多措并舉構建現代養殖業社會化服務體系

◎白 茹 沙 龍

近年來，寧夏回族自治區把社會化服務作為構建現代農業體系、轉變農業發展方式的重要舉措，不斷壯大服務主體、延伸服務環節，著力推動農業社會化服務從種植業向畜牧業延伸，不斷加強政策支持，創新服務模式，拓展服務領域，積極試點探索，為養殖戶提供多元化、多層次、多類型社會化服務。

一、基本情況

緊盯自治區“六特”產業發展定位，大力發展肉牛、灘羊、牛奶等特色產業，全區肉牛和灘羊飼養量達到220 萬頭和1380 萬只，奶牛存欄量達到82 萬頭，奶產量達到350 萬噸。養殖業的快速發展，驅動了養殖主體對社會化服務的旺盛需求，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，聚焦中部干旱帶和南部山區肉牛、肉羊產業發展的短板弱項，在充分調研的基礎上，寧夏先后出臺一系列政策舉措，從主體培育、教育培訓、技術應用、試點示范、宣傳引導等方面，推動養殖業社會化服務高質量發展。2021 年至2023 年投入1600 萬元，在鹽池縣、紅寺堡區、海原縣等6 個脫貧縣（區）開展肉牛和肉羊產業社會化服務試點，重點支持飼草配送、分群分階段標準化飼喂、畜產品銷售、技術培訓、金融保險等服務，引導社會化服務組織增強聯農帶農富農能力，著力破解肉牛、肉羊飼喂標準不高、綜合效益和市場競爭力不強的難題。截至目前，6 個試點縣（區）已累計向養殖主體配送飼草料8.1 萬噸，訂單收購牛羊1.5 萬頭（只），提供擔保貸款3.8 億元，服務小農戶1.8 萬戶，全區養殖業社會化服務組織快速發展到160 家，服務帶動養殖戶15.9 萬戶，其中小農戶占82.4%，有效滿足了養殖戶“干不了、干不好、干了不劃算”的生產需要。

二、主要做法

一是加強組織領導。堅持高位推進，成立了由廳主要領導任組長，分管廳長任副組長，試點縣（區）政府分管領導和農業農村局長為成員的工作領導小組，負責指導試點項目的實施、績效評價和監督管理。明確試點縣（區）分管農業農村工作的副縣（區）長具體負責，局長是第一責任人，相關鄉（鎮）、村負責人是直接責任人，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

二是認真謀劃落實。項目前期，試點領導小組組織開展了養殖業社會化服務專項調研，在充分征求和吸收養殖主體、服務組織和縣（區）農業農村部門意見建議的基礎上，制定了試點項目實施方案、績效評價工作方案等。6 個試點縣（區）結合實際制定了具體實施方案，明確了目標任務和試點內容，與服務組織簽訂服務合同，樹立了養殖業社會化服務標識牌，做到了項目精準對接、服務組織擇優遴選。

三是強化督促指導。試點領導小組多次赴試點縣（區）對項目實施進度、質量等情況進行督導，發現問題及時反饋并督促整改。建立養殖社會化服務微信群，及時推送養殖信息，并向養殖主體發放了肉牛、肉羊養殖口袋書等宣傳材料8000 余份。

三、創新服務模式

在試點項目帶動下，各縣（區）因地制宜，不斷推進生產模式創新，總結出了統一出戶入園、統一飼草料配送、統一標準化飼喂、統一技術培訓、統一產品銷售、統一金融保險的“六統一”養殖業社會化服務模式，采取“自營+托管經營”“服務組織+各類新型農業經營主體+農戶”等服務方式，帶動周邊農戶擴大養殖規模，引領小農戶逐漸走向專業化、規?；图s化生產。

統一出戶入園。建設養殖園區，鼓勵散養戶將奶牛、肉牛、肉羊以集中托管代養、入股等方式在園區發展養殖，從根本上破解畜牧養殖在品種、飼料、技術、防疫等環節標準不統一的難題，推動養殖業高質量發展。固原市出臺肉?！俺鰬羧雸@”實施意見，2022 年建成“出戶入園”養殖園區53 個，入園肉牛2.65 萬頭，參與農戶1980 戶，肉牛每頭效益增加1500 元，肉牛養殖規?；侍岣? 個百分點。

統一飼草料配送。由養殖業社會化服務組織統一采購加工飼草料，為養殖戶提供上門配送服務，還可根據不同畜禽品種和養殖階段提供定制配方飼草料，養殖戶飼草料采購實現從“零售價”到“批發價”的轉變。2023 年1 月至4 月，隆德縣肉牛聯合協會統一配送飼草料2300 多噸，為養殖戶節約成本115 萬元。

統一標準化飼喂。在養殖園區內，由服務組織指導養殖戶按照相關技術標準分群分類養殖，從飼料配方、飼草調制、飼養管理、疾病防控等方面統一飼喂，提高標準化養殖水平，實現節本增效。海原縣三河鎮富陵村股份經濟合作社對養殖戶托管的肉牛使用配方飼料精準飼喂，育肥牛每頭每年可節約成本990 元，基礎母牛每頭每年可節約成本292 元。

