◎黃盛勛

高州市是廣東省產糧大縣,被譽為“粵西糧倉”。全市水果種植面積130 萬畝,年產量195 萬噸。荔枝、龍眼產量居全國縣級前列。
近年來,高州全面貫徹落實中央及省、市有關農業社會化服務的決策部署,立足實際,積極探索水稻、荔枝、龍眼等農業生產托管新模式,建立健全農業社會化服務體系,引領農業生產經營規模化、專業化、標準化發展。目前,全市有農業托管服務組織236 個,從業人員2000多人,為30 家農民專業合作社和超過4 萬戶農戶提供托管服務。2022 年,全市實施農業生產托管項目面積11.3萬畝,帶動面積超46 萬畝,帶動撂荒地復耕復種超7 萬畝。
高州根據土地肥力、位置、面積等實際,結合企業發展需求、群眾流轉意愿,采取不同模式,建立利益聯結機制,打造農戶、村集體、企業三方利益共同體。
對條件好的良田,主要是采取“先流轉、再托管”“保底收益+按股分紅”模式進行生產托管。如,石鼓鎮深埇村,將全村1000 畝土地全部流轉到村集體,再由村集體委托專業組織托管,實行機械化作業,發展特色農業,土地畝產值從原來800 元提升到3200 元,提升了土地產出效益,促進了集體經濟發展和農民增收。
對貧瘠、偏遠、零散的田地,則采用“合作經營+保底收益+增產分紅”模式進行生產托管。如,寶光街道程村引導農戶將土地統一交由村集體整合,將“小塊田”變成“大塊田”,推進土地全程托管。村民每畝地享有500 元租金的保底收益,每造水稻畝產收益超1050 元,還能額外獲取土地分紅。托管組織通過發展冬種獲得收益。目前,程村托管服務面積370 畝,其中撂荒地復耕150 畝。
高州市始終把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務,在推行農業生產托管基礎上,搭建服務平臺,對托管模式、托管流程、托管收益、托管范圍等進行完善升級,提供便利、高效、規范的交易渠道。
一方面,按照“土地預流轉+網上競投”辦法,將農戶零散的土地先預流轉到農村集體經濟組織,再在市農村集體資產網上交易平臺進行公開競價交易流轉。通過公開競價進行流轉的土地,成交價格普遍要高出30%以上。另一方面,成立市農業生產托管服務中心,各鎮街與服務組織共建鎮街托管服務站,發展村級托管員,構建“市農業生產托管服務中心+鎮托管服務站+村托管員+現代農業服務企業”四級服務協辦體系,有機整合服務需求和服務資源。同時,通過廣東農業服務數字平臺“粵農服”,市級組織協調,鎮村做好指導,農戶在平臺下單,服務組織接單,開展托管服務作業。通過平臺,實現線上下單、合同簽訂、服務報告、服務評價、線上支付等操作,為廣大農戶、經營主體、服務主體提供全程信息化、便捷化、規范化的托管服務。
同時,服務中心制定了《農業生產托管服務規范》《修枝整形、控梢促花、疏花疏果作業標準》等生產作業標準,統一服務流程、服務標準和服務價格,指導服務主體分類建立服務臺賬和檔案,要求作業人員嚴格執行服務流程、履行服務協議、保證服務質量。如,疏花、疏果各收取180 元/畝,控梢促花收取350 元/畝。
高州針對種糧收益低這一問題,探索發展冬種托管,增加托管企業和農戶額外收入,提高企業和農戶的托管積極性,推動托管行穩致遠。
主要采用“稻稻菜”種植模式,即一年種植2 造水稻,完成糧食生產任務,保障糧食安全,并利用冬季閑置農田,種植可越冬的蔬菜,提高土地收益,實現“農田無荒地”“農業無冬天”“設備無閑日”。冬種作物由托管組織經營管理,部分收益歸農戶,或農戶自愿入股,獲得更高份額的收益。
同時,積極推動全產業鏈托管,發展農產品精深加工。如,高州市慶宗農業機械專業合作社面向托管農戶提供標準化服務,包括培育商品秧苗、代耕、代割、烘干、碾米等一系列作業服務,種出的農作物還可以交由合作社統一加工包裝進行銷售,實現向現代農業經營方式的轉型。
高州充分發揮全省最大水果生產基地這一優勢,創新推動農業生產托管從水稻延伸到水果,使托管惠及更多產業。今年高州荔枝種植面積59 萬畝、年產量約28萬噸,龍眼種植面積32 萬畝、預計年產量超20 萬噸。高州依托產業規模、技術資源和社會化服務體系優勢,統籌整合龍頭企業及農民合作社等服務組織技術力量,推廣荔枝龍眼生產托管模式。
一是技術類托管服務。針對有足夠勞動力但種植技術不規范導致收成率低的種植戶,提供整個種植過程的技術指導,比如何時修枝整形、何時疏花疏果等,保障鮮果品質和控制上市時間。
二是薄弱環節托管服務。針對種植過程中某些能使用機械作業而自己較難完成的環節,如病蟲害飛防、控梢促花等環節,通過社會化服務,可節省人工和時間成本。
三是果園全程托管服務。針對一些失管或丟荒類果園,在不流轉土地經營權的前提下,與種植戶簽訂保底收益或保底產量協議,實施統一回收進行全程管理服務。主要進行果園改造、采摘、采果后施肥修剪、綠色防護等工作。全托管服務降低作業的生產成本,使得生產收益增加,同時,為果農節約人力成本和機械成本,減少撂荒果園,提高土地產出率和利用率。
2021 年至今,全市荔枝品種改良嫁接面積達3.8 萬畝;每年提供龍眼矮化服務面積3.3 萬畝;為荔枝、龍眼提供控梢促花、無人機打藥、采果后修剪等托管服務超15 萬畝次。托管的荔枝龍眼產量比其他農戶產量高20%,同一品種收購價比市場價高1~1.5 元/公斤。荔枝改良嫁接后,收購價比未改良前提高超1.8 元/公斤。