“六抓”助推合作社高質量發展

□ 陳文民

近年來，甘肅省天水市麥積區按照現代農業發展計劃，依托果品、蔬菜、畜牧等傳統優勢產業，緊盯“果畜菜菌蜂游”等特色產業，大力培育發展、規范提升農民專業合作社。截至目前，全區共成立農民合作社1825家，農民合作社規范化水平不斷提升。

一是抓培訓。通過每年舉辦農民專業合作社規范發展和質量提升培訓班，對各鄉鎮（街道）合作社輔導員和合作社理事長進行專業培訓，內容涵蓋農民專業合作社法律法規、制度建立、規范運行、財務管理等方面，從而提升合作社輔導員指導農民專業合作社規范運行的能力和提高農民專業合作社理事長的經營管理能力。同時,組織合作社理事長到江蘇蘇州、常州等地考察學習合作社先進經驗，開闊眼界，更新認識，加快自身合作社發展。

二是抓合作。引導農民專業合作社自愿采取合并、兼并等方式，組建同區域、同行業或同產業的聯合社，形成“聯合社+合作社+基地+農戶”的運作模式，通過進一步整合技術、勞動、產品等資源，增強合作社的發展實力和競爭能力，培育發展一批起點高、規模大和服務帶動能力強的農民專業合作社，為社員及農戶提供更優質的農資、技術、培訓等服務，充分發揮合作社在產業發展中的帶動作用，促進合作共贏。目前共組建聯合社11家，包括75家單體農民專業合作社，實現了強強聯合，抱團發展。

三是抓示范。選擇一批產業特色明顯、示范帶動能力強、章程規范、機制完善、管理民主的農民專業合作社推薦為示范社，開展示范社創建。目前，創建各級示范社392家，其中國家級10家、省級60家、市級100家，其中天水市匯農林果農民專業合作社和天水市麥積區新民蘋果種植專業合作社2家合作社入選國家農民合作社示范社300強名單。

四是抓創建。按照“有種養基地、有農業機械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏”的“五有”標準，指導農民專業合作社與社員、農戶簽訂訂單生產、農資供應、農機服務等各種協議，發動社員開展經營，穩定合作社生產經營，持續提高合作社生產經營水平和組織服務能力，通過優質優價、提供就業機會、提供加工貯藏服務等方式，增加社員、農戶的家庭經營收入、務工收入、分紅收入，建立緊密的利益聯結機制，進一步推動農民專業合作社規范發展。目前，共創建“五有”合作社1082家，占全區合作社總數的59.29%。

五是抓提升。為促進農民專業合作社質量提升，先后出臺《麥積區農民合作社質量提升整區推進試點工作實施方案》《關于開展農民合作社規范發展和質量提升行動的實施辦法》《麥積區新型農業經營主體提升行動實施方案》等系列文件，按照合作社運營規范、運營較規范、運營一般、未運營的標準，從合作社的章程、財務、制度、運行、營銷等方面開展規范提升。目前，運營規范的合作社達819家，運營較規范的合作社達528家，運營一般的合作社335家，未運營的143家，“運營規范”和“運營較規范”的合作社共1347家，占現有合作社總數的73.81%。

六是抓整頓。為加強農民專業合作社規范化建設，促進發展質量提升，持續做好“空殼社”清理整頓，先后制定印發《麥積區開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案的通知》《麥積區開展農民專業合作社“空殼社”清理及質量提升的通知》《麥積區持續開展列入經營異常名錄農民合作社移出清理工作方案》等文件，按照“扶持壯大一批、規范提升一批、清理整頓一批”的要求，對全區合作社進行了清理整頓和規范提升。自開展農民專業合作社規范提升工作以來，共清理注銷移出“空殼社”“僵尸社”等各類農民專業合作社492家。