基于風險管理理念下火力發電廠安全管理的研究

黃友濤

（中鋁山東有限公司熱電廠，山東淄博 255051）

0 引言

基于風險管理理念下，有關部門必須強化各工作人員對火力發電廠安全管理的風險防控意識，使決策層、管理層與基層工作人員均具備科學預警觀念，以強化風險安全管理質量。

1 基于風險管理理念下火力發電廠安全管理概述

1.1 風險管理理念下的安全管理概念

風險管理理念下的安全管理工作，需要對當前火力發電廠正常運行過程中可能存在的各類危險元素進行風險評估，根據風險評估結果確定風險承受范圍，并實現合理的風險管控，減少各類安全事故的發生[1]。

1.2 火力發電廠常見安全風險類型

（1）人身安全風險：火力發電廠生產過程中，人身安全風險防控極為重要。在安全管理過程中，有關部門對安全管理的重視度不足，則會導致火力發電廠工作過程中出現嚴重的安全事故，使得工作人員的人身安全受到威脅。火力發電廠日常工作中，缺乏全面系統的安全管理機制，各項工作無法直接對應到有效責任人，無法使安全管理機制落實到基層。另外，在工作過程中，部分火力發電廠安全管理技術或工廠生產技術相對落后，還有部分工作人員在工作過程中缺乏安全意識，開展高風險作業時，未采取有效的安全防護措施，均會增加火力發電廠的人身安全風險概率[2]。

（2）火災事故風險：火力發電廠勢必要用到火，且在發電廠內部，電器設備、危險化工用品較多，極易引發火災事故。在生產過程中，危險化學原料存放不當、電氣火花等導致的爆炸性火災事故頻發，對火力發電廠正常運轉造成嚴重的威脅。

（3）環境污染風險：在工作過程中，火力發電廠會使用大量的化工生產設備或化工原料，排放物質中二氧化硫含量超標，或在運輸過程中各類原料存在泄漏隱患，都會對周邊的環境造成嚴重的污染，而長期、大量的環境污染也會導致嚴重的安全事故。

（4）設備風險：設備及物質風險多出現于生產過程中，此類設備或物質長期處于高負荷運行過程中，出現老化、失靈等現象，也會引發安全事故。

1.3 風險管理理念下的安全管理要點

首先，有關部門必須強化火力發電廠安全管理中的風險控制，選用新式的技術或設備，提高火力發電廠工作過程中的安全系數，創新各類生產技術，注重新型技術設備的開發及應用[3]。

其次，有關部門必須強化當前火力發電廠內部的風險評估舉措，要求對風險預測、分析、評估、備案等進行全方位且系統的管理，確保風險評估的精準度，采用專業的風險評估手段，完善風險評估結果。

再次，在控制活動過程中，要求有關部門加強風險安全管理的控制舉措，對工作人員、電力運行數據、易燃易爆等危險化工用品、電氣設備等進行嚴格的控制管理，以提高安全管理控制效率。

最后，處理好火力發電廠內部的信息溝通渠道，確保各部門間能夠實現即時的信息互通，完善各部門的協調統籌工作，提高內部溝通效率。完善火力發電廠內部監督管理體系，實現規范化、高效化、系統化的內部監督管理。

2 當前火力發電廠安全管理中的不足

2.1 安全意識較低

在社會經濟發展體系下，部分火力發電廠過分關注生產的經濟效益，反而忽視了在日常工作中的管理工作，這會直接導致當前火力發電廠多數員工及管理層安全風險意識欠缺，從而引發嚴重的安全事故。大部分火力發電廠內部，從管理層到決策層的安全意識均不合格，沒有制定合理有效的安全風險防控制度以及風險防控體系。另外，還存在安全責任制度不完善、工作人員不重視日常安全風險管理工作等問題。

2.2 監管不當

當前，我國部分火力發電廠已經針對內部生產流程，建立了較為完善的安全管理機制與安全管理體系，也積極配合安全監督部門工作。但在監管制度實行過程中，落實效果不佳，監管制度不能夠對特定環節或工作流程進行跟蹤式監督，且安全管理責任制不完善，生產過程中一旦出現安全事故，各個部門之間常有互相推諉責任的現象，單位無法在第一時間落實到對應責任人，安全監理部門并未發揮其監管職能，使多數火力發電廠安全風險管理制度形同虛設。

