“六大關系”：中國式現代化建設規律認識的新境界

周顯信 張 弛

2023 年2 月，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上強調：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進?！蔽覀円羁填I悟這一論述中所蘊含的辯證思維和系統思維，靈活運用馬克思主義唯物辯證法，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系，踔厲奮發，篤行不怠，以昂揚姿態為中國式現代化開創新局面，譜寫中國特色社會主義新篇章。

一、中國共產黨人對社會主義現代化建設規律的接續探索

在實現中國式現代化的征途上，我們無數次攻堅克難，直面風險挑戰。從毛澤東的“論十大關系”，到江澤民的“論十二大關系”、胡錦濤的“十個結合”，再到新時代習近平總書記提出的“六大關系”系統工程，中國共產黨人未曾停止過對社會主義現代化建設的接續探索。

“論十大關系”凝結了對社會主義建設規律的初步探索。1956 年2 月至4 月的兩個月時間內，毛澤東聽取了34 個部委的工作匯報，并進行整理總結。這次調研體現了中國共產黨建設社會主義現代化的理論和實踐自覺，是把馬克思主義基本原理與中國具體實際進行“第二次結合”的初步嘗試。同年4 月，在初步總結中國社會主義革命和建設經驗的基礎上，毛澤東做了《論十大關系》講話。其中，前五條是關于經濟建設的問題，后五條是關于政治和思想文化生活領域的問題。與蘇聯經濟建設相比，《論十大關系》有很多獨立思考的內容：一是主動破除赫魯曉夫秘密報告的消極影響，真正從體制機制上初步總結了我國社會主義現代化建設的經驗教訓，提出了以農輕重為序發展國民經濟的總方針；二是強調了學習國外的科學態度，堅持一分為二的觀點，不能全盤照抄。

“十二大關系”體現了對社會主義市場經濟規律的新探索。從改革開放初期鄧小平創立社會主義市場經濟理論，到黨的十四大上江澤民把建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革目標，社會主義市場經濟實現了由理論向制度的突破。1995年，江澤民在十四屆五中全會上發表《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》的講話，繼承與發展了“論十大關系”的核心觀點。從繼承性的角度看，“十二大關系”秉持開放精神，堅持用唯物辯證法分析社會主義建設問題，堅持走自己的路。從發展性的角度看，有三個方面的差異：一是經濟發展體制的不同。前者是計劃經濟體制，后者是社會主義市場經濟體制。二是論述的側重點不同。前者重點調整生產關系，后者重點調整生產力。三是謀篇布局不同。與前者相比，后者創造性地提出了處理好“改革、發展、穩定”這樣一個全新的統攬全局的關系。

“十個結合”總結了改革開放三十年的寶貴經驗。在黨的十七大上，胡錦濤總結了改革開放30 年來的寶貴經驗，凝練出“十個結合”的方法論。前三條結合管總，中間四條則闡明“四位一體”的總體布局，最后三條結合強調發揮黨的領導核心作用，為維護國內、國際兩個大局的和諧穩定提供根本保證。每一對“結合”都體現了主要矛盾和次要矛盾，并隨著事物發展而變化，體現了毛澤東倡導的統籌兼顧原則?！笆畟€結合”重要原則作為認識現代化建設規律承前啟后的重要節點，不僅深刻總結了社會主義建設的規律和經驗，也為中國特色社會主義進入新時代提供了方法論指導。

“六大關系”是新時代中國特色社會主義建設規律的理論升華。黨的二十大明確提出新時代新征程中國共產黨的使命任務：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！贝髸骊U述了中國式現代化的基本特色、本質要求、戰略目標和重大原則，指明了全黨和全國人民的奮斗方向。在2023 年2 月7 日召開的新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記再次系統闡述了中國式現代化的理論問題，特別是首次闡發了“六大關系”的豐富內涵。習近平總書記指出，推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。扎實推進中國式現代化建設需要我們提高辯證思維能力，用“六大關系”應對各種風險挑戰，增強戰略定力。

