基于會計視角的EPC 總承包項目合同管理優(yōu)化

譚凱諾 中國電力工程顧問集團華東電力設(shè)計院有限公司

引言

EPC 工程總承包作為我國推行總承包模式的最重要的組成方式，總承包單位可通過合同中的約定內(nèi)容，明確設(shè)計、采購、施工等相關(guān)安排，有利于總承包單位根據(jù)合同匹配業(yè)主需求與設(shè)計、采購、施工分包商進度，合理安排資源，提前應(yīng)對風險，提升項目確定程度，優(yōu)化整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同運作。

一、研究背景及目的

會計所具備的“反映”職能，常被定位于事后對經(jīng)濟事項予以計量。EPC 總承包項目的計量結(jié)果依賴于EPC 總承包項目的策劃情況和執(zhí)行情況，不恰當?shù)牟邉澓筒坏轿坏膱?zhí)行，會使EPC 總承包項目從項目伊始就帶有“天生風險”，經(jīng)過執(zhí)行產(chǎn)生結(jié)果后再暴露的風險，會導致企業(yè)不得不事后投入大量人力物力處置，甚至承擔此類風險，給項目和企業(yè)帶來重大不利影響。EPC 本質(zhì)上是一種具有委托性質(zhì)的項目實施工作，項目委托方通過制定合同明確雙方義務(wù)，合同成為體現(xiàn)EPC 總承包項目策劃情況的重要載體，同時也是總承包項目執(zhí)行的核心依據(jù)。因此在EPC 總承包項目運作過程中，高效的合同管理工作的重要性不言而喻。科學的合同管理工作可提前做好政策梳理，避免因合同安排導致的稅務(wù)遵從風險、收入成本確認風險，同時，可經(jīng)過項目籌劃以合同的形式統(tǒng)籌EPC 總承包項目業(yè)主方與分包方進度，避免進度錯配，以防增加稅務(wù)成本和資金占用成本；也可降低項目執(zhí)行過程中的不確定性風險，各方根據(jù)合同約定的內(nèi)容開展設(shè)計、施工以及資源規(guī)劃部署，鎖定成本，降低不必要的資源損耗，提前策劃更優(yōu)的項目實施經(jīng)濟成果。但是，由于我國針對項目管理的法律法規(guī)仍處于不斷完善階段，項目管理相關(guān)理論與制度仍不成熟，EPC 總承包項目涉及面眾多。在EPC 總承包項目實施過程中，仍出現(xiàn)合同條款制定不嚴謹、項目資金使用不當、合作雙方銜接效率較低等現(xiàn)象，進而降低項目實施效率，引發(fā)財務(wù)和項目風險。因此，本文認為，以會計視角加強合同管理工作，有利于推動EPC 項目財務(wù)管理，幫助EPC 項目高效、低風險執(zhí)行。首先，在合同管理的各個階段，以會計視角進行分析有利于提升稅務(wù)遵從、符合會計準則、降低財務(wù)風險、優(yōu)化經(jīng)營成果，進而實現(xiàn)規(guī)范的項目安排與風險防范。會計人員可在合同談判階段充分參與到談判工作，可明確關(guān)鍵條款，降低合規(guī)風險導致的經(jīng)濟損失。其次，會計融入合同管理工作有利于資金管理。通過會計人員參與合同執(zhí)行全流程，一方面，可更加科學地分配及管理資金，根據(jù)合同要求定期進行資金信息披露，進而對項目各方形成高效制衡，明確資金流向，保證資金安全；另一方面，在項目實施過程中定期融入項目資金，提高資金使用效益，避免資金短缺、利用效率較低等風險。最后，以會計視角統(tǒng)籌項目活動，可保證EPC 項目可持續(xù)發(fā)展。財務(wù)對項目實施過程的監(jiān)控能力在一定程度上反映了項目實施單位以及運營部門的核心能力大小，集中體現(xiàn)了項目承包單位的執(zhí)行能力與承載能力，從會計層面看待項目合同管理的整個流程，可對承包單位的組織結(jié)構(gòu)、各部門協(xié)調(diào)工作以及信息溝通等活動提出具體要求，有針對性地進行優(yōu)化，進而提升單位管理質(zhì)量，保證EPC 項目高效運轉(zhuǎn)。基于此，對合同管理進行創(chuàng)新，明確會計工作融入合同管理的重要作用，不僅有利于項目財務(wù)管理能力的提升，還可優(yōu)化合同執(zhí)行流程，提高項目效率，減少項目執(zhí)行風險，既能豐富相關(guān)管理理論，又能夠為EPC 總承包項目的順利開展提供重要的參考借鑒。