2.3 風險管理能力低

火力發電廠風險管理人員管理能力較低，無法針對當前火力發電廠的工作情況及運行流程進行系統、準確的風險評估。風險評估結果出現偏差，必然無法制定出有效、系統的風險管理策略。管理人員在日常工作過程中，不能對火力發電廠日常的風險進行提前預警或做出針對性預防，致使火力發電廠風險控制效果較低。一些本可以做出及時、有效應對的安全隱患，會在管理人員長期的忽視下慢慢擴大，最終導致不可控制的嚴重后果[4]。

2.4 環境安全矛盾較高

在日常工作過程中，火力發電廠環境監管力度不足，致使火力發電廠與環境安全的矛盾較高。在風險管理理念下的安全管理過程中，多數部門常忽略環保安全管理工作。而實際上，火力發電廠一旦環境安全存在隱患，必然會影響火力發電廠的正常運轉，對工作人員或周邊人員的人身安全造成極大威脅。

3 風險管理理念下的火力發電廠安全管理方針

3.1 落實安全生產責任制

火力發電廠決策層及管理層應明確安全職責意識的重要性，并制定各部門的安全責任制，以此提高各部門的安全責任意識，針對性提高風險管理工作質量。要求火力發電廠在決策層的領導下，強化管理層及各基層員工的安全管理意識，樹立正確的安全管理思想，認識到安全管理工作的重要性，并將安全意識、風險管理意識貫穿于火力發電廠生產、加工的各環節，真正將安全風險意識落實到每一部門，讓每一個工作人員都具備極強的安全風險管理素養。決策層應將安全風險管理深入企業文化的塑造及建設過程中，通過企業文化宣傳安全風險意識，提高企業內部員工的責任感與集體榮譽感，完善安全風險責任意識的日常宣傳工作，調動員工的積極性，真正將安全風險管理工作落實到基層。

3.2 健全安全風險管理機制

有關部門必須健全安全風險管理機制，改變當前火力發電廠安全管理體系不科學、不健全的現狀，積極采取各類行之有效的安全管理手段，并結合火力發電廠實際工作情況，建立合理、與時俱進的安全管理機制。要求安全風險管理機制在尊重火力發電廠各項工藝及生產流程的基礎上，發揮其有效性、可行性。各部門應在協調統一、權責統一的前提下，做好各生產環節的技術把關。建立安全獎懲制度，培養工作人員的安全操作信念，進一步強化安全意識培養工作效果。要求工作人員做好日常的監督檢查工作，能夠在日常工作中發現重大的安全隱患并及時處理，提出合理建議的工作人員，應由管理部門出面，給予正當的表揚或物質獎勵。若工作人員在日常工作中職責意識不強，由于個人工作疏漏導致重大安全隱患，主要責任人則需根據實際情況嚴重程度給予處罰。通過合理、公開、透明的獎懲制度，促使全員樹立牢固的安全意識，全方位提高整體風險防控能力，有效提高火力發電廠的安全管理質量。

3.3 優化風險評估工作

有關部門需重視風險評估環節，加大對未發生事件的安全風險防范力度，從人員傷亡、物質/設備、環境、火災四大方向入手，建立完善、系統的風險評估方案，并由管理部門、監管部門統一完成風險評估工作。要求基層工作人員加強日常對生產環境、生產設備的巡視監督。風險安全管理部門應對火力發電廠內部所用的材料、設備、各項設施進行系統有效的管理，并考慮到其安全問題及技術應用問題，做好各生產環節、生產流程的設計。預估生產環節中材料、設備、設施可能存在的安全隱患，做好預防工作。在火力發電廠生產過程中，優化日常管理、監管、巡視等各項工作，進行工作記錄，并完成備案處理，以便安全風險評估人員根據此類數據參數及現場信息，對火力發電廠日常工作進行動態化監控，并制定出有針對性的、有效的風險預警、防范制度。