統一技術培訓。針對養殖戶飼養技術難點，由農技推廣部門和服務組織根據養殖戶技術需求，以“理論+實操”的方式“請進來、走出去”開展培訓，引導養殖戶轉變養殖觀念、提高養殖水平。鹽池縣灘羊集團邀請行業專家組建產業技術指導服務組，采取田間課堂、集中授課、實地觀摩培訓等方式，每年舉辦灘羊標準化養殖技術培訓學習班13 期，培訓人數超1200 人次，著力解決羊只飼養過程中存在的各類技術難題。

統一產品銷售。由服務組織與養殖戶簽訂牛羊購銷合同，既能以保底價降低養殖戶市場風險，又能充分發揮服務組織自身銷售渠道優勢，實現優質優價。同心縣榮振養殖專業合作社在銀川市開設牛肉直銷門店，在北京市、福建省、廣州市招募代理商，與重慶、武威等屠宰場和深圳連鎖餐飲公司簽訂合作協議，建立了穩固的銷售渠道，牛肉統一銷售價格高于市場價1～2 元/公斤。鹽池縣通過在抖音、快手等平臺建立線上銷售直播間、舉辦優質灘羊線上拍賣會等方式，探索線上線下拍賣交易模式，進一步拓寬銷售渠道，提高產業效益。

統一金融保險。探索金融保險領域支持農業社會化服務發展途徑，由政府和金融機構對接，開發面向服務組織的“托管貸”信貸產品，解決服務組織授信融資難題；由服務組織為養殖戶提供擔保，帶動農戶擴大養殖規模；鼓勵縣（區）聯合保險機構探索開展完全成本保險、價格保險等新型農業保險試點。同心縣榮振養殖專業合作社積極對接工商銀行、農業銀行、黃河商業銀行、寧夏銀行，注入擔?；?，為養殖戶提供貸款擔保，累計擔保貸款額度5 億元，帶動韋州鎮及周邊農戶養殖戶養殖肉牛2.3 萬頭。

四、取得成效

一是提升了飼草料集約利用水平。據調查，養殖戶散養所用飼草料損失比例達20%～30%，經服務組織統一收儲配送、指導農戶按時定量和精準化飼喂，可減少飼草料損失10%～20%，部分粗放養殖戶可減少30%以上。紅寺堡區兩家服務主體通過統一采購配送飼草料，指導小農戶規范養殖，節約飼草料近6500 噸，節省成本743 萬元。

二是提高了養殖收益。養殖業社會化服務，變散購散銷為統購統銷，實現了節本增收、統銷增收、訂單增收。海原縣、同心縣服務主體在河南、安徽等地統購飼草價格為850 元/噸，農戶自行購買價格為1150 元/噸，每噸可省300 元左右。經寧夏西海固高端牛產業研究院測算，海原縣采用配方飼料科學飼喂，有效縮短養殖周期，肉牛和基礎母牛每頭每天分別節本增效4 元和3 元。鹽池縣灘羊產業發展集團利用自身銷售平臺，與標準化生態牧場簽訂訂單收購合同，羊肉每公斤高于市場同期價格10 元，養殖戶每只羊可多賣200 元左右。鹽池縣鑫宏養殖專業合作社訂單收購灘羊，在活羊收購價每公斤高于市場價格3 元的基礎上，將羊肉銷售高于市場同期價格的部分（托底為每公斤不低于3 元）按照1∶1 比例與養殖戶分成，通過訂單收購、屠宰、分割、包裝、銷售全程服務，養殖戶出售每只羊至少可多賣120 元。

三是促進了標準化養殖。服務組織通過集中培訓、現場講解、上門服務、線上微講堂等多種方式，指導養殖戶根據牛羊不同年齡段、不同育肥方式開展標準化養殖，并按照一定比例給予養殖戶飼草料采購和運輸補貼，充分調動了養殖戶從事標準化養殖的積極性。紅寺堡區歲物豐成種養殖專業合作社通過項目帶動，引資改造標準化養殖圈棚5 座1.8 萬平方米。海原縣聘請了寧夏西海固高端牛產業研究院專家團隊，制定了不同年齡段飼料配方，由服務組織制作并配送，逐步引導養殖戶提高科學化、精準化養殖水平。

四是推進了糞污資源化利用。由服務組織帶動養殖戶養成糞污日產日清和集中堆放發酵的良好習慣，有效促進畜禽糞污的無害化處理和資源化利用，實現糞污“變廢為寶”。涇源縣創新“有機肥生產企業+社會化服務組織+村集體+養殖農戶+種養企業+農資經銷商”的整縣推進協作發展糞污資源化利用社會化服務機制，實現畜禽糞污資源化利用全覆蓋，年畜禽糞污處理量10 萬噸左右。紅寺堡區歲物豐成種養殖專業合作社采取集中收儲方式處理糞污900 多噸。

五是助推了農村人居環境改善。養殖業社會化服務，有效緩解了一家一戶制作青儲黃儲、堆放飼草沒有場地的問題，增強了農村疫情疫病防控力量，對于解決養殖戶散堆柴草、糞污造成的環境衛生和火災隱患問題起到了積極助推作用。