基于政用產學研的民辦高校雙創教育實驗平臺研究*

董帆

西安交通工程學院 西安 710300

0 引言

實施創新、創業教育，是高等學校推進高等教育綜合改革、提高畢業生就業質量的重要舉措，也是提高國家、社會經濟的迫切需要[1]。2015 年5月4 日，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分總體要求、主要任務和措施、加強組織領導三部分[1]，為高校實施創新、創業教育提供了有力的政策指引。

近年來，為落實習近平總書記關于教育的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，教育部實施了一系列有力舉措，建基地、辦大賽、強實踐，創新創業教育改革取得顯著成效[2]。例如，中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽成功舉辦了9屆。“互聯網+”大賽已經成為我國高校深化創新、創業教育改革的重要載體和實驗平臺，這項大賽為學生開設了一堂最大的拓展創新思維的課堂，成功地激發了大學生的創新意識和創造力，培養并造就一批“大眾創業、萬眾創新”的主力軍；大賽逐漸成為一個全球最大的創新、創業教育交流和實驗平臺[3-4]。

盡管有這些有利的政策和舉措指引，但是，我國民辦高校在創新創業教育的改革上，仍然存在許多不容忽視的突出問題。針對這些問題，本文提出了基于“政用產學研”這一系統工程，建設有利于拓展大學生創新創業思維、促進創新創業項目的培育和孵化的實驗平臺，能夠促進民辦高校創新創業教育的改革。

1 民辦高校創新創業教育的突出問題分析

對幾所民辦高校的創新創業教育的組織機構、師資力量、課程設置和教材、學生的項目和成果等情況進行調研，發現民辦高校創新創業教育問題非常突出，如圖1 所示。

圖1 民辦高校創新創業教育問題

1.1 創新創業教育工作未設立專門機構

對于創新創業教育工作，有的民辦高校設有專門的機構，例如，有的高校成立了創新創業教育學院、創新創業中心等專門的機構來管轄創新創業教育工作。有的高校的創新創業教育工作是歸屬在教務處、就業部、團委、學生處或是科研處等部門，未設有專門的管理機構，這樣的組織架構，其初衷是希望其他業務能夠帶動創新創業教育的發展。但是，創新創業教育具有極高的專業性，需要一套完整的、獨立的教育體系來支撐并推動它的改革和發展，并不是僅有其他業務帶動就能完全發展起來的。

1.2 創新創業教育師資力量薄弱

有的民辦高校，即使設有專門的創新創業教育的組織機構，但是從事創新創業教育的教師“五花八門”，有教務處、科研處、就業中心、學生處、人事處等行政部門的行政人員，有輔導員，也有其他專業的專職教師，這些教師大部分本身未受到創新創業訓練、未受到專門的創新創業教育執教培訓，卻成為創新創業教育的導師。創新創業教育師資力量薄弱，教師創新創業思維和能力欠缺，很大程度上阻礙了創新創業教育的改革和發展。

1.3 與實踐脫節，實踐、實驗平臺短缺

經調研發現，有的民辦高校的創新創業教育與實踐脫節，有的高校把學生的實習基地當成了創新創業教育實踐實驗平臺，有的把大學生在學校的實習、實訓，當成了創新創業教育實踐。創新源于實踐，創業要面向市場和用戶。再好的課程和課本，都不能夠讓學生真正擁有創新、創業的思維和素養，與實踐脫節，產出的項目或成果，往往沒有應用價值。脫離實踐的創新創業教育，不是真正的創新創業教育。

1.4 指導幫扶不到位

針對國家各層面的各種創新創業類大賽，很多民辦高校學生的項目或成果大都是為了參賽，臨時找指導教師，臨時想出來或做出來的，沒有經過專業的、循序漸進的指導和實踐。另外，國家出臺了很多政策支持、扶持大學生創新創業，例如國家設有創業擔保貸款；國辦文件已明確提出“實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業”。很多高校并不關注這些有利于大學生創新創業的優惠政策，沒有專門的教師或機構對創新創業的學生進行政策上的指引、指導和幫扶。

1.5 其他

很多民辦高校在課程設置、教材、教育方法等方面也存在著不少問題。

2 基于“政用產學研”搭建創新創業教育實驗平臺

2.1 “政用產學研”含義

政、用、產、學、研是一種創新合作的系統工程，是學習、科學研究、生產、實踐運用的系統合作[5]。政用產學研是對產、學、研結合在認識和實踐上的更進一步的深化，進一步強調通過政府推動的開放創新、實驗平臺的搭建以及用戶體驗與創新；強調面向實踐應用的價值實現，凸顯創新2.0 時代的開放和創新的特征，突出產、學、研結合必須以企業為主體、以用戶為中心、以市場為導向的發展需求和趨向[6-7]。

本文提出基于“政用產學研”這一系統工程，立足于社會、行業和企業需求，在民辦高校搭建創新創業教育實驗平臺，包括創新創業教育服務實驗平臺、政校合作共建“雙創”項目孵化實驗平臺、校地合作共建“雙創”項目培育實驗平臺、校企合作共建“雙創”項目培育實驗平臺、校企合作共建“雙創”人才培育實驗平臺，能夠有效解決民辦高校創新創業教育的一系列問題，促進民辦高校創新、創業教育的改革，提高民辦高校創新、創業教育的水平。基于“政用產學研”系統工程的民辦高校創新創業教育實驗平臺總體框架如圖2 所示。

