譜寫江蘇高水平對外開放新篇章

金尚軍

江蘇不僅是“一帶一路”交匯點，也是國內國際雙循環的交匯點。2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“一帶一路”合作倡議提出十周年。下半年，中方將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。面對世界百年未有之大變局和復雜嚴峻的國際形勢，要細學深悟篤行黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”重要講話精神和對江蘇工作重要指示要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委、省政府決策部署，做到學思用貫通、知信行統一，把開展主題教育與高質量推進“一帶一路”交匯點建設緊密結合起來，奮力譜寫江蘇高水平對外開放新篇章。

一、厚植民意基礎，推動構建人類命運共同體理念走深走實

“一帶一路”倡議提出十年來，江蘇堅持以“一帶一路”交匯點建設為引領，持續放大向東開放優勢，做好向西開放文章，不斷拓展對內對外開放新空間。

深入實施人文交流品牌塑造計劃專項行動，不斷增強江蘇國際知名度和美譽度。持續推進江蘇省外辦—南京大學對外話語創新研究基地建設，聯合開展對外話語理論研究和實踐活動，講好新時代中國全過程人民民主江蘇故事、中國式現代化江蘇新實踐故事。持續舉辦中拉文明對話論壇、中法文化論壇，并將其打造成為中拉、中法人文交流品牌。深入開展教育、醫療、文旅等領域中外交流合作，形成更多接地氣、聚人心的“小而美”項目。辦好外媒訪蘇、攝影采風、外籍“粉絲”體驗等活動，推出《沿著運河看中國》外宣紀錄片，依托“水韻江蘇”全球傳播中心，策劃推出系列文旅推廣活動。配合“一帶一路”合作倡議提出十周年國家層面有關活動，深度挖掘江蘇典型案例和合作成果，對江蘇“一帶一路”交匯點建設取得的成效進行跨文化傳播。

做好元首共同見證簽署友城交往工作，完善共建“一帶一路”友城網絡。深入貫徹落實習近平總書記關于國際友城工作“強化一批、激活一批、開辟一批”的“三個一批”重要指示精神，重點在江蘇省國際產能合作區和重點項目所在地開辟新的友城。持續開展“留學江蘇、智匯江蘇、精彩江蘇、健康江蘇、賽事江蘇、友好江蘇”等公共外交品牌活動，為“一帶一路”沿線國家青年學子提供留學江蘇政府獎學金。深入實施“鄭和計劃”，共建“鄭和學院”和“魯班工坊”，助力“一帶一路”沿線各國培養所需人才，服務江蘇“走出去”企業在當地更好地生根發展。

二、堅持互利共贏，為“一帶一路”沿線國家可持續發展增添新動能

習近平總書記強調，要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。新時代新征程，江蘇外事戰線將聚焦國內國際雙循環，加強產業鏈供應鏈開放合作，推動更高水平“引進來”“走出去”，推動“一帶一路”貿易聯系更加緊密，優化合作投資布局，更大力度助力沿線各國可持續發展。

以創新服務流程為抓手，不斷推進江蘇市場化、法治化、國際化一流營商環境建設。抓住疫情防控“乙類乙管”窗口機遇期，推出新的“八項舉措”，為中外人員更好“走出去”“請進來”提供便捷條件，推動全省經濟率先整體好轉。建立聯合工作專班，為重點招商團組采取“一對一”個性化服務，積極協助中外方重點經貿人員辦理出國及來華簽證。鼓勵“走出去”企業申辦APEC 商務旅行卡，開展“百展萬企拓市場”和“江蘇品牌產品絲路行”系列貿易促進活動，支持企業參加“一帶一路”沿線國家重點展會，助力企業有效拓展“一帶一路”沿線市場。持續推進數字政府建設，加快領事政務“一網通辦”和“涉外商事文書+領事認證”一體聯辦建設進度，爭取年內全面建成江蘇智慧外事平臺，實現外事業務“網上辦、掌上辦、馬上辦”全覆蓋，讓數據多走路，讓群眾少跑腿。

