精益管理對企業雙重預防機制的改善效應研究
——以K企業為例

趙阿娜

（山西昆明煙草有限責任公司，山西 太原 030000）

一、引言

企業通過精益管理的應用，讓危險源風險單元劃分更精準、危險源辨識更全面，使危險源的管理過程更清晰、方法更科學、措施更有針對性，改善風險研判遺漏、措施指導性不強等問題。隱患排查治理的閉環管理及對隱患數據的統計分析，使隱患排查治理工作從表面整改向源頭防范滲透，改善粗放型管理模式分析歸納能力不足等問題，掌握隱患發生規律，有效應對各種類型安全風險。

雙重預防機制是指通過運用安全風險分級管控及隱患排查治理兩種預防性工作機制，達到防范生產安全事故發生的目的。K企業動力車間通過對雙重預防機制的精益管理，實現生產安全事故應急預案體系的優化及隱患排查和治理效能的提升，有效應對風險，預防、減少安全生產事故發生，構建車間安全生產長效機制。

為確保精益管理方法在動力車間安全管理工作中有效實行，成立“雙預防精益改善”小組，由車間主要負責人擔任組長，分管安全的主任擔任副組長，成員包括車間安全管理員、志愿消防員、兼職安全員。明確職責分工，既各司其職又密切配合，確保全面工作有人管，具體工作有人抓，責任工作能落實，為改善雙重預防工作機制發揮組織保障作用。

二、精益管理對安全風險分級管控機制的改善

對安全風險分級管控機制的改善，從危險源風險單元劃分、辨識、風險評價、管控措施著手，實施精益管理，對比精益改善前后效果，論證精益管理在車間安全風險分級管控中應用的有效性，實現生產安全事故應急預案體系的優化。

（一）風險單元劃分更清晰

對危險源風險單元的精益管理，按照車間空間結構及生產系統總體布局對風險單元重新進行劃分。劃分包括動力車間鍋爐房、動力車間空壓站、動力車間配電室、動力車間天然氣調壓站、動力車間污水處理站、動力車間屋面等13個風險單元，并按活動、工序、設備確定91個子單元，對危險源逐一進行辨識，共識別危險源179個。改善以往風險單元既按設備劃分又按系統劃分，既體現工段，又體現工序共35個風險單元造成的危險源風險單元和子單元層級不清晰、頭重腳輕的邏輯障礙，使風險單元、子單元的劃分由總到分，由粗到細，層層遞進，更科學、更適用。

（二）危險源辨識更充分

首先，對危險源識別的精益管理。通過細化危險源，明確具體物質、具體行為，除了考慮物的不安全狀態、人的不安全行為、環境不安全因素，增加了對管理的缺陷的辨識。其次，將相似、相關作業活動中曾發生過的安全事故考慮進去，挖掘危險源的根源和狀態，如“相關方進入有限空間作業未進行通風，未對氣體含量進行檢測、未審批”“鍋爐天然氣管道泄漏未檢查出”等危險源。結合車間現用設備特點，刪除對“制冷機溴化鋰泄漏”等危險源的識別（舊廠設備不再適用新廠）。最后，修改調整了25項內容，改善未充分識別車間管理活動過程中的危險源遺漏及不符合生產實際的危險源項造成的管理缺陷，使危險源辨識更充分，覆蓋更全面，管理更系統。

（三）風險評價方法更科學

對危險源風險評價方法進行精益管理，依據公司企業標準《環境因素和危險源識別評價和防控管理辦法》，“危險源風險評價方法：后果嚴重和可能性大的，可直接判斷為重要危險源”；對車間有限空間作業中辨識的危險源風險評價采用直接判斷法，其他危險源風險評價采用LEC法進行危險性評價，對風險發生的可能性、暴露頻繁程度及事故后果進行評估，將D值≥70判定為重要危險源。通過將直接判斷法與作業條件風險評價LEC法的有機結合，對識別出的179個危險源的危害程度、風險等級進行評估，共判定出重要危險源28項。改善以往所有危險源均運用LEC法共識別15項重要危險源造成的重要危險源管理遺漏，規避LEC風險評價法在一定程度上存在主觀判斷取值的局限性，使車間對重要危險源的管理更科學，覆蓋更全面，更符合車間生產實際與管理需求。

