縣域內城鄉義務教育一體化教師隊伍建設研究

仇維東

（通渭縣教研室 甘肅 定西 743300）

引言

由于農村教師教育發展緩慢[1]，相關教育部門已經向教師提出新的教育理念---城鄉義務教育一體化。那么縣域就應該順應這一教學趨勢，才能更好提升教師在農村環境中的教學能力，這對教師教育是有效的，容易優化教師在傳統教育中的整體水平。不難看出，城鄉義務教育一體化對農村教師的意義，有如下幾點分析：首先，針對農村教育情況來看，面臨較多問題，如：教師專業水平參差不齊等，都能弱化學生在學科教育中的能力，倘若縣域未能意識到教師在教育中的矛盾，那么會下降學生在農村環境中的教育質量，但從城鄉義務教育一體化理念而言，一定程度沖破傳統農村教師隊伍中的問題；其次，根據教師教育進展來言，并沒有與現有教育目標相互匹配。而在城鄉義務教育一體化背景中，讓教師接觸更多的教學資源，也讓教師明白教育在農村中的真正內涵，更讓教師得到高效、穩定的教育方法，有助于更快向學生傳遞課程知識；最后，縣域必須發揚城鄉義務教育一體化中的優點，以便于建設一批高質量的農村教師隊伍；并達到城鄉義務教育一體化教師隊伍建設要求。

1.目前城鄉教師隊伍建設問題

教師教學能力以及教師數量占比是衡量農村教育發展的關鍵因素，就實際情況來看，城鄉教師隊伍建設存在諸多問題，使得學生在學科教育中的效果難以達標，形成這些問題的原因是多種多樣的，如：師資力量分配不均勻、教育資金不到位等，都能模糊城鄉教師隊伍建設方向。因此，縣域要進一步關注教師在城鄉隊伍建設中的進展，才能更好向學生傳遞相關的基礎內容，這對學生發展是重要的，容易深化學生對課程信息的認知行為，有如下幾點分析：

1.1 農村教師的專業素養不高

針對農村的教師特點來看，一些教師在農村教學過程中的專業素養過低，甚至是不能向學生傳遞較多的知識，這對城鄉教師隊伍建設是無效的[2]，容易擾亂一體化在城鄉教師隊伍中的節奏，與此同時，從部分農村教師教學特征而言，教師教學效果單一，有著教學方式傳統等問題。如果縣域未能關注農村教師在這一方面的教學矛盾，那么會削弱學生在課堂中的學習積極性，長時間下來，不利于城鄉教師隊伍建設的發展。

1.2 農村教師不滿足現狀，使得教師隊伍人才流失嚴重

在城鄉教師隊伍建設中，多數教師不滿足現有的教育情況，有如下幾點分析：其一，青年教師往往扎根于考試環境之中，只要存在跳出農村教育的機會，就以不放棄的心理狀態完成考試。依據各大考試特點來看，每年報考最多人群代表就是教師；其二，由于農村發展緩慢，導致有些專業素養的教師經常擁有離開農村教學的思想觀念，總想到一些發達地區，甚至是條件較好的學生承擔教育工作；其三，年老教師抱著提前退休的想法，更或者有的年齡較大教師因為課程教學量過高，不想繼續干現有的教育任務；其四，農村教育的攀比風太重，其大多精力用在跑關系之中，想借助各個關系調出農村教育系統；通過上述因素的影響，使得城鄉教師隊伍建設趨向緩慢，也使得教師在教育中的進展未能與一體化理念并行，更使得學生無法接觸更多的教育資源，并錯失城鄉教師隊伍建設的關鍵時期。