二、“六大關系”是新時代中國特色社會主義規律的理論深化

“六大關系”是習近平總書記自覺運用馬克思主義唯物辯證法的體現，前三大關系聚焦前瞻性思考和全局性謀劃，后三大關系則是聚焦整體性推進現代化進程。每一對具體關系都遵循辯證統一的基本觀點，形成既相互聯系又相互區別的內在邏輯關系。

準確把握頂層設計與實踐探索的辯證統一關系。“摸著石頭過河”是鄧小平改革方法論的重要命題，在實踐中取得了巨大成功。隨著我國改革開放進入深水區，科學的頂層設計的重要性逐漸凸顯。頂層設計為實踐探索提供指導，實踐探索為頂層設計奠定基礎，只有將自上而下和自下而上兩個方面緊密結合，才能打贏全面深化改革攻堅戰。一方面，腳踏實地能為統籌布局提供實踐基礎。改革開放初期，我們尊重地方積極性，鼓勵先局部試點，再將可行的方案推廣至全國。頂層設計在實踐探索的過程中被落實，又反復接受檢驗，最終形成科學的頂層設計方案。另一方面，高瞻遠矚能為探索創新提供科學指引。頂層設計整體性和協同性的特點決定了它具備指導和協調實踐探索的條件；頂層設計還可以為實踐探索確定目標和方向，避免盲目性和局限性。

準確把握戰略與策略的辯證統一關系。戰略從全局、長遠角度做決策，具有全面性和堅定性。策略是在戰略的指導下形成的，具有靈活性和務實性。沒有具體的策略，戰略不能得到貫徹落實；沒有預見性的戰略，策略的執行會迷失方向。一方面，戰略謀劃可以為大膽開拓提供根本遵循。戰略問題是國家的根本性問題，黨的二十大提到了積極應對人口老齡化國家戰略等一系列重大戰略，表明我們黨正以“功成不必在我”的擔當謀篇布局，以“咬定青山不放松”的執著久久為功，增強戰略落實的自覺性和堅定性。另一方面，具體路徑能為遠大目標提供有力支撐。習近平總書記強調，要常懷遠慮，居安思危，“致廣大而盡精微”。戰略目標的達成有賴于策略的實施，其核心是順勢而為。于危機中育先機，在變局中開新局，靈活化解前進道路上的風險挑戰。

準確把握守正與創新的辯證統一關系。守正創新是把握中國式現代化的基本遵循。鄧小平同志曾言：“老祖宗不能丟！”習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”守正是創新的指引，創新是守正的動力。一方面，恪守正道為革故鼎新提供正確方向。守馬克思主義基本原理之正，黨和人民的事業才會取得成功；守黨的全面領導之正，我們才能從勝利走向新的勝利；守中國特色社會主義之正，現代化建設方能沿正確的軌道推進。另一方面，與時俱進能為堅守根基提供不竭動力。習近平總書記的“兩山論”深化了生態文明理論，拓展了馬克思主義自然觀，開創了中國特色生態文明建設道路，創造了人類文明新形態。“兩個結合”深化了對馬克思主義中國化時代化的認識，進一步夯實了文化自信的理論基礎。

準確把握效率與公平的辯證統一關系。改革開放以來，我們黨對公平與效率關系的認識，經歷了從“兼顧效率和公平”到“效率優先、兼顧公平”，再到“更加注重公平”的嬗變過程。效率是公平的前提，公平為效率提供保障。一方面，公平要建立在效率的基礎上。在改革開放初期，鄧小平提出“貧窮不是社會主義”，“發展是硬道理”，促進了我國生產力的迅速發展；黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”，大大激發公有制經濟和非公有制經濟的活力，提高全要素生產率，使得我國經濟發展保持較高增速，實現以高質量發展促進和維護社會公平正義。另一方面，效率的持續要以公平為前提。馬克思把實現人與社會的全面發展作為理想，中國共產黨人把公平作為追求，讓人民共享發展結果。鄧小平把共同富裕視為社會主義的本質，習近平總書記進一步將共同富裕視為中國式現代化的本質要求，通過完善收入分配制度和促進基本公共服務均等化來保障社會公平。