（四）管控措施更有針對性

1.修訂管理文件。新增《動力車間有限空間作業安全管理制度》，明確主要負責人、監護人、作業人員職責及注意事項；新增《動力車間安全生產績效考核制度》，推動車間安全工作的規范化管理，使車間的安全工作考核有標準、獎懲有依據；修訂《動力車間生產管理規定》《動力車間安全管理規定》，使管控措施實行更有目標、行為更有規范。

2.更新管理臺賬。首先，依據《有限空間作業安全指導手冊》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》《工貿企業有限空間參考目錄》，梳理車間有限空間作業場所、設備，更新有限空間管理臺賬。其次，增加對密閉設備真空緩沖罐及地上有限空間地源熱泵室外補水箱、變頻供水水箱的識別及管理，分析可能導致的事故及后果，明確有限空間作業個體防護要求，制定相應控制措施。最后，共識別有限空間28處，改善以往對有限空間危險作業場所的識別疏漏（共26處），加強對有限空間作業的監督管理力度，預防和減少中毒窒息事故的發生。

3.修訂應急預案。對應急救援預案的精益管理通過評估車間應急能力，結合車間作業場所環境、設備設施特點、日常演練暴露出的問題及應急資源的變化，及時修訂應急預案。依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，準確地把握動力車間現場處置方案功能定位，梳理應急處置基本程序，制定應急處置措施，明確應急處置注意事項，及時調整、修訂預案內容。在原有《突發人身傷害事故現場處置方案》《觸電事故現場處置方案》《壓力容器壓力管道事故現場處置方案》《天然氣泄漏事故現場處置方案》《鍋爐房火災事故現場處置方案》《天然氣調壓站火災事故現場處置方案》《配電室火災事故現場處置方案》《污水處理站中毒窒息事故現場處置方案》8個預案文件基礎上，結合車間生產實際及汛期配電室已暴露出的問題和可能發生的隱患，有針對性地制定應急處置措施，修訂動力車間應急預案體系文件，編制并發布實施《動力車間配電室防汛現場處置方案》。針對新辨識的關于有限空間的重要危險源，編制《動力車間有限空間事故現場處置方案》，推動車間生產安全事故應急預案體系建設，在應對車間重大突發事件中切實發揮著應急指南的作用，進一步提高動力車間對突發事件的快速響應及處理能力，使危險源管控得更有針對性，措施更有效。

4.打造應急團隊。車間對內部應急資源進行精益管理，擴充應急組織機構人員，在原有志愿消防員9人、兼職安全員14人的基礎上，新增防汛人員5人，并組織相關人員開展各類培訓和演練，進一步提高車間應急保障能力。

5.建立應急物資庫。開展應急物資調查，強化應急管理資金保障，增加2022年車間全年安全投入費用。補充雨衣、雨鞋、防水塑料布、抽水泵等防汛應急物資，新增便攜式氣體檢測儀1臺，新增防毒面具4個，新增過濾式消防自救呼吸器4個。在消防重點部位建立應急物資庫，根據各消防重點部位隱患特點及應急需求的差異，以就近原則，設立3個應急物資庫。應急物資分別存放在鍋爐房消防應急柜、污水處理站有限空間應急物資庫、配電室防汛應急物資庫，并建立管理臺賬，根據物資消耗情況及時更新補充。計劃建立微型消防站并增加壓縮空氣呼吸器、通風機，進一步保障應急救援人員的生命安全，升級車間應急裝備，提升應急處置效果，確保在發生事故時，搶險救災工作能更高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的人員傷亡、財產損失。

6.加強安全文化建設。一是多方式開展安全教育培訓，加強車間安全文化建設。將預案培訓納入車間培訓工作計劃，采用桌面演練及實戰演練兼顧，明確演練目的，精心策劃組織，2022年動力車間開展現場處置及應急疏散演練共16次，進一步提高車間對突發事件的快速響應及處理能力。二是開展學習安全生產法律法規、學習操作規程、勞動防護措施等安全教育培訓11次，讓各崗位職工進一步掌握安全生產操作技術要點，在深入學習、強化技能的基礎上提高生產過程中的安全防護意識。三是組織專題學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，傳達學習落實安全生產“十五條措施”，進一步壓緊壓實車間安全生產主體責任。四是開展《安全生產法》的宣傳學習貫徹活動，舉辦知識競賽、學法守法倡議等宣傳活動，提高職工的安全意識和安全素質。五是向職工宣傳《重視安全就是積德行善》倡議書，增強人員的責任意識。六是開展消防安全專題講座，提高職工火災自防自救能力。七是開展紅十字應急救護講座，提高員工應急救護意識和能力，更好地守護自身和他人生命安全。