以持續辦好中歐班列國際合作論壇為牽引，加快打造國際互聯互通示范高地。積極策劃、籌備并舉辦好中歐班列國際合作論壇。江蘇省相關部門和設區市協同推進、共同發力，高水平籌備好論壇各項活動，推動更多務實合作成果落地，助推中歐班列高質量發展。加強省級統籌，推動各設區市班列線路整合優化，協調推動江蘇班列線路入圖、定線路，推動中歐班列高水平運營。加強黨和國家領導人見證的中哈（連云港）物流基地項目建設，建立省屬外貿企業和重點企業溝通協調機制，保障全省貨源運輸需求。推進新能源汽車班列運輸業務，積極開行跨境電商專列、企業專列等特色班列，做好重點物資運輸。

以推進國際產能合作為重點，推動務實合作多點開花。持續在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇產能領域合作推介會，定期發布“一帶一路”沿線國家投資指南和市場動態分析報告，為企業“走出去”提供基礎信息服務，增強江蘇企業國際化能力。積極推動江蘇新能源優勢產能、技術、裝備“走出去”，在更大范圍、更深層次拓展與“一帶一路”沿線國家能源領域合作。依托蘇新、蘇港等合作機制，推動江蘇企業與境外跨國公司、專業服務機構共同拓展“一帶一路”沿線國家第三方市場。全面深化與東盟、歐盟、日韓等經濟體的產業合作，促進外資穩存量、擴增量，培育對外合作新的增長點。落實外貿外資協調機制，充分發揮外資重大項目工作專班作用，做好外資企業對接服務，打造重點國別、重點領域的合作交流平臺，積極引導“一帶一路”共建國家加大對江蘇投資。

以推進重點合作園區為杠桿，推動境內外合作園區高質量發展。促進境外合作園區高質量發展，以柬埔寨西哈努克港經濟特區、中阿（聯酋）產能合作示范園、徐工巴西工業園等國家級、省級境外合作園區為重點，堅持產業發展國際化、運營管理模式市場化，不斷做優做精境外園區。積極落實中柬兩國領導人共識，參與柬埔寨“工業發展走廊”和“魚米走廊”建設，打造中柬“一帶一路”合作新樣板。持續推進中韓（鹽城）產業園、中德（太倉）智能制造合作創新園、中以常州創新園等20 家省級以上國際合作園區建設，以國家級經開區和高新區為依托，推進境內合作園區承接國際先進產業轉移，探索國際合作新模式，拓展與特定國別（地區）優勢產業、重點產業相配套的產業鏈，提升合作層級，實現共贏發展。

三、踐行外事為民宗旨，多措并舉防范化解涉外安全風險隱患

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要維護我國公民、法人在海外合法權益，筑牢國家安全人民防線。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，共建“一帶一路”的國際環境日趨復雜。美國等西方國家不斷對我國進行圍堵、打壓、遏制，來自周邊的不穩定、不安全風險挑戰有所增加，全球動蕩源和風險點增多，我國海外投資、出境人員、海外發展利益面臨的風險挑戰日益加劇。新時代新征程，江蘇外事戰線要深入貫徹總體國家安全觀，踐行外事為民宗旨，堅持問題導向、目標導向、過程導向和效果導向，牢固樹立底線思維，織密扎牢海外安全網絡，堅定維護江蘇境外公民和企業的安全權益。

持續辦好全球公共安全合作論壇（連云港）大會，圍繞共話安全形勢、共享安全理念、共商安全對策進行議題設置和活動策劃，不斷提高論壇的吸引力、知名度和影響力。發揮省境外安保協調機制作用，加快建設境外安全服務平臺，完善江蘇境外機構與人員數據庫建設，加快建設“平安絲路網”。將端口前移，開展海外領事保護政策宣傳“五進”活動，常態化開展境外企業安全“云巡查”，加強線上線下演練，指導企業做好風險隱患排查、制定應急預案和整改措施，不斷提升境外江蘇企業和人員的風險防范能力。充分發揮中國信保風險管理專業優勢，對江蘇企業“走出去”項目進行充分評估，積極向“走出去”企業提供風險預警、國別分析、投資政策等信息服務，堅決落實好“危地不往、亂地不去”。做強江蘇省“一帶一路”國際法律服務聯盟和江蘇省海外法律服務中心，為“走出去”企業提供優質涉外法律服務。發揮江蘇在“一帶一路”沿線國家商協會的橋梁紐帶作用，組建江蘇海外領事保護協助志愿者服務隊，配合我國駐外使領館做好境外中國公民領事保護工作，為境外公民打造平安“萬里歸途”，讓每一位海外同胞感受到“祖國永遠在身邊”。