對合作社人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研與思考
——以江蘇省蘇州市為例

◎?qū)O其勇

近年來，江蘇省蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，對人才的需求也越來越多。如何發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、留住亟需的人才，關(guān)系到合作社未來持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)體系還有待完善、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還需繼續(xù)深化、培養(yǎng)機(jī)制和考核方式還有待進(jìn)一步優(yōu)化，筆者根據(jù)50 個農(nóng)民合作社的抽樣調(diào)研情況，針對人才培養(yǎng)路徑提出意見和建議。

一、蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

從50 個農(nóng)民合作社的抽樣調(diào)查來看，蘇州市農(nóng)民合作社人才結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀如下。一是農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。有84%的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人的年齡都超過60 歲，從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和退休后的工人，年輕人很少。二是農(nóng)民合作社從業(yè)人員文化水平偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社成員和主要從業(yè)人員的文化水平普遍偏低。大專及以上文化程度的從業(yè)人員，占總從業(yè)人員的6.5%，平均到每個合作社不足5 人。三是農(nóng)民合作社從業(yè)人員技術(shù)水平偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人員較少，僅有不到110 人參加過職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興技藝師的專項(xiàng)培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的人員主要是農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員，占總從業(yè)人員數(shù)量的9.8%。四是農(nóng)民合作社從業(yè)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員中姓“農(nóng)”的專業(yè)不多，從業(yè)人員基本憑興趣在從事農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)與經(jīng)營，專業(yè)姓“農(nóng)”的人員，只占總從業(yè)人員數(shù)量的5.6%。五是農(nóng)民合作社從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)人才較少。農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員中，無論什么專業(yè)的人員，似乎對專業(yè)技術(shù)職稱并不感興趣或興趣不大。六是農(nóng)民合作社人才評價機(jī)制不夠健全。職能部門對農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員評價，沒有形成較為多元完善的評價體系。農(nóng)民專業(yè)合作社自身對從業(yè)人員的職稱要求也不多。

二、蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的重要性分析

蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社在最初的發(fā)展中，當(dāng)?shù)氐氖校▍^(qū)）、鎮(zhèn)（街道）因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社往往由一些老年技術(shù)能手、種糧大戶、水果大王、養(yǎng)蟹（水產(chǎn)養(yǎng)殖）能手、茶葉師、花卉達(dá)人、蔬菜大戶、農(nóng)機(jī)或農(nóng)資經(jīng)紀(jì)人等牽頭，依托一定的產(chǎn)業(yè)，通過一定的生產(chǎn)資料結(jié)合在一起，面對市場抱團(tuán)取暖，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

但是合作社在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也面臨一些困難和問題。目前，根據(jù)調(diào)研結(jié)果看，影響合作社持續(xù)健康發(fā)展的最大困難是合作社后繼乏人。培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)復(fù)合型人才十分必要。因此，留住人才，就要合理地使用人才，正確地評價人才，建立完善的人才培養(yǎng)、使用、評價機(jī)制，為農(nóng)民專業(yè)合作社的有序發(fā)展注入源頭活水。

三、蘇州市農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的合理路徑

招聘引進(jìn)。對于農(nóng)民專業(yè)合作社通過招聘方式引進(jìn)的優(yōu)秀人才，要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展和人才成長規(guī)律，將人才分為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、能工巧匠人才、文化傳承人才、鄉(xiāng)村治理人才等四類，采取分層分類方式，給予差異化的支持政策。明確農(nóng)業(yè)專業(yè)人才要成為高層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“領(lǐng)航員”，能工巧匠人才要成為高素質(zhì)傳統(tǒng)技藝技能“傳承者”，文化傳承人才要成為傳承鄉(xiāng)土民間工藝、弘揚(yáng)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化、發(fā)展鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)“守護(hù)人”，鄉(xiāng)村治理人才，要成為高水平農(nóng)村基層治理“領(lǐng)頭雁”。

自主培養(yǎng)。積極選送合作社的年輕人到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，建立長期的、穩(wěn)固的校企合作關(guān)系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。一是實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)行動。通過與農(nóng)業(yè)院校合作，以定向委托、學(xué)歷提升、冠名班等形式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。二是給予職業(yè)農(nóng)民社保補(bǔ)貼。明確社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和發(fā)放流程，建立由個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社保補(bǔ)貼制度。三是開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。啟動新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。四是持續(xù)鼓勵人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。充分發(fā)揮各類專業(yè)人才的智慧和力量，為農(nóng)民合作社注入人才活力。

聯(lián)合培養(yǎng)。建議積極探索和實(shí)施一系列鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)政策，與省內(nèi)農(nóng)業(yè)類本科院校開展涉農(nóng)專業(yè)的各類人才培養(yǎng)，以本科為起點(diǎn)開辦“蘇州班”，打造高層次涉農(nóng)人才。各縣級市分別與涉農(nóng)高職院校開展合作“縣級市冠名班”，共同培養(yǎng)涉農(nóng)類專科學(xué)生，畢業(yè)以后回到生源地農(nóng)民專業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)工作，培養(yǎng)真正留得住的人才。

服務(wù)外包。農(nóng)民專業(yè)合作社要借鑒其他領(lǐng)域的做法，將自己做不了或做不好的工作，積極利用社會公共力量進(jìn)行服務(wù)外包，或引進(jìn)專業(yè)公司承包合作社業(yè)務(wù)。通過借助外部資源為農(nóng)民專業(yè)合作社提供涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、良種化肥、生產(chǎn)資料、收割運(yùn)輸、加工貯藏等各方面的服務(wù)外包項(xiàng)目，提高合作社運(yùn)營能力。

外腦支持。要善于借助外腦智庫的力量，依托蘇州市內(nèi)外的科研院所、大專院校，甚至南京、上海、杭州等地的科研力量、智囊機(jī)構(gòu)、智庫平臺，將外部科研力量引入蘇州，引入農(nóng)民專業(yè)合作社，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)力量，支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。