1.3 農村教師年齡大，教學能力未能與新時期同行

依據農村教師年齡結構特點來看，具有失衡的態勢，尤其是一些農村地區，教師年齡普遍偏大，甚至出現教育老齡化的表現，這對農村教育發展是不利的，容易僵化教師在教學中的狀態，同樣，根據學科教育特征而言，牽扯內容較為復雜，如果教師未能擁有穩定的教學能力，那么將很難向學生傳遞相關的課程知識。對此，縣域應該進一步平衡教師在農村教育的年齡結構，才能更好發揮教師在教育中的優勢，同時，縣域要重視教師在城鄉教師隊伍建設中的狀況，以便于強化教師的綜合素養，長時間下來，有利于創設一種穩定的隊伍建設氛圍，并開展城鄉教師隊伍建設任務。

1.4 教師學科結構不平衡

現階段，依據農村教師特點而言，學科結構存在不平衡的現象，如：一些其他學科教師配備相對緊缺，未能與城鄉義務教育一體化要求匹配，甚至有些體育、音樂的教師由其他學科教師兼任，這對學生接收課程內容是沒有幫助的，不僅無法保證學生在農村教育中的進展，而且不適應于素質教學中的根本理念，倘若縣域不能及時重視這一問題的解決，就會影響農村學生在音樂、體育、美術等領域的發展，使得農村學生與城市學生在藝術領域方面的差距不斷拉大。這樣的教師配備，也會難以幫助學生熟知較多的基礎信息，還會讓學生不再主動投入到農村環境學習內，并增加鄉義務教育一體化中的負擔。

2.縣域內城鄉義務教育一體化教師隊伍建設研究

在農村教育中，縣域要堅持城鄉義務教育一體化的教學趨向，才能更好建設農村教師隊伍，這對教師發展是有用的，容易與新時期中的要求呼應，有利于深化教師在農村教育中的能力。和傳統教師隊伍建設相比[3]，城鄉義務教育一體化思想更能優化農村環境的教育問題，既能鍛煉教師在教育中的根本水平，又能為教師提供豐富的教育資源，還能減輕教師的整體負擔，有助于鞏固教師的專業素養，一定程度突破傳統教師隊伍建設中的矛盾性，有如下幾點分析：

2.1 優化農村教育環境，留住教師安心執教

在農村學校中，其主要差距在于教師在農村教育的專業素質，那么縣域要進一步加強教師隊伍的培訓意識，才能更好提高教師的基本能力，這對保障農村學生“上好學”是有效的，容易符合城鄉義務教育一體化要求。在進行城鄉義務教育一體化過程中，縣域必須重點關注農村教師在工作的狀況，以便于優化每個教師在農村教育的表現，有利于調動教師教學的積極情緒，與此同時，縣域可以實現教育資源培訓一體化的目標，才會讓教師在邊工作、邊培訓等氛圍中完成培訓任務，有助于充實農村教師的專業基礎。在這樣的教學背景中，可以讓教師融入教師隊伍培訓環境之中，也可以讓教師意識到傳統農村教學中的問題，更可以糾正教師在課堂教育中的不良習慣，有益于減少教師的教育疑問，并體現教師在城鄉義務教育一體化教師隊伍中的技能。例如：縣域為教師培訓提供開放式服務，才會調整原有培訓環境中的弊端，以“要我學”轉向“我要學”的培訓理念，不單單是向教師傳遞相關的教學技巧，而且要求教師之間形成競爭性的氛圍，以便于幫助教師進一步成長起來，有利于增強教師的專業素質，同樣，可能有些教師在培訓中的狀態過于被動，那么縣域人員也要鼓勵、支持教師的培訓成果，才能增加教師在開放式服務中的自信心。從開放式服務特點來看，能滿足教師在培訓過程中的個性，也能讓教師找到高效、穩定的教學方式，有助于扭轉教師在傳統培訓中的行為習慣。