三、精益管理對隱患排查治理機制的改善

對隱患排查治理機制的改善，運用儀器、測量工具提高隱患排查精準度，運用數據統計法分析隱患發生規律，對比精益改善前后效果，論證精益管理在車間隱患排查治理中應用的有效性，實現隱患排查和治理效能的提升。

（一）提高隱患排查精準度

結合先進測量儀器、工具，提高隱患排查精準度。便攜式氣體檢測儀在燃氣安全專項檢查中的應用，提高了對天然氣泄漏情況隱患排查過程的連續性、結果的統一性。改善了2022年6月以前的專項檢查中用直接觀察法和用肥皂水檢測泄漏情況的粗放型隱患排查方法，規避因人員感官觸覺、嗅覺敏感程度不同或工作經驗的差異造成的隱患排查的結果差異。通過依靠儀器、設備對氣體含量檢測的靈敏性，精確定位泄漏點，提高燃氣專項檢查工作的精準度。并在原《動力車間天然氣調壓站每日防火巡查記錄表》《動力車間鍋爐房每日防火巡查記錄表》的基礎上，增加《動力車間天然氣管道月度巡查記錄表》，增加天然氣檢查頻次，加強車間天然氣安全管理，進一步繃緊安全生產之弦，壓實工作責任，扎實推進天然氣安全隱患排查、管控、整治行動進程。

（二）落實閉環管理

整合班組周安全檢查表、月度安全檢查表、特種設備自行檢查表及各消防重點部位每日防火巡查表發現的各類問題、故障、跑冒滴漏等隱患，結合車間內部檢查、公司安全檢查、隱患隨手拍問題反饋，對安全生產隱患信息進行收集、分類，建立《動力車間安全檢查問題清單》。對隱患主要問題設定整改要求、期限，制定整改措施，明確整改責任人，問題清單經審核通過，下發至責任人簽字確認，安全管理人員對隱患整改進度進行跟蹤，對未能按期完成整改的情況進行說明，并持續跟進，直至整改完成驗收合格，實現隱患排查全過程閉環管理。

（三）運用統計分析法

對隱患數據、類別進行統計分析，逐步掌握車間隱患發生規律。2022年開展車間月度安全檢查12次，開展特種設備、壓力管道自行檢查12次，開展天然氣管道巡查24次，開展消防設施、設備巡查24次，開展手持電動工具、移動電氣設備檢測4次，對相關方進行安全監督檢查9次。采取措施組織人員落實整改隱患77條，整改率100%。其中安全隱患要素：物的不安全狀態61項占79.2%；環境不安全因素9項，占11.7%；管理缺陷6項，占7.8%；人的不安全行為1項，占1.3%。“物的不安全狀態”要素中隱患類型：電氣安全隱患25項，占41.0%；設備設施安全隱患20項，占32.8%；標志缺陷10項，占16.4%；防護缺陷3項，占4.9%；消防隱患3項，占4.9%。根據統計分析結果，掌握車間安全生產運行特點和隱患發生規律，對容易發生安全隱患的薄弱環節和傾向引起重視。分析安全隱患要素占比數據，強化源頭治理，對隱患要素中“物的不安全狀態”重點管理；分析“物的不安全狀態”要素中隱患類型占比數據，對電氣安全、設備設施安全重點關注，加大電氣安全專項檢查頻次和設備設施維護保養工作，增強電氣、維修人員人才隊伍建設，加強現場標識標牌、安全防護、消防安全管理。以數據信息為基礎，使安全管理工作逐步向科學預測、精準預防轉變，全面提升隱患排查治理效能，消除事故隱患，將危險、有害因素控制在安全范圍內，保障安全生產。