“健康中國”戰略背景下衛生健康類高職院校助力鄉村振興路徑探析

高洋

（寧波衛生職業技術學院，浙江 寧波 315100）

黨的二十大為建設“健康中國”在更高層次、更深意蘊、更強戰略上確立了新的遵循和指導，把人民健康放在更加優先發展的戰略地位上，并提出要全面推進鄉村振興。《國家職業教育改革實施方案》提出，職業教育要服務鄉村振興戰略。可以說，隨著“健康中國”戰略和鄉村振興戰略的持續推進，衛生健康類高職院校助力鄉村振興不僅具有特色優勢，更是作為職業院校應承擔的社會職責，應責無旁貸為助力鄉村振興、“健康中國”戰略目標貢獻智力支撐。

1 衛生健康類高職院校助力鄉村振興的迫切性

習近平總書記指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題[1]。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出全面推進“健康中國”建設，到2035年建成“健康中國”的重大任務，做到衛生健康體系更加完善、鄉村振興戰略全面推進。2021 年3 月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》發布，提出全面推進“健康中國”建設的重大任務，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實施“健康中國”行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛生防護網，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

“共建共享、全民健康”，是建設“健康中國”的戰略主題，核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點（見圖1）。眾所周知，中國農村人口基數大，各類基礎設施落后，尤其是公共衛生基礎設施落后，醫療人才、先進醫療技術、健康理念的缺乏導致農村居民健康平均水平低于城市居民，農村居民的健康需求在全力推進“健康中國”戰略的大背景下顯得格外突出，正視農村居民的健康需求迫在眉睫。

圖1 人民健康在“健康中國”國家戰略中的重要性Figure 1 The importance of people's health in the national strategy of"Healthy China"

2 衛生健康類高職院校助力鄉村振興的可行性

中共中央、國務院在《關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，各行各業要結合自身特點，發揮各自優勢，積極參與支持鄉村振興戰略。根據《“健康中國2030”規劃綱要》的意見，我國要在2030 年全面普及現代化醫療衛生體系建設。衛生健康類高職院校作為培養衛生健康類人才的主要陣地，對助力鄉村振興具有不可推卸的社會服務職責和得天獨厚的高校優勢。

2.1 助力鄉村振興的人才庫

全力推進鄉村振興，必須筑牢健康基礎。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，將優化健康服務作為推進“健康中國”建設的重要任務，要全面普及現代化醫療衛生體系建設。要實現這一規劃，離不開衛生健康類高職院校對鄉村的人才輸送和技術支撐。一直以來，作為我國基層衛生人才培養和高等職業院校發展的重要力量，衛生健康類高職院校始終致力于培養崗位勝任力強、高素質的衛生健康類人才，為衛生健康事業發展提供了大量教育、科研、人才資源，為基層醫療行業輸送源源不斷的優秀學子、為鄉村醫療提供專業的技術支持，是滿足日益增長的基層醫療需求的重要人才庫。

2.2 推動“大健康”理念扎根鄉村的重要力量

2016 年8 月19 日，習近平總書記在全國衛生與健康大會上正式提出“大健康、大衛生”理念。2022 年4 月，國務院辦公廳印發《“十四五”國民健康規劃》，全面推進“健康中國”建設，持續推動發展方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，為群眾提供全方位、全周期健康服務。鄉村振興是全面振興，鄉村健康要由“治病”轉向為“治未病”。目前，“大健康”理念在基層及鄉村的知曉度、支持度、理解度仍不高。衛生健康類高職院校不僅能為鄉村輸送有專業技能、豐厚知識的畢業人才，還設置了健康、營養、保健等專業，通過形式多樣的大學生社會實踐、志愿服務、社團活動等，大力開展村民健康教育，引導村民學習健康知識，更新生產生活理念，樹立“大健康”理念。

