如何做一名合格的經營主體縣級輔導員

◎鄧少江

近年來，以農民專業合作社、家庭農場為代表的新型農業經營主體發展迅速，經營規模不斷壯大，生產方式不斷創新，對從事新型農業經營主體指導服務工作的輔導員提出了更高的要求。為進一步指導新型農業經營主體輔導員工作，2022 年5 月，農業農村部印發了《新型農業經營主體輔導員工作規程》，從《規程》中可以看出，輔導服務范圍不斷擴大，工作職責更加明確，政策保障措施有所加強，具有很強的時代性、針對性和可操作性。為貫徹執行《規程》要求，切實做好新型農業經營主體輔導員工作，本人通過10 多年的工作實踐，總結出以下三點體會，供各縣級輔導員參考。

一、善于理論學習，不斷豐富知識儲備，這是做好新型農業經營主體縣級輔導員的基礎

刀不磨要生銹，人不學要落后，不學習就沒有做好輔導員的工作底氣。作為一名新型農業經營主體縣級輔導員，一是要善于學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、政治經濟學、農業經濟發展等理論知識，掌握一些我國農村改革的基本常識、基本規律。二是要善于學習中央一號文件、農村土地承包經營及流轉、鄉村振興戰略和農業強縣工程、金融助力鄉村產業發展、農業用地用電用水等政策文件，知曉農業農村發展的大政方針、戰略部署。三是要善于學習《農業法》《公司法》《農村土地承包法》《農民專業合作社法》《農產品質量安全法》等相關法律法規，熟悉一些基本的涉農法律法規。四是要善于學習農業大省、強省和周邊地區新型農業經營主體培育的經驗做法，結合本地的實際，選擇可借鑒、可復制的模式落地應用。五是要善于學習美國、日本、韓國等國家農業經營制度和生產方式。通過學習，在豐富理論知識儲備的同時，加強對國內農業農村發展形勢的分析，從而增強對新型農業經營主體地位和作用的戰略認識，明確本地新型農業經營主體的發展方向和目標，做到明政策、懂法律、有思路、有措施。實踐證明，只有做到了一定理論知識的積累，才能在日常指導服務工作中與時俱進，不說外行話，其觀點或意見才能得到各新型農業經營主體負責人的認同；不搞花架子，其工作行動才能得到各新型農業經營主體負責人的跟從。

二、善于調查研究，不斷提升專業能力，這是做好新型農業經營主體縣級輔導員的關鍵

作為一名新型農業經營主體縣級輔導員，工作能否順利開展，關鍵在于腳沾泥土接地氣、深入一線訪民意。一是要自覺走出辦公室，隔三差五到農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體中看一看、問一問、坐一坐，重點圍繞政策落實、土地流轉、金融貸款、勞務用工、安全生產、科技運用、財務管理、品牌打造等內容開展廣泛調查。通過調查，弄清各新型農業經營主體面臨的急難愁盼問題。針對調查中發現的問題，研究并提出有參考性的意見、建議或工作提示，對接有關部門和機構，幫助各新型農業經營主體解決實際問題。二是要切實弄清各類新型農業經營主體的特征和屬性、區別與聯系，分門別類將市場主體注冊（注銷）登記要件、工作流程和備案許可，以及農業經濟合同（包括農村土地經營權流轉合同、農業生產托管合同、農業勞務用工合同等）、農民專業合作社章程和各項管理制度、家庭農場生產經營登記簿、農業品牌創建等文件材料制作成示范文本，或編印成指導手冊，或整理成資料清單，免費提供給各新型農業經營主體參照使用，切實當好文秘“店小二”。三是要充公尊重各新型農業經營主體的自主創新和創造成果，堅持以“指導不干預、服務不包辦、調研不添亂”的原則，向各新型農業經營主體拜師學藝，多俯下身子到田間地頭學技術、同勞動，要為他們多鼓干勁多加油，少踩剎車少說不，盡量少讓各新型農業經營主體填表格、做問卷、整資料。四是要加強鄉、村輔導員的示范教育，要身體力行做給主體看，帶著輔導員干，爭做一名“只拿粉筆不拿教鞭”的優秀輔導員。

三、善于開展活動，不斷改進工作方法，這是做好新型農業經營主體縣級輔導員的技巧

當前，新型農業經營主體輔導員實行的是選聘制，其工作質量的好壞沒有一個明確的評價體系，但筆者認為，一個地方新型農業經營主體規范化程度的高低、示范帶動作用的大小或可成為一個參考指標。因此，作為一名縣級輔導員，不僅要有崇農愛農情懷，更要自覺增強責任擔當，做到干一行愛一行專一行，堅持總體規范、引領示范、培育典范的梯級發展目標，不斷創新工作思路，改進工作方法，大力開展系列活動，推動各新型農業經營主體在發展中規范、在規范中提質、在提質中增效。一是常態化開展查促活動，查組織體系促硬件升級、查運行機制促管理規范、查利益聯結促成果共享、查服務功能促能力增強、查經營規模促輻射帶動、查綜合效益促質量提升，對查促活動中的問題建立清單和臺賬，督促并指導整改落實。要制定年度查促重點，如秭歸縣2023 年明確的查促重點是，家庭農場查“隨手記”軟件運用促經營記錄規范，農民合作社查財務規范管理促“兩個制度”落地見效，社會化服務組織查服務臺賬促利益聯結。查促活動要堅持因勢利導、循序漸進，不搞一刀切，爭取一年一小變、三年大進度。二是針對性開展培訓活動，積極運用高素質農民培育政策，分類進行農民專業合作社、家庭農場、農業生產社會化服務組織、鄉（鎮）新型農業經營主體輔導員業務培訓，采用理論學習、參觀考察和實訓實操相結合的方式進行，通過培訓，讓新型農業經營主體領辦人不斷拓寬視野、解放思想、轉變觀念、增強信心，從而提高其綜合素質。三是選擇性開展促銷活動，每年組織部分有包裝、有品牌的新型農業經營主體在端午節、豐收節、年貨節上參加展銷，積極推薦優秀新型農業經營主體參加農展會、農博會等品牌宣推行動，全方位、多維度助力農產品銷售和新型農業經營主體對外宣傳。四是創造性開展幫扶活動，動員部分示范主體充分發揮會管理、懂技術、有渠道、信息廣、人才多等資源優勢，結對幫扶一個或多個非示范主體，對幫扶成效明顯的優先聘任為縣級社會輔導員，協助縣、鄉專（兼）職輔導員工作，在壯大輔導員隊伍的同時，全面推動新型農業經營主體整體質量提升。