2.2 落實校本的教學要求，與一體化目標對應

落實城鄉義務教育一體化的首要目的在于要求教師掌握從實踐中來到實踐中去的思想觀念。但就針對校本培訓狀況來看，存在著“一個模子、走形式”等問題，使得城鄉義務教育一體化建設停留在表面之中。對此，縣域必須優化傳統校本的教學趨向，才會向教師傳播相關的教學理念，這對教師吸收教育內容是有益的，容易夯實教師的專業技巧，有利于順應城鄉義務教育一體化中的教學背景，在這一教學形式中，會幫助教師得到較多的教育方法，還會真正凸顯校本培訓的優勢。例如：在校本培訓中，縣域要轉變傳統校本培訓中的面子工程，而是堅持以課例研修為主線，才能讓教師做好相關的教學工作。由于農村教師接觸高效教學資源過少，那么也要為教師提供備課校校通、微課派送等教學服務，以便于提高教師在農村環境中的教學質量，有利于改善教師在校本培訓中的狀態，同樣，縣域必須開展幫扶支持、城鄉結對帶動等方式的教學流程，有助于引導教師盡快處于城鄉義務教育一體化隊伍中的主體角色。處于這一教學環境中，不僅獲取豐富的教學經驗[4]，而且有益于建設城鄉義務教育一體化的教師隊伍。

2.3 做好教師服務工作，加快農村教育現狀改變

城鄉義務教育一體化教師隊伍建設，是農村教師專業能力的挑戰，也是幫助農村教育發展的有效措施，更是優化傳統農村教學中的關鍵方式。因此，教師必須有愛自己的崗位，要愛自己的學生，要有清風情懷，這樣才能更好深化在城鄉義務教育一體化的發展。有如下幾點分析：首先，建設實踐指導形式的專家團隊，以便于突出教師、教研專業等群體在教育中的作用，有利于更快規范農村教育的根本狀況；其次，由于教師在教育中的教學資源稀少，那么要進一步構建實踐形式的校本學習資源，其目的是為了讓農村教師掌握相對應的課程資源，有助于教師把握農村教學中的核心部分；最后，穩定校本服務的多功能平臺，一定程度轉換傳統農村教學中的弊端性。在這樣的教學背景中，可以讓教師擁有正確的教學思想，也可以讓教師意識到服務工作的重要性，還可以讓教師擔任城鄉義務教育一體化教師隊伍建設中的首要位置，有益于加強教師的服務能力。

2.4 順應信息化建設趨向，保證優質教育資源發展

在農村教育進展中，遠遠離不開教師在教學中的作用，其關鍵點在于農村教師的專業素質，那么縣域就要穩定教師在農村環境的教育資源，才能深化教師的教學經驗。為此，在城鄉義務教育一體化教師隊伍建設中，必須優化教師在教學中的各種方法，以便于達到資源共享的要求，如：信息化建設的出現，都會改變教師在農村教學中的問題，并保證優質教育資源的存在。例如：在展開信息化技術能力提升和培訓的過程中，縣教育主管部門就可以加大對農村教師地培訓力度，讓農村教師感受到主管部門對自己的關心和對農村教育的支持。有如下幾點分析：其一，縣域在城鄉義務教育一體化的環境中，找尋城區教師高效、穩定的信息技術教學方法，并要求教師跟隨這一教學形式熟知信息技術在農村教育中的意義，以便于構建一種愉悅性的教學氛圍；其二，由于一些教師對信息化技術了解單一[5]，那么縣域人員引進一部分有關信息化技術的書籍，有利于充實教師的信息化技術基礎；其三，單單憑借信息化技術基礎知識的學習遠遠不夠，還不能滿足新時期中的教學趨向，縣域就可以為農村教師提供一些實踐性的信息化技術空間以及區域，有助于培育教師在信息化技術建設中學以致用意識；在信息化技術模式中，讓教師得到更多的信息化技術資源，也讓教師不再處于傳統農村教學氛圍之中，更讓教師與城鄉義務教育一體化要求聯系緊密。