準確把握活力與秩序的辯證統一關系。改革開放40 多年來，我們黨帶領人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，實現了活力與秩序的融合共生。有序的社會管理可以提升人民群眾的滿足感和幸福感，是社會煥發活力的前提。健康的社會活力可以增強人民群眾參與社會治理的積極性，為社會秩序的完善奠定基礎。一方面，活力為秩序提供更為主動的精神力量?；盍κ巧鐣哔|量發展的體現，它回答了“發展能走多遠”的問題?；盍φ{動人民群眾的創造力和積極性，深化改革開放為現代化建設和社會發展提供動力。另一方面，秩序為活力提供更為安全和良好的社會環境。秩序回答了“發展有多穩”的問題，支持和保障社會發展，確保中國式現代化建設始終沿著正確軌道前進。黨的十八大以來，我國始終鼓勵創新創造，大大激發社會活力。此外，我國還持續深化經濟體制、基本經濟制度和社會治理體制改革，制度化保障體系日益完善。

準確把握自立自強與對外開放的辯證統一關系。把握好自立自強與對外開放的關系，既要走好自己的路，又要積極維護對外友好關系，暢通國內國際雙循環。一方面，走自己的路為與世界各國交流合作增添堅定底氣。從國內看，解決好“卡脖子”技術難題，能夠增強我國在國際分工中的競爭力，掌握更多話語權。自立自強還能促進產業振興，從而提高居民的消費水平，為國內大循環注入強大動能。從國際看，自立自強幫助我們在面對西方國家的貿易保護主義時站穩自己的立場，為世界經濟發展貢獻中國力量。另一方面，吸納先進文明成果與尋求自主發展形成優勢互補。習近平總書記倡導構建人類命運共同體，促進了世界文明交流互鑒。我國著眼于推動新一輪高水平對外開放的舉措，不僅能夠引進世界優良產品和管理技術經驗，還能為世界經濟增長貢獻出中國力量。

三、處理好“六大關系”是推進中國式現代化的實踐遵循

“六大關系”揭示了中國式現代化建設的內在邏輯關系，為中國式現代化建設提供了科學的理論依據。扎實推進中國式現代化還需要我們以辯證思維指導實踐，自覺堅持“兩點論”與“重點論”的有機統一，根據客觀事物的變化對實踐進行調整，不斷創新中國式現代化的實踐遵循。

實現登高望遠和腳踏實地的良性互動，充分調動中央和地方積極性。習近平總書記明確指出了頂層設計需要遵循的三大原則。第一，洞察世界發展大勢。統籌國內和國際兩個大局，制定符合國情且體現時代性的方針政策。第二，準確把握人民群眾共同愿望。脫貧攻堅和全面建成小康社會任務的完成作為中國式現代化建設標桿，激勵我們黨繼續依靠人民，站穩人民立場。第三，深入探索社會經濟發展規律。只有了解規律，才能擁有科學的思維和臨危不亂的戰略定力，以高度的戰略自信和戰略定力贏得歷史主動。在頂層設計框架內，“摸著石頭過河”的實踐要繼續推進。由于全面深化改革方面我們沒有可參考的成例，局部試點還得接續大膽探索。又由于改革開放40 多年來積累了一定的經驗，黨中央在充分尊重地方積極性、尊重人民首創精神的前提下，還應該對實踐探索提出更高要求，敢于向積存多年的頑疾開刀。大興調查研究，及時總結基層探索出來的新鮮經驗，才能確保馬克思主義理論之樹長青。

實現長遠謀劃和現實需要有機統一，穩步邁向第二個百年奮斗目標。處理好戰略和策略的關系，實際上就是處理好謀長遠和謀當下的關系。首先，掌握戰略主動權需要準確把握國家發展大勢，精準預判機遇和挑戰，增強戰略定力，以“咬定青山不放松”的毅力將一張藍圖繪到底。其次，推進中國式現代化的策略不是一成不變的。策略在堅守戰略原則的基礎上，要因地制宜地做出調整，以實事求是的精神處理新變化和新問題。策略的具體實施效果如何，不能憑借任何人的主觀臆斷去判斷，而是要接受實踐的檢驗，并根據結果進行修正，讓戰略和策略從現實中來，回到實踐中去。當下我們第一個百年奮斗目標的建設效果得到了打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的檢驗，這激勵我們進一步把全面建成社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的每一步走深，走實，