2.3 助力鄉村公共衛生體系建立的重要保障

鄉村公共衛生體系是保障億萬農民群眾健康生活，增強其獲得感、幸福感和安全感的基礎性工程[2]。鄉村公共衛生體系如何建、怎么建是關鍵。毫無疑問，政府是鄉村公共衛生體系建設運行的主體，而衛生健康類高職院校在推動鄉村公共衛生體系建立過程中的作用不容忽視。作為高等教育的重要組成部分，衛生健康類高職院校在衛生類、健康類行業中擁有毋庸置疑的話語權，是推動行業發展、影響行業發展的重要力量，不僅搭建了政、校、行、企合作交流平臺，更匯聚了思想力量、智慧力量、創新力量，能為鄉村公共衛生體系的建立提供多方面的保障。

3 衛生健康類高職院校助力鄉村振興存在的障礙

青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。衛生健康類高職院校的青年大學生是助力鄉村振興的主要人才儲備庫，但在長期發展過程中，由于多方面的因素，衛生健康類高職院校在助力鄉村振興過程中還存在大學生在基層鄉村衛生健康領域工作主動性不夠、歸屬感不強、地方政府政策資源幫扶度不夠等問題。

3.1 畢業生不愿在鄉鎮就業的觀念難轉變

自《國家職業教育改革實施方案》出臺，高職院校的發展就從追求規模擴張的粗放型發展轉向 “促進學生高質量就業、服務區域經濟現代化”的內涵式發展。衛生健康類高職院校在培養人才的過程中主要是向基層輸送人才。調查發現，大多數衛生健康類高職院校畢業學子向往大城市就業，不愿意在鄉鎮就業。衛生健康類高職院校在辦學定位、培養方向上如何引導更多的畢業學子去基層就業仍是個值得深入研究的課題。

3.2 畢業生適應不了鄉村環境

根據“健康中國”的戰略要求，衛生健康類高職院校的人才培養是為了滿足日益增長的基層醫療需求。毫無疑問，在政策環境、院校培養、家庭因素等情況下，絕大部分的衛生健康類高職院校畢業學子在就業時前往基層就業創業。然而，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作任重而道遠，基層鄉鎮在政策配套、經濟發展、文化繁榮等方面均不如城鎮發展成熟，這使得部分衛生健康類高職院校畢業生雖已去往鄉村工作，卻始終融入不進當地的生活及文化圈，存在“待不久、干不長、留不下”的問題。

3.3 衛生健康類高職院校發展存在瓶頸

2022 年4 月20 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過《中華人民共和國職業教育法》修訂，進一步明確了職業教育的重要地位，認為職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。因受傳統觀念影響，在群眾心中，高等教育僅是本科教育，職業教育是學生成績不理想時的被迫選擇。社會對職業教育的認識偏差給高等職業教育的發展帶來了不容忽視的負面影響，讓高等職業教育在社會地位、辦學規模擴張、招生就業、資源配備、職業發展等方面面臨困難與挑戰。而市場對高等職業教育又有很大需求，特別是隨著“健康中國”戰略的持續推進，對衛生健康類人才的需求日益劇增，衛生健康類高職院校要克服種種困境實現高質量發展，是當下不可回避的問題。

3.4 地方支持力度欠缺

當前，由于各種主客觀問題，一些地方政府對高職教育存在認知偏見，對高職教育的支持力度遠沒有對高等教育支持的力度大，對高職院校培養的人才在人才引進、政策幫扶上更是欠缺，使得衛生健康類高職院校畢業生在前往基層就業時，與本科生相比，在薪酬待遇、職業發展前景、人才補貼、社會保障、職稱晉升等方面差距較大，使得衛生健康類高職院校畢業生滿懷熱情來、心灰意冷走。

4 衛生健康類高職院校助力鄉村振興的路徑

衛生健康類高職院校作為高等教育的重要組成部分，在“健康中國”建設大背景下，要充分發揮自身優勢，創新舉措，推動“大健康”理念融入村民生產生活中，推動鄉村基礎醫療設施進一步完善，為鄉村提供源源不斷的衛生健康人才。

