文化氛圍，不斷涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)， 讓政治紀(jì)律和制度法規(guī)成為黨員干部嚴(yán)格堅(jiān)守的底線，在懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力過(guò)程中，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)。

（作者：中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司黨組巡視辦公室主任）