生產托管讓千萬農戶搭上現代農業快車

◎黃盛勛

高州市是廣東省產糧大縣，被譽為“粵西糧倉”。全市水果種植面積130 萬畝，年產量195 萬噸。荔枝、龍眼產量居全國縣級前列。

近年來，高州全面貫徹落實中央及省、市有關農業社會化服務的決策部署，立足實際，積極探索水稻、荔枝、龍眼等農業生產托管新模式，建立健全農業社會化服務體系，引領農業生產經營規模化、專業化、標準化發展。目前，全市有農業托管服務組織236 個，從業人員2000多人，為30 家農民專業合作社和超過4 萬戶農戶提供托管服務。2022 年，全市實施農業生產托管項目面積11.3萬畝，帶動面積超46 萬畝，帶動撂荒地復耕復種超7 萬畝。

一、根據耕作條件分類實施，托管模式更加科學

高州根據土地肥力、位置、面積等實際，結合企業發展需求、群眾流轉意愿，采取不同模式，建立利益聯結機制，打造農戶、村集體、企業三方利益共同體。

對條件好的良田，主要是采取“先流轉、再托管”“保底收益+按股分紅”模式進行生產托管。如，石鼓鎮深埇村，將全村1000 畝土地全部流轉到村集體，再由村集體委托專業組織托管，實行機械化作業，發展特色農業，土地畝產值從原來800 元提升到3200 元，提升了土地產出效益，促進了集體經濟發展和農民增收。

對貧瘠、偏遠、零散的田地，則采用“合作經營+保底收益＋增產分紅”模式進行生產托管。如，寶光街道程村引導農戶將土地統一交由村集體整合，將“小塊田”變成“大塊田”，推進土地全程托管。村民每畝地享有500 元租金的保底收益，每造水稻畝產收益超1050 元，還能額外獲取土地分紅。托管組織通過發展冬種獲得收益。目前，程村托管服務面積370 畝，其中撂荒地復耕150 畝。

二、建立統一規范交易平臺，托管流程更加高效

高州市始終把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，在推行農業生產托管基礎上，搭建服務平臺，對托管模式、托管流程、托管收益、托管范圍等進行完善升級，提供便利、高效、規范的交易渠道。

一方面，按照“土地預流轉+網上競投”辦法，將農戶零散的土地先預流轉到農村集體經濟組織，再在市農村集體資產網上交易平臺進行公開競價交易流轉。通過公開競價進行流轉的土地，成交價格普遍要高出30%以上。另一方面，成立市農業生產托管服務中心，各鎮街與服務組織共建鎮街托管服務站，發展村級托管員，構建“市農業生產托管服務中心+鎮托管服務站+村托管員+現代農業服務企業”四級服務協辦體系，有機整合服務需求和服務資源。同時，通過廣東農業服務數字平臺“粵農服”，市級組織協調，鎮村做好指導，農戶在平臺下單，服務組織接單，開展托管服務作業。通過平臺，實現線上下單、合同簽訂、服務報告、服務評價、線上支付等操作，為廣大農戶、經營主體、服務主體提供全程信息化、便捷化、規范化的托管服務。

同時，服務中心制定了《農業生產托管服務規范》《修枝整形、控梢促花、疏花疏果作業標準》等生產作業標準，統一服務流程、服務標準和服務價格，指導服務主體分類建立服務臺賬和檔案，要求作業人員嚴格執行服務流程、履行服務協議、保證服務質量。如，疏花、疏果各收取180 元/畝，控梢促花收取350 元/畝。

三、探索發展冬種合作經營，托管收益更加可觀

高州針對種糧收益低這一問題，探索發展冬種托管，增加托管企業和農戶額外收入，提高企業和農戶的托管積極性，推動托管行穩致遠。

主要采用“稻稻菜”種植模式，即一年種植2 造水稻，完成糧食生產任務，保障糧食安全，并利用冬季閑置農田，種植可越冬的蔬菜，提高土地收益，實現“農田無荒地”“農業無冬天”“設備無閑日”。冬種作物由托管組織經營管理，部分收益歸農戶，或農戶自愿入股，獲得更高份額的收益。

同時，積極推動全產業鏈托管，發展農產品精深加工。如，高州市慶宗農業機械專業合作社面向托管農戶提供標準化服務，包括培育商品秧苗、代耕、代割、烘干、碾米等一系列作業服務，種出的農作物還可以交由合作社統一加工包裝進行銷售，實現向現代農業經營方式的轉型。

四、創新推動水果種植托管，托管范圍更加廣泛

高州充分發揮全省最大水果生產基地這一優勢，創新推動農業生產托管從水稻延伸到水果，使托管惠及更多產業。今年高州荔枝種植面積59 萬畝、年產量約28萬噸，龍眼種植面積32 萬畝、預計年產量超20 萬噸。高州依托產業規模、技術資源和社會化服務體系優勢，統籌整合龍頭企業及農民合作社等服務組織技術力量，推廣荔枝龍眼生產托管模式。

一是技術類托管服務。針對有足夠勞動力但種植技術不規范導致收成率低的種植戶，提供整個種植過程的技術指導，比如何時修枝整形、何時疏花疏果等，保障鮮果品質和控制上市時間。

二是薄弱環節托管服務。針對種植過程中某些能使用機械作業而自己較難完成的環節，如病蟲害飛防、控梢促花等環節，通過社會化服務，可節省人工和時間成本。

三是果園全程托管服務。針對一些失管或丟荒類果園，在不流轉土地經營權的前提下，與種植戶簽訂保底收益或保底產量協議，實施統一回收進行全程管理服務。主要進行果園改造、采摘、采果后施肥修剪、綠色防護等工作。全托管服務降低作業的生產成本，使得生產收益增加，同時，為果農節約人力成本和機械成本，減少撂荒果園，提高土地產出率和利用率。

2021 年至今，全市荔枝品種改良嫁接面積達3.8 萬畝；每年提供龍眼矮化服務面積3.3 萬畝；為荔枝、龍眼提供控梢促花、無人機打藥、采果后修剪等托管服務超15 萬畝次。托管的荔枝龍眼產量比其他農戶產量高20%，同一品種收購價比市場價高1～1.5 元／公斤。荔枝改良嫁接后，收購價比未改良前提高超1.8 元／公斤。