二、EPC總承包會計視角下的合同管理現(xiàn)狀分析

EPC 總承包項目合同對項目規(guī)劃施工、資源充分調(diào)配、資金高效使用具有重要作用。但是，目前EPC 總承包項目合同管理工作存在諸多問題。

（一）合同談判與審查現(xiàn)狀

在當前EPC 總承包項目中，合同談判與審查過程主要發(fā)生在項目啟動階段。會計人員需要深入了解合同中的財務(wù)條款，以確保公司的利益得到充分保障。然而，現(xiàn)實情況是，會計人員與其他部門之間的溝通往往存在不足，導致對某些關(guān)鍵條款的忽略，進而在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)不必要的利益損失和糾紛。例如，會計人員在談判過程中可能未能充分參與保證金和履約保證金的設(shè)定，進而影響項目的財務(wù)安排和風險防范。又如，會計人員可能在合同談判中對于違約責任和賠償條款的關(guān)注度不夠，使得在項目出現(xiàn)問題時，公司可能難以追討損失或維權(quán)。再如，在合同談判階段，會計人員可能沒有充分關(guān)注與外部融資相關(guān)的條款，從而導致在項目實施過程中，公司在籌措資金方面遇到困難，影響項目進度。更為直接的影響是，會計人員在合同談判階段可能忽略與稅收政策相關(guān)的條款、忽略影響會計收入成本確認的條款，設(shè)計、采購、施工的范圍、合同金額未明確區(qū)分，導致稅率應(yīng)用錯誤，會計確認存在爭議，或?qū)е逻M銷項稅時間錯配、稅率錯配，產(chǎn)生不必要的資金成本，引起稅務(wù)風險和會計錯報風險，增加企業(yè)負擔。

（二）進度與款項管理現(xiàn)狀

在EPC 總承包項目中，會計人員需要密切關(guān)注項目的進度和款項支付情況，以確保項目按照預定計劃進行。然而，現(xiàn)實中，由于項目進度波動較大，會計人員往往難以準確把握款項支付的時機和額度，這可能導致資金利用效率較低或合同風險。首先，在EPC 總承包項目實施過程中，如果會計人員并未根據(jù)項目實際執(zhí)行情況調(diào)整支付款項計劃，就會導致資金閑置或資金緊張。例如，當項目實施進程比預先計劃進度快時，會計人員未能及時籌措足夠資金，可能導致項目進度受阻。其次，EPC 項目實施過程中，如果出現(xiàn)部門銜接不當、溝通不暢等情況，就會導致款項管理不透明、不規(guī)范，由此引發(fā)的信任問題會影響雙方合作關(guān)系，導致項目實施受阻。最后，在EPC 項目合同履行過程中，款項支付不及時等現(xiàn)象的出現(xiàn)可能導致供應(yīng)商或分包商拖延交付，進而影響項目整體進度。