2.5 加大財政投入力度，放寬鄉村學校財政權限

在城鄉義務教育一體化發展中，政府部門要做好財政投入工作，才能更好增強城鄉義務教育一體化教學質量，這對組建教師隊伍、提升城鄉教師隊伍素質和穩定教師隊伍是非常有必要的。這樣，既可以改善農村學校的基礎設施狀況，也可以明確教師在城鄉義務教育一體化中的方向，更可以優化城鄉義務教育一體化的財政部分，有如下幾點分析：

2.5.1 加大城鄉義務教育財政總量投入

在城鄉義務教育一體化中，與財政經費關系是密切的，針對城鄉義務教育一體化特點而言，推動成本是巨大的，教育是公共物品，其供給方是政府，絕大部分的經費都是由政府承擔的，因此，在處理城鄉義務教育財政問題時，各級政府部門必須完善好教育的投資結構，才能更好展開城鄉義務教育一體化教師隊伍建設，這對教師發展是重要的，容易穩固農村的財政基礎，倘若想增加義務教育經費所占比重，那么就要進一步對城鄉義務教育經費的投入增加。在比較偏遠、艱苦的農村學校，教師有了積極的工作心情，其工作主動性會大大提升，也就能夠優化教師在農村環境中的教學情況，還能夠促進農村學校高質量、高水平的發展，為城鄉義務教育一體化的建設的助力。

2.5.2 適當放寬農村義務教育學校財政權限

在城鄉義務教育一體化中，相關部門要放寬農村學校財政權限[6]，才能深化農村學校辦學的自主權，這對農村發展是有用的，容易提升教師在農村環境中的教學質量，與此同時，農村學校必須針對自身情況進一步科學、合理的使用教育經費，以便于改善傳統農村學校中的建設問題，有利于加強教育經費的利用率，處于這一環境中，讓農村教育變得更加高效化，也讓農村教師位于主動的教學位置內，還讓縣域清楚傳統農村教育中的矛盾性，有助于穩定城鄉義務教育一體化教師隊伍建設。

2.5.3 提高農村教師待遇水平，健全激勵機制

在農村教育中，大多數教師在農村環境中的工資待遇偏低，使得教師在教學中的情緒趨向負面，倘若農村學校不能關注教師的教學問題，那么會打擊教師在農村教育中的熱情，為了避免上述現象的發生，那么國家財政部門應該進一步增加農村教師的工資待遇的資金收入，才會縮小城鄉教師之間的收入差距，這對教師參與教學任務是有益的，容易打開教師在農村環境中的局限性，有如下幾點分析：

其一，對一些條件艱苦的農村教師發放生活補助，才能吸引較多的青年教師向農村流動，有利于未來農村教育的發展，一方面保障教師在農村教學中的生活水平，另一方面突破傳統農村工資待遇過低的弊端；其二，由于部分農村教師的生活條件單一，那么相關部門要及時調查這些教師在發放生活補助后的狀態，以便于切實解決農村教師工作、生活困難等問題，有助于深化教師在城鄉義務教育一體化教師隊伍建設的積極性；其三，相關部門必須依據教師情況設置激勵機制，對于表現優異的教師給予獎勵，并設立專項獎勵基金，有益于化解農村教師在教學中的矛盾，并推行城鄉義務教育一體化教師隊伍建設。

總結

綜上所述。針對農村教育發展而看，作為現有教育中的薄弱區域，已經得到一些教育人群的關注，如果農村教育一直局限于傳統氛圍之中，那么會干擾教師在教育的根本趨向。但在城鄉義務教育一體化的背景中，不僅加強傳統教師隊伍的建設，而且改善農村教育中的整體狀況，有利于轉變教師對農村教育的思想觀念。和傳統農村教師隊伍建設相比，這一方式更能解決教師在農村環境中的各項問題，有助于發揮教師隊伍在農村教育的優勢特征，也有助于豐富教師的專業系統，更有助于營造一種高效、穩定的教育環境，并完成城鄉義務教育一體化教師隊伍建設。