圖2 基于政用產學研系統工程的創新創業教育實驗平臺總體框架圖

2.2 搭建校、政結合雙創教育服務實驗平臺

“雙創”教育服務實驗平臺可以是高校成立的一個獨立的機構，也可以是民辦高校創新創業教育部門的一個實驗附屬科室，其具有對大學生創新創業進行政策解讀、指導、指引、幫扶等功能，實驗平臺的人員應熟知并持續研究國家各層面及所在高校的大學生創新創業政策。

2.2.1 政策解讀

“雙創”教育服務實驗平臺可及時將國家和政府對大學生創新創業的政策對學生進行答疑、宣講，政府部門人員參與進來，為創新創業學生進行政策解讀。

2.2.2 創業資金申請

學生創業需要資金，“雙創”教育服務實驗平臺可以幫助學生通過以下渠道來申請資金：

1）國家設有創業擔保貸款，額度為10 萬元，實驗平臺可幫助或指導創業的學生申請國家資金；

2）如果高校獲當地政府設立大學生創新創業專項資金，創業學生可通過“雙創”教育服務實驗平臺進行申請；

3）“雙創”教育服務實驗平臺可幫助、指導學生通過市場融資、吸引天使資金、分析投資等獲取社會資本支持。

2.2.3 學籍服務

國辦文件已明確提出“實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業”。創新教育服務實驗平臺可按照這項政策實施要求，對有需求的創新創業學生進行學業、學籍方面的幫扶。

2.3 校企合作共建創新項目培育實驗平臺

高校大學生的創新、創業項目，不管是為了參加相關競賽，還是為了產業化，或是孵化，都應該進行循序漸進的培育。

企業中有需要創新的管理、設計、生產的流程、工藝或技術，在規章制度、體制機制、理論知識、方法手段、工藝流程和技術技能等方面，均可進行創新。高校與企業合作，可以很好地將理論與實踐相結合，高校可以結合自身專業特點，與某一特定行業領域的企業創建創新項目，并培育實驗、實踐平臺。在此平臺中，教師可帶領學生與企業合作，共同參與、研究此行業領域的創新項目。

不管是以高校為主體，還是以企業為主體創建的大學生創新創業項目培育實驗平臺，以企業的需求為立足點而產生的創新、創業項目，更有現實意義和實用價值。而且，在校企合作的實驗平臺中，更容易觸發和培育學生的創新和創業思維。

2.4 校、政、企合作共建創業項目培育、孵化實驗平臺

隨著近期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為大學生的一種職業選擇方式。大學生作為我國的年輕高級知識人群，有著較為豐富的知識儲備，而且，大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充滿激情，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創業者應該具備的素質。但是，大學生也欠缺了一定的創造力和社會實踐經驗，導致大部分大學生創業在初期就自行夭折。

所以，以學校為主體，搭建校、政合作創業項目培育、孵化實驗平臺是非常有必要的，政府起著主導、推動作用，高校、企業起引導、指導作用，能夠對大學生創業提供一系列的幫扶。

2.4.1 創業項目的培育

在此實驗平臺上，對已有創業計劃的項目進行選拔、引導、指導，并進行培育，學生的創業項目應建立在社會或行業需求上，使大學生的創業思維、創業計劃能夠在實驗平臺的幫扶下得到進一步的完善。

2.4.2 創業項目的孵化

很多大學生的創業項目有較完善的計劃，卻在落地時困難重重，甚至不知道如何落地。有的項目在落地時，因在管理、法務、財務、市場營銷等多方面因素的經驗不足而失敗。

實驗平臺對于計劃成熟的創業項目，在政府的推動、主導，企業和高校的支持、指導下可以進行孵化，并服務地方或社會行業經濟。在創業初期的企業管理，實驗平臺可以給予培訓、幫扶，使創業項目能夠有效落地，并帶來經濟和社會效益。

2.5 校地合作共建雙創人才培育實驗平臺

創新創業思維不是短期就能夠培育出來的，創新創業教育不是局限在開一個小店的層面上。高校與地方政府或企業聯合，建設創新創業人才培育實驗平臺，可完成如下功能。

2.5.1 創新創業教育頂層設計

對創新、創業教育改革做出頂層設計，是民辦高校的一項極其重要的教育改革，是需要面向全體學生、全體教師參與，并且貫穿人才培養全過程的教育改革。

這項改革重在從師生到校級領導的教育理念轉變，教師的教學方式、方法改革，其根本目的是提升民辦高校創新創業教育的教學水平，增強學生創新創業精神和意識，提高創新創業能力，造就我國大眾創業、萬眾創新的主力軍。

2.5.2 實踐與理論結合，搭建實驗、實踐基地

創新創業人才培育，不能脫離實驗、實踐。高校可以結合地方行業企業需求，進行創新創業教育。可以搭建相關實驗室、實習實踐基地、工程中心等，在創新創業的實踐教學上，能夠做到項目式教學，真正做到理論與實踐相結合，學生的創新、創業意識和能力在實踐中必定會得到真正的提高。

2.5.3 企業參與創新創業教育

企業參與創新創業教育，能夠打破傳統的書本教學法，企業工程師、企業家能夠將真實的創新、創業的經驗經歷傳授給學生，使學生能夠在創新或創業時少走彎路，在創新、創業能力的提高上，事半功倍。

3 結束語

高校（包括民辦高校）的創新、創業教育并沒有固定的模式和教學方法，它與高校的內涵發展、社會經濟和行業領域的發展息息相關。但是，可以肯定的是，高校的創新創業教育，不能閉門造車，一定要根據其辦學特色，立足國家、社會及行業經濟需求，要與政府、企業、用戶或科研院所聯合；而且，創新創業教育的模式不能一成不變，應隨著高校、國家、社會的發展而改革、與時俱進，培育出適應社會發展的具有創新、創業意識和能力的綜合型人才。