（三）變更與索賠管理現(xiàn)狀

在EPC 總承包項目中，變更和索賠是較為常見的現(xiàn)象。會計人員需要評估這些變更和索賠對項目財務(wù)的影響，并協(xié)助其他部門制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。然而，現(xiàn)有的變更與索賠管理往往流于形式，缺乏針對性和實效性。首先，由于會計人員在評估變更和索賠時未能充分考慮成本影響，導致項目成本超出預期，出現(xiàn)成本超支、資金短缺現(xiàn)象。其次，如若發(fā)生變更和索賠現(xiàn)象，就有可能導致雙方無法及時達成一致，因爭議而拖延，影響項目進度。最后，在處理變更和索賠時，會涉及一系列法律以及財務(wù)問題，由此引發(fā)法律與財務(wù)風險，若會計人員忽略合同條款的約束，未能及時識別潛在的財務(wù)風險，則導致企業(yè)利潤受損。

三、EPC總承包項目中的合同管理優(yōu)化策略

通過以上分析，EPC 總承包項目合同管理工作存在一定的挑戰(zhàn)，究其原因，與組織層級設(shè)計、部門成員溝通、人員培訓等因素密不可分。因此，在EPC 總承包項目合同管理過程中，應(yīng)明確不同情境下的合同風險，根據(jù)項目實施過程中的特點進行優(yōu)化，從而控制財務(wù)風險，提升合同管理質(zhì)量，推動EPC 總承包項目順利實施。

（一）加強風險識別與預防，塑造專業(yè)會計隊伍

有效的合同管理優(yōu)化離不開部門分工與專業(yè)人才隊伍塑造。在合同管理過程中，應(yīng)強化各部門責任意識，加強合同審核。首先，合同制定及實施過程涉及各業(yè)務(wù)部門，應(yīng)強化各部門人員的責任意識，專人專責。在簽訂合同前，會計人員與法律人員應(yīng)分別基于自身經(jīng)驗考慮潛在風險并認真檢查合同條款，提出綜合性的風險意見。其次，劃定重要項目，加大審查與核實力度，采取全方位的監(jiān)督管理，會計人員與項目其他成員充分探討合同的具體細節(jié)及內(nèi)容，項目部門應(yīng)建立合理的信息溝通渠道，也可聘請第三方參與審查合同條款，將財務(wù)風險控制在合理范圍內(nèi)。最后，提升會計人員業(yè)務(wù)水平，塑造專業(yè)人才隊伍。EPC 總承包項目的合同管理工作涉及范圍較廣，會計人員參與合同管理的過程中，不僅要掌握財務(wù)知識，還需了解項目業(yè)務(wù)情況、辨別各類風險并制定方案等。因此，會計人員可通過加強培訓、組織講座等形式加強行業(yè)知識學習，提高風險識別能力。此外，會計人員應(yīng)積極參與項目風險評估，積累歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)和收集同行經(jīng)驗，在不斷完善合同模板的基礎(chǔ)上，形成風險識別庫并制定風險防范預案，從而快速識別和應(yīng)對風險，實現(xiàn)高效的項目合同管理優(yōu)化。

（二）加強合同談判與審查

加強部門銜接，關(guān)注重點條款是EPC 總承包項目合同談判和審查的核心內(nèi)容。首先，在合同簽訂前，要明確涉及資金、進度節(jié)點、政策標準等為重點條款，制定相關(guān)談判策略。例如，針對保證金和履約保證金設(shè)定，會計人員可與項目經(jīng)理進行充分溝通，了解行業(yè)標準，協(xié)助制定合理的保證金設(shè)定策略，確保保證金設(shè)定在合理的范圍內(nèi)。其次，定期進行跨部門溝通，一方面，組織內(nèi)部應(yīng)設(shè)計合理的層級結(jié)構(gòu)，提高組織柔性，為跨部門溝通提供便捷條件，推動會計人員與項目經(jīng)理的深入交流；另一方面，組織可引入信息管理軟件，將EPC 項目信息錄入至信息管理系統(tǒng)，有利于項目相關(guān)人員及時查看、快速處理信息，進而提升各部門信息溝通質(zhì)量。最后，會計人員應(yīng)豐富知識儲備，科學制定各類條款。例如，針對稅收政策更新頻繁這一現(xiàn)象，會計人員可定期學習更新的稅收政策，了解稅收優(yōu)惠政策，建立稅收政策信息共享平臺，及時更新政策動態(tài)，并主動與稅務(wù)顧問溝通；針對外部融資相關(guān)條款，會計人員可主動了解金融市場變化，與金融機構(gòu)建立良好關(guān)系，協(xié)助項目融資。