4.1 人才培養規劃主動融入鄉村振興戰略

衛生健康類高職院校要切實履行社會服務職能，抓住“健康中國”、鄉村振興兩大戰略機遇，調整人才培養方案，將人才培養規劃主動融入鄉村振興戰略，在專業設置、人才培養、隊伍建設、特色凝練等方面，主動對接鄉村振興發展需求、對接區域發展要求，結合鄉村振興的人才培養實際需求，為基層鄉村培養更多熱愛鄉村、扎根鄉村、愿意為鄉村奉獻的有專業、有技術、有素養、有情懷的衛生健康類人才。

4.2 構建“勞動+”培養體系

2020 年，中共中央、國務院出臺《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，指出勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容。衛生健康類高職院校要將勞動教育納入人才培養全過程，拓寬勞動教育課外平臺，豐富勞動教育的形式和渠道，依托大學生社會實踐、社團志愿服務等平臺，將大學生勞動教育延伸到鄉村中，在鄉村中開展相關活動，既可以增進大學生對鄉村的了解與感情，也可以在勞動中培育和踐行艱苦奮斗精神，促進職業精神的養成，形成吃苦耐勞、自強不息、樂觀豁達的艱苦奮斗品質，引導衛生健康類大學生積極投身到鄉村振興國家戰略中，使其成長為有社會責任感、肯獻身基層、沖在一線的德智體美勞全面發展的高素質衛生健康類人才。

4.3 校地黨建結對共建推動鄉村振興

衛生健康類高職院校應始終把抓黨建促鄉村振興工作作為重要政治任務，要提高政治站位，進一步增強推進鄉村振興工作的責任感、使命感。發揮高校黨建優勢，以黨建為引領，“牽手”鄉村基層黨組織，加強組織聯建，以高校黨建帶動鄉村黨建，做好黨建幫扶工作，通過黨建結對，探索校地合作、黨建引領的創新工作模式，引導師生到鄉村開展醫療志愿服務、社會實踐等學習實踐活動，就支部活動、鄉村健康理念、基層醫療保障等進行深入探討，建立長期合作關系，將專業知識運用到推動鄉村發展中，為鄉村帶來新思想、新動能、新活力，推動鄉村醫療衛生事業高質量發展。

4.4 引導畢業生樹立正確的就業觀

近年來，高校畢業生就業形勢越發嚴峻，尤其是醫療衛生行業，大多數“三甲（乙）”醫院招聘的護理類人才都要求本科及以上畢業生，對醫生要求基本都是碩士研究生及以上畢業生，這無疑是對衛生健康類高職院校畢業生的一大挑戰。然而，基層鄉村等偏遠地區卻依然存在“崗位空缺、招不到人、留不住人”等問題。面對這樣的社會背景，衛生健康類高職院校要將就業工作前置，在新生入學時就開展就業前置調研，幫助新生形成專業認同、確立生涯目標；構建全過程就業引導和服務體系，在課程學習、社會實踐、志愿服務等學習活動中，鼓勵引導學生面向鄉村基層就業；注重對學生職業素養和人文關懷的教育，幫助學生認清就業形勢，指導學生進行合理的就業定位。通過上述措施，讓衛生健康類高職院校畢業生轉變心態、愿意深入基層，努力踐行新時代青年人的責任與擔當。

當然，鄉村振興是一個系統工程，也是一個長期的戰略工程，需要地方政府、本土鄉村、衛生健康類高職院校共同努力、相互“吸引”。對地方政府而言，要加大政策扶持力度，對于去鄉村就業的衛生健康類人才要給予優惠政策，實現人才 “愿意來”；對本土鄉村來說，要對“愿意來”的衛生健康類人才給予人文關懷，讓人才感受到家的溫暖，實現人才“留得住”；對衛生健康類高職院校而言，不僅要做到學生在校時在專業技能、職業素養上去培養，還要發揮服務地方經濟發展職責使命，為鄉村振興尤其是鄉村健康培養更多“愿意來、留得住、干得好”的衛生健康類人才，為鄉村居民健康提供醫療服務，培養其積極健康的生活理念，提升鄉村的醫療衛生水平。