泰興市：以綜合考核激發高質量發展新動能

毛戴軍

抓好高質量發展綜合考核，是全面推進中國式現代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命，譜寫新篇章”的重要保障，是樹立正確用人導向、推動干部擔當作為的主要抓手。為增強績效評價、政績考核的科學性，江蘇省泰興市緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，研究制定綜合考核系列文件，圍繞創優爭先靶向發力，推動實干擔當入腦入心入行，有效激活了全市上下干事創業的“一池春水”，凝聚起推動經濟社會高質量發展的強大合力。

一、以考核為“風向標”，聚焦中心工作

近年來，泰興市深入貫徹新發展理念，持續優化高質量發展考核指標，始終堅持黨中央部署什么就考核什么，省委、市委強調什么就考核什么，始終做到聚焦中心工作，服務發展大局。

動態優化調整，彰顯考核服務發展的核心價值。圍繞中央部署和省委、市委要求，結合泰興發展實際，動態優化調整考核指標架構，充分體現綜合考核的導向性作用。科學設置考核內容，既全面規范經濟秩序、政府治理、權力運行和資金監管，堅決不上“政績工程”，堅持不搞形式主義，堅決不要“面子數據”；又著力突出GDP 構成的“高含金量、高含綠量、高含新量、低含碳量”，使經濟社會更健康、更可持續發展。

注重實地調研，彰顯綜合考核的導向價值。針對基層反映比較集中的考核指標數量偏多、牽引性有待增強等問題，嚴把質量關和數量關，通過實地調研、專家座談、書面問卷調查等形式，開展指標全面評估，對常規性業務指標大幅“瘦身”，堅決杜絕部門“搭車”考核的現象。2022 年，全市鄉鎮（街道）、開發園區高質量發展績效評價考核指標數量精減至36 個，同時取消個性指標和加分項，進一步突出重點任務權重，引導各地區、各單位聚焦工作重點難點、緊盯發展短板。

堅持分類施策，彰顯考核聚焦民生的內生價值。聚焦創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，精準設置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核，著重考核發展質效、經濟規模、經濟活力、民生幸福、安全環保、項目建設、開放創新等方面取得的成效，實現經濟發展、鄉村振興、民生改善、生態保護等內容“全覆蓋”“大統考”，引導領導班子和黨員干部牢固樹立正確政績觀，在實踐中找準推動高質量發展的方向和重點，不斷提高貫徹新發展理念、為人民群眾謀福祉的意識和能力。

二、發揮綜合考核“指揮棒”作用，推動基層精準減負

不斷改進考核方式，充分發掘綜合考核的實用價值，定制特色化考核“套餐”，建立系統化考核格局，以推動基層精準減負為高質量發展賦能。

設置地區特色板塊，讓綜合考核結果更具代表性。緊緊圍繞“鞏固泰州第一位次、爭先全省第一方陣”的目標，聚力省考、市考指標的推動落實，在保證考核指標權重不低于泰州市考的前提下，分值和權重適當向泰興市短板指標和GDP 相關指標傾斜；在鄉鎮（街道）、開發園區考核指標體系中增設主要經濟指標月度評估指標，激勵各板塊爭先進位；在市級機關部門考核指標體系中增加GDP 專項考核指標、泰州市考核加減分項、“五爭”（即“爭資金、爭項目、爭政策、爭試點、爭榮譽”）競比加分項和文明城市創建加減分項等內容，營造良好競爭態勢。

設置差別化計分方式，讓綜合考核結果更具權威性。重點研究街道與鄉鎮、園區鄉鎮與非園區鄉鎮、省級經濟開發區與市屬開發園區的發展差異，根據地區差異設置差別化計分方式。對于采用綜合指數法計分的指標，對部分指標水平指數、發展指數設置不同權重，在考核完成總量的同時更加突出增量；對于采用目標任務完成法計分的指標，按照地區稟賦差別化設置“跳一跳夠得到”的目標任務，激勵各板塊持續比學趕超。

設置科學化考核程序，讓綜合考核結果更具引領力。在市考核辦統一調度下，實施月度監測、季度點調、半年評估、年終考核，逐步建立“任務制定—督查檢查—考核評估—反饋提升”四位一體的考核工作閉環；及時梳理排名掉隊或靠后指標，逐一發放調度提醒單；會同相關考核部門“組團問診、靶向治療”，共同分析造成相關指標落后的問題根源，找準下一步主攻方向。年終考核由市考核辦統籌組織實施，原則上不開展現場考核，確需開展現場考核的由牽頭單位按照指標歸口管理原則向市考核辦提出申請。

