多力齊聚 實現文化產業高質量發展

陳志良

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話中提出：“要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。”近年來，常州市委市政府緊緊圍繞建設文化強市目標，把文化產業發展作為提升城市核心競爭力、推動產業結構優化升級和實現經濟增長的重要著力點，通過優化產業布局、培育市場主體、加強項目建設、塑造品牌活動，文化高質量發展不斷釋放出強勁動能，文化產業成效顯現、亮點紛呈，位于全省前列。

錨定目標，構建體系提效力。強化頂層設計，瞄準發展方向，市委市政府召開全市推動文化產業高質量發展工作會議，出臺《關于加快推動文化高質量發展的實施意見》，明確“以文化人、以文興業、以文塑城、以文惠民”的發展定位，整體部署文化產業發展重點及目標，通過對全市及各轄市區文化資源的規劃和整合，形成完整的城市文化產業體系。在發展層級上，形成了新北與武進兩大文化產業集聚區的核心引領帶動，其他轄市區突出特色、錯位發展，互為支撐、協同聯動的多層次發展體系；在產業類別上，形成了文化裝備制造、廣告會展、文化旅游、影視動漫、電競體育、數字版權等六大特色行業的發展格局。2022 年全市文化產業增加值達到520.52億元，占GDP比重為5.5%，連續多年位列全省前三。

協同推進，壯企強項聚合力。習近平總書記在視察湖南時強調：“文化產業是一個朝陽產業。現在文化和技術深入結合，文化產業快速發展，從業人員也在不斷增長，這既是一個迅速發展的產業，也是一個巨大的人才蓄水池，必須格外重視。”企業強健“血脈”，項目筑起“筋骨”，園區凝聚“元氣”，常州建立完善全市文化項目、企業、園區數據庫，推動服務效能精準化、信息化；持續舉辦文化產業專題招商推介會、校企專場招聘會、線下資源對接會、文化企業家座談會等主題活動，搭建平臺，統籌推動全市文化產業資源合理分布和上下游鏈接，持續推動文化市場主體不斷壯大。目前，全市文化產業法人單位近2萬家，規模以上文化企業近千家，恐龍園文旅集團獲“全國文化企業30 強”提名，涌現出捷成華視、靈通展覽等一批行業內單打冠軍；常州創意產業基地、西太湖影視產業基地等50 多個特色鮮明、業態集聚的文化產業園分別獲得了國家、省、市級認定和授牌；茅山鹽泉小鎮“道天下”等3 個項目入選全國文旅投融資重點項目，東方侏羅紀、季子文旅商綜合體入選省政府重大項目。

完善政策，引導支撐強動力。注重規劃引導，充分發揮財政政策導向作用，創新金融政策撬動作用，為產業發展提供有力的政策支撐。先后設立市級文化產業發展引導專項資金，文化產業信貸風險補償專項資金，累計扶持項目近400 個，扶持金額過億元，帶動項目總投資超過100億元，累計為全市70余家文化企業提供超過3億元的貸款資金，撬動授信總額至40億元。成立常州大運河文化旅游發展基金，以“母子基金+股權直投”模式，為優質文化企業注入市場活力，完成對恐龍園贊奇影業等7個項目的出資，投資總額過億元，基金運行綜合評價位列全省第一。

擦亮品牌，文化惠民增活力。堅持把滿足人民精神文化需求作為文化產業發展的出發點和落腳點，以高質量文化供給和公共服務切實提升城市幸福指數。先后打造運河5號、青果巷歷史文化街區等具有深厚文化底蘊和較高IP辨識度的文化“新地標”。深入推進“文化+”“旅游+”戰略，積極提升文旅產品業態和公共服務，成為全省第2 個全域旅游示范區全覆蓋的設區市。全方位融入“雙循環”新發展格局，全力推進國家文化和旅游消費示范城市創建，環球恐龍城、青果巷創成國家級夜間文旅消費集聚區。持續打造中國常州國際動漫藝術周、中吳文化藝術節、大運河工業遺產論壇等品牌，全面提升城市知名度美譽度。

對照文化產業高質量發展的最新要求，對比先進城市，常州文化產業建設發展還有差距。我們以習近平總書記在江蘇考察時對文化產業工作的指示要求為指導，聚焦重點、統籌推進，著力抓好以下幾方面的工作。

進一步聚焦重點領域突破。融入國家戰略，推進大運河、長江兩大國家文化公園建設，堅持生態優先、文化為魂、融通古今，統籌紅色、名人、工商、中醫、水利等獨特文化資源要素，實施塔寺園復建提升、十里江防文化堤等重點項目；深化“文化+”融合發展，推動“文化+旅游”“文化+體育”“文化+農業”等領域在更廣范圍、更深層次、更高水平上的融合發展；大力發展文化制造業，進一步提升文化制造業的核心競爭力和自主知識產權水平，以文化元素賦能智能制造，以實體經濟助力做強常州文化產業；布局數字文化產業，推進網絡視聽游戲產業園、西太湖“視聽元宇宙科技創新中心”建設，加快集聚上下游產業鏈，打造形成數字產業集聚高地。

環球恐龍城迪諾水鎮（常州市委宣傳部供圖）

進一步聚焦市場主體培育。充分調動企業積極性，促進一批小微文化企業“個轉企”“小升規”，不斷壯大規模實力。推動各類資源要素適度向重點優勢企業集中，帶動和形成產業鏈集聚發展，鼓勵產業關聯度高、業務相近的文化企業并購重組，加大雙招雙引力度，引進一批龍頭型的文創頭部企業。積極推動有條件的文化企業上市，通過資本運作擴大企業規模。

進一步聚焦文化品牌塑造。推進優質內容生產，全面提升文化傳播力，把文化底蘊轉變為產業優勢。加快推進西太湖影視產業基地二期建設，吸引國內外影視集團來常州取景拍攝作品，積極推動“常州出品”向“常州精品”升級。引導擴大文化消費，打造“龍城小劇場”演藝體系，開發東坡IP 系列文旅產品，構建多元化文旅產品消費體系，拓展文化消費新場景新模式。構建品牌活動矩陣，持續舉辦動漫藝術周、游戲高質量發展論壇、大運河工業遺產論壇、常州戲劇大會等品牌活動，進一步塑造常州城市形象品牌，打造文化產業發展金名片。