科學回答“三個之變”與“四個之問”，不斷開辟馬克思主義中國化新境界。習近平總書記一再告誡我們：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。”科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問的歷史進程中，主動面對“三個之變”，國際上要在秉持和平共處五項原則基礎上，積極推進一帶一路建設，建立新型國際關系，以大國之擔當引領塑造人類命運共同體。中國共產黨人繼續統攬“四個偉大”，堅守建黨時的初心和使命，書寫中國式現代化的新篇章。在國內，要牢牢把握以經濟建設為中心，努力化解教育、住房、醫療重大民生問題，破除實現共同富裕的藩籬。作為馬克思主義政黨，我們黨務必要以深入領悟馬克思主義建黨學說為前提，以自我革命精神和釘釘子精神懲治腐敗問題，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，開辟管黨治黨新境界。

既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，努力實現全體人民共同富裕。處理好公平與效率之間的關系，既要杜絕“均貧富”的錯誤理念，保證社會充滿活力；又要避免出現“馬太效應”和階層固化，維護社會公平與和諧穩定。全體人民共同富裕的現代化要求我們把共同富裕擺在更加重要的位置，統籌效率與公平，實現做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的緊密結合。推進共同富裕要把機會公平和結果公平作為重要手段。首先，利用機會公平控制客觀因素。要大力推行鄉村振興戰略。利用政策吸引城市人才和資本回流農村，扶持農村的教育、醫療和社會保障等公共服務。還要營造良好的就業氛圍。其次，結果公平作為手段之一，需要完善分配制度，令初次分配、再分配、第三次分配形成“兩頭大、中間小”的橄欖型分配結構，努力發揮第三次分配的積極作用。最后，把“數字經濟”融入初次分配和再分配的過程中。促進流程簡潔，過程透明，助力分好社會財富的大“蛋糕”。

使權限下放與宏觀調控高效配合，促進多種所有制經濟共同發展。處理好活力與秩序的關系，要深入推進全面深化改革。既不能因為追求絕對有序而中斷改革，錯失良機；也要在時機成熟時果斷改革，保障社會的有序穩定，續寫“兩大奇跡”新篇章。首先，統籌發展和安全。在國家安全層面，要增強憂患意識，堅決維護我國主權、安全和發展利益。在社會發展層面，要貫徹新發展理念，保證發展的質量和協調性。其次，深化各領域的體制機制改革。根據時代和教育發展，更新人才評價方式和評價體系，實行“揭榜掛帥”制度，鼓勵和挖掘各行業人才的創造潛能。再次，完善社會治理制度和基層社會治理格局。強化社會調節，推行網格化管理模式；強化居民自治和公眾政治參與，發展全過程人民民主。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，推進社會治理數字化。最后，在經濟上處理好宏觀與微觀協調放權的問題，在文化上處理好主流意識形態引領的問題，即馬克思主義思想的一元主導與整個社會思想多元共存的關系。

堅持發展的內因與外因的統一，致力構建人類命運共同體。處理好自立自強與對外開放的關系，實際上就是要處理好內因和外因的關系，將自力更生與合作共贏相結合。既形成本國市場的現代化供應鏈，又積極參與跨國生產和合作。就內因而言，其一，攻克關鍵核心技術，努力破解“卡脖子”難題；其二，推動供給側結構性改革，構建全國統一大市場；其三，掌握數字經濟和人工智能等先進制造領域的自主權，搶占未來發展先機；其四，健全新型舉國體制，防范化解現代化建設進程中的各種風險，為經濟穩步發展提供外部環境保障，增強競爭的持續力和生存力。就外因而言，要堅持對外開放基本國策不動搖，深度參與全球產業分工和合作，用好國內和國際兩種資源。在未來的現代化建設中，我們要牢記“國之大者”，以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當繼續推動構建人類命運共同體。