三、以考核為衡量擔當作為標尺，提振干部精氣神

突出長效動態，明確實干導向，充分發揮綜合考核的激勵優勢，將考核作為衡量干部擔當作為的“第一標尺”，進一步激勵廣大干部知重負重、唯實唯勤、擔當實干，不斷提振奮進新征程、建功新時代的精氣神。

突出“一把手”帶動作用，以使命感推動“拼搶干”。注重事業為上、人崗相適、人事相宜，堅持抓人促事、以事促干、以干評能，聚焦市管領導干部這個關鍵群體，突出“一把手”抓“一把手”，堅持在實踐實干中看政治素質、在實績實效中看專業素養，推動各級干部由“催著干、推著走”全面向“搶著干、加速跑”轉變，引導分管部門班子成員爭挑最重的擔子、爭啃最硬的骨頭，形成“主要負責人帶頭干、班子成員比著拼”的濃厚氛圍。

強化全周期管理，以“硬機制”促進“實干事”。進一步明確全周期管理要求，全過程動態跟蹤，全方位督促檢查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實，實現工作閉環、落實閉環、責任閉環，確保各項措施落到實處、各項目標及時完成。對考核工作中存在的推諉扯皮、不作為、慢作為等變相增加基層負擔的突出問題進行通報批評、嚴肅問責，確保綜合考核工作高效推進，切實減輕基層負擔。

運用正反向激勵，突出重實干、重實績的考核導向。增強綜合考核指標的區分度、精準度、辨識度，將省考、市考結果與泰興市市考等次、年度考核獎分配、“好干部”評選、干部提拔和職級晉升等掛鉤，考核靠前“給位子”，考核末位“打板子”，激勵全市上下勇挑重擔、勇立潮頭。

四、加強高質量發展綜合考核的實踐啟示

綜合考核是統籌地方全盤工作的總抓手，是評價地方工作質效的大平臺，是推動地區經濟發展的原動力，必須馳而不息、及時總結、鞏固提升。

考核貴在精準，也難在精準。構筑黨員干部擔當實干舞臺，匯聚爭先創優合力，必須以“適需對路”為基礎，以精準的考核內容、科學的評價體系搶占“制高點”，讓高質量發展和高質量考核形成“疊加效應”。泰興市堅持系統研究、分類施策，將地區長遠規劃、條線中心工作、板塊特色重點等融入綜合考核指標體系，切實增強考核指標體系的前瞻性、全局性、導向性，引導各板塊在項目提質、民生提級、隊伍提能等方面“拉高線”，在安全生產、生態環保、債務化解、信訪維穩等方面“守底線”，集中力量、集成政策、集聚資源推進條線爭先進位，實現各大板塊競相發展。

考出質效提升，也考出前進方向。構筑黨員干部擔當實干舞臺，匯聚爭先創優合力，必須以基層減負為導向，以精準化、差別化、科學化考核方式夯實“落腳點”，推動經濟社會各項指標乘勢而上進而實現蝶變躍升。泰興市堅持以綜合考核為驅動，牢固樹立高質量發展理念，不斷改進方式方法，在全面承接上級考核要求的基礎上，結合地區稟賦、發展基礎、優勢短板，充分考慮不同考核對象的差異性，因地制宜定制個性化考核“套餐”，同步推進面上重點指標和領域關鍵指標，推動綜合考核向提質增效延伸、為高質量發展賦能。注重實際成效和民意評價，減少指標內涵外擴，減少書面材料報送，減少現場考核頻次，堅決杜絕督查檢查考核過頻過濫以及年度考核“重過程痕跡、輕結果實效”等現象，大力推動基層減負。

綜合考核呈現的是數字、排名，反映的是工作狀態、發展質態。構筑黨員干部擔當實干舞臺，匯聚爭先創優合力，必須以勇創一流為目標追求，以“百舸爭流、奮楫者先”的闖勁干勁，營造干部干事創業的濃厚氛圍。泰興市堅持“唯實唯勤、優秀優先”，圍繞高質量發展主題，出臺一系列讓干部“干有標桿、干有方向、干有勁頭”的激勵措施，研究制定《泰興市領導干部擔當力評價辦法（試行）》，修訂完善高質量考核獎懲辦法，強化考評激勵，完善保障措施，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，堅決破除“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的慣性思維，真正做到“以發展論英雄、以實績論英雄、以擔當論英雄”，讓專心謀事、勇于任事、激情干事成為泰興黨員干部的鮮明特質。