3.4 施行安全生產公約與規范化操作管理

火力發電廠內部應建立安全生產公約，并落實各項規范化操作管理制度，提高工作人員防護意識，強化安全管理效果。制定嚴格完善的安全生產公約，引導各基層工作人員學習并掌握各類安全生產的操作流程，了解安全生產的系統知識。積極開展各類安全技術培訓，真正將安全技術應用于火力發電廠的日常工作過程中，要求各工作人員能服從安全公約的規定，不違章作業。落實標準化操作制度，培養各職工安全生產習慣，讓各位職工都能夠在明確本職工作技術管理規范的基礎上，意識到安全生產的重要性。工作人員應在工作過程中，采取防護措施，正確使用防護用品、愛護防護用品。如在雷雨天，電氣工作人員必須穿戴絕緣靴、裝配絕緣棒等，提高其安全作業效率。通過安全管理公約以及標準化操作制度，可以提高基層工作人員的綜合素養，讓工作人員具備專業能力，將安全風險意識刻在心中。

3.5 重視消防風險管理

在火力發電廠中，火災事故極為常見，因此有關部門必須做好消防安全風險管理。有關部門應做好日常維護工作，明確消防安全工作的重要意義，提高火力發電廠基層人員的消防意識，杜絕消防隱患。在消防安全風險管理中，需做好各區域的消防職責劃分，確保能夠對應責任到人，建立全方位的消防工作責任制度，并將其落實到具體崗位[5-7]。消防風險管理有以下幾點重要內容：（1）要求火力發電廠內部定期開展火災風險評估及火災隱患的排查作業，針對各類火災高危場所，做到重點區域重點排查。（2）對各類化學危險品的運輸儲存點位進行系統、有效的排查，并對危險性較大的設備做出規劃。（3）優化火力發電廠內部的消防管理制度及各類應急處理方案。（4）針對火力發電廠內部工作人員積極開展消防活動教育，強化人員消防安全意識，確保每一名工作人員都能意識到火力發電廠日常工作過程中可能存在的消防隱患。（5）火力發電廠內部應具備完整、系統的消防設施，做好消防設施的日常維護與監督管理，在全廠范圍內配備齊全的消防器材；對消防系統開展試運行測驗，確保消防設施處于隨時可用的狀態；廠內的各類移動型滅火器需要做好日常檢驗，確保其性能、適用范圍符合消防安全標準；采購滅火器時，做好其使用日期、采購日期的記錄備案，臨近使用日期時需及時向消防部門報備并更換。（6）對火力發電廠內部工作人員進行消防安全培訓后，需定期組織消防演練等各類活動，要求工作人員掌握火災事故的應急處理技能，能夠在確保個人人身安全的基礎上，盡可能降低火災事故對火力發電廠的影響。

3.6 強化生產階段風險防控

火力發電廠生產階段安全風險管理，首先，需要結合生產現場的實際環境進行考慮，并提前對各類材料、設備進行檢修。以設備檢修為例，有關工作人員在生產前期，需對設備進行質檢，若發現存在安全隱患，則必須積極采取相應的處理措施，或對該隱患進行詳細的記錄，并上報給風險安全管理部門，制定積極、可行的處理措施，以達成風險預防、風險控制的目的。其次，有關部門需要確保火力發電廠內部安全事故報警裝置及各類連鎖裝置的正常運行，確保安全保護措施、安全預警裝置始終處于連鎖保護的狀態。最后，對生產過程中可能存在的各類高危環節，要求風險安全管理人員進行日常記錄，對各類頻繁出現的問題且危險系數較高的生產環節或隱患需加強重視，以提高安全風險管理質量。

4 結語

想要實現風險管理下火力發電廠的安全管理，有關部門必須全面提高當前火力發電廠的安全隱患研究工作，明確火力發電廠在發電過程中的各項安全管理措施，建立嚴格的風險管理制度及風險預警制度，以提高生產安全性，為我國火力發電廠后續的發展提供穩定、堅實的保障。