（三）優(yōu)化進度與資金管理

EPC 總承包項目順利實施離不開資金的合理規(guī)劃與使用，在項目實施過程中，一方面，應(yīng)注重資金使用高效化，根據(jù)項目實施情況進行動態(tài)化資金管理。另一方面，應(yīng)注重資金使用規(guī)范化，確保資金安全。首先，針對資金閑置或資金緊張等現(xiàn)象，會計人員可實施動態(tài)資金管理，通過引入項目管理軟件，加強對項目進度的跟蹤，統(tǒng)一業(yè)主方和分包方進度標準，預測資金需求，調(diào)整款項支付計劃，提高資金調(diào)配的靈活性。其次，針對資金使用安全性問題，會計人員應(yīng)加強資金信息披露，一方面，會計人員可提高款項管理的透明度，與合作方保持良好溝通，同時設(shè)定合理的信息披露范圍，針對性地向利益關(guān)聯(lián)方披露財務(wù)信息，以防信息披露過多可能泄露商業(yè)重要信息，確保信息安全；另一方面，項目內(nèi)部制定合理的資金管理制度，例如專賬管理、限定資金用途，同時應(yīng)加強外部監(jiān)管，項目實施過程中主動接受相關(guān)部門的監(jiān)管與監(jiān)察。最后，合理預測項目實施過程的風險種類與特點，制定合理的風險管控措施。例如，針對跨幣種匯率風險，會計人員可及時關(guān)注匯率動態(tài)，制定相應(yīng)的匯率風險管理策略，注意運用金融衍生品對沖匯率風險，降低財務(wù)風險。

（四）積極參與變更與索賠管理

加強會計與法律的深度融合，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)風險管控是EPC總承包項目合同管理優(yōu)化的未來趨勢。首先，在EPC 總承包項目實施過程中，所有合同都應(yīng)建立專門的檔案進行管理，由專門人員進行管理與保存，防止信息泄露。其次，提升索賠風險意識，加強理論與實踐結(jié)合，通過案例研究以及理論學習，制定合適的違約責任和賠償條款并形成標準化處理流程。最后，制定高效部門溝通渠道，實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)深度融合。針對項目中易發(fā)生變更的情形。一方面，項目負責人應(yīng)制定變更成本流程，確保相關(guān)方參與其中；另一方面，會計人員與法務(wù)部門共同關(guān)注政策變動，深入業(yè)務(wù)內(nèi)部，積極參與爭議解決過程，提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持，提升評估準確性，協(xié)助法務(wù)部門及時調(diào)整索賠策略，平衡索賠耗時、索賠可獲得性、索賠金額間的關(guān)系，確保索賠利益最大化。

結(jié)語

合同管理是EPC 總承包項目的重要組成部分，只有重視合同管理，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)風險管控，才能夠促進EPC 總承包項目的高效運行，取得良好的社會效益與經(jīng)濟效益。本文認為，會計工作貫穿于EPC 總承包項目的整體流程，從會計角度出發(fā)對EPC總承包項目合同管理進行優(yōu)化，一方面，可以提前做好財務(wù)籌劃，控制財務(wù)風險，合理籌劃資源。另一方面，可更加全面與客觀地分析項目實施過程中潛在的合同風險，并針對性地制定合理的優(yōu)化措施，進而降低項目風險，切實實現(xiàn)提質(zhì)增效。