鄉村振興背景下休閑漁業發展策略研究

劉曉晨

摘要：隨著鄉村振興戰略的深入推進實施，漁業產業快速發展，尤其是休閑漁業產業迎來了新的發展階段，休閑漁業進一步延伸了漁業產業價值鏈，已然成為推動漁業發展的創新路徑。文章針對鄉村振興背景下休閑漁業產業發展，首先概述了休閑漁業產業的概念及其主要類型，分析了一些地方在休閑漁業產業發展過程中面臨的問題，就推動休閑漁業產業實現高質量發展，提出了幾點建議措施。

關鍵詞：休閑漁業；產業融合；高質量發展

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略規劃部署，黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興。漁業產業作為我國大農業體系的重要組成，推動漁業振興也是鄉村振興戰略實施的重要內容。近年來，隨著鄉村振興規劃的深入部署推進，在漁業產業經營發展過程中，各地越來越重視堅持漁業產業的一二三產融合發展，加快休閑漁業產業發展進程，在漁業產品生產和經營發展的基礎上，依托各地的漁村風情以及漁業歷史，進一步深挖漁業文化資源，拓展漁業產業內涵，進而有效推動漁業產業結構的優化調整，實現漁業增效以及漁民增收，這對于推動漁業產業長遠可持續發展，加快實現漁業產業振興也具有重要意義。

一、休閑漁業概念及其類型概述

休閑漁業，其實質就是充分利用漁業生產的場地、工具、產品以及漁村文化風情等多種形式的漁業資源，所發展的旅游觀光體驗、休閑度假娛樂、餐飲住宿服務等一體化的新興綜合性產業，滿足消費者的多樣化以及個性化的休閑需求，提供良好的休閑漁業體驗的產業發展形態。休閑漁業的種類劃分方式較多，按照活動方式的不同可以劃分為旅游觀光、民俗文化、科技教育、休閑垂釣、生活體驗等類型；按照區域的不同以及產業特色的不同，可以區分為生態休閑、都市休閑以及黃金海岸等類型。其中，都市休閑型漁業，主要分布于大中城市周邊，在內容上以休閑活動、垂釣體驗、漁產品鮮、觀賞游憩等為主，具有明顯的城郊休閑漁業的特點，在項目代表上主要是以各類休閑漁莊、農業園、漁業基地等為主；生態休閑型漁業，在內容上主要是依托于區域內的各類河流水庫等水系條件，充分利用自然環境特點、人文底蘊特色以及漁業產業等資源，結合現代生態特色的漁業發展趨勢所發展來，兼具商務娛樂、觀光旅游、餐飲美食等于一體的休閑旅游產業；黃金海岸型休閑漁業，主要是分布于沿海地區，結合沿海地區的海島漁家特點，內容上突出漁港景色風光、漁村風情文化、海釣海景觀光、漁區品鮮、海珍品展示等海洋休閑漁業產業。

鄉村振興戰略下，加快推動休閑漁業產業發展具有非常重要的意義，大力發展休閑漁業產業，可以幫助地方在漁業產業發展過程中充分利用地方鄰近海域或者湖泊河流、水庫塘壩等地理區位優勢，充分開發利用漁業產業資源等要素資源條件，實現漁業產業的轉型升級，加快漁業產業實現方式轉變以及結構優化，這對于促進提升漁業產業的高質高效發展，實現漁村居民群眾的宜居宜業和富裕富足，都有著非常重要的意義。

二、休閑漁業產業發展中面臨的問題分析

（一）休閑漁業產業發展資金保障力度不足

休閑漁業產業的發展資金投入規模較大而且資金回收周期相對較長，當前一些地方在漁業生產轉產專業過程中，普遍面臨著資金投入不足的問題，特別是從事漁業產業的參與主體以個體經營戶居多，難以拿出足夠的資金用于休閑漁業產業發展，往往面臨較大的經營壓力，而政府對于休閑漁業產業發展所給予的資金扶持力度不強，再加上休閑漁業產業發展的融資渠道過于單一，融資門檻和融資成本較高，銀行等金融機構的信貸支持乏力，都嚴重制約了休閑漁業產業的高質量發展。

（二）休閑漁業產業行業服務質量需要提升

不少地方從事休閑漁業產業的經營主體往往是從漁民轉業而來，受教育程度不高，其勞動技能相對較為單一，缺乏專業的休閑漁業經營管理能力和服務意識，因而影響了休閑漁業行業的服務質量。有的地方進入旅游旺季后，存在著坐地起價以及超量接客，甚至是欺騙游客的現象，與游客出現爭執糾紛，被游客投訴的現象屢屢出現，嚴重影響了游客對于休閑漁業的體驗，損害了地方休閑漁業的整體形象，對區域的旅游口碑帶來負面的影響，嚴重制約了休閑漁業的發展層次。

（三）休閑漁業產業項目創新拓展不足

結合區域資源要素特點，加快發展漁業產業，必須堅持創新理念，多個渠道拓展發展路徑。然而，當前一些地方在休閑漁業發展過程中，沒有注重結合地方的文化特色，對于區域內的自然稟賦條件以及人文資源優勢利用不足，傳統漁文化的挖掘深度不足，沒有較好地把漁文化充分融入休閑漁業產業之中，各類文創產品稀少，造成漁文化附加值較低。同時，一些地方休閑漁業產業發展過程中，設計的旅游項目以及娛樂項目存在著嚴重同質化的特點，往往是簡單地趕海、觀光、品鮮等，沒有注重充分發展差異化優勢，缺少創意和特色，也難以滿足不同游客群體的體驗需求。

（四）休閑漁業產業發展的配套基礎設施建設不完善

在休閑漁業產業發展中，餐飲住宿是非常重要的保障條件，確保休閑漁業產業的良好發展，必須注重完善配套服務設施的建設。然而，當前一些地方受到經濟發展條件等多方面的限制，休閑漁業產業的配套基礎設施建設薄弱，道路交通等基礎設施建設不完備，酒店民宿等住宿條件需要改善，甚至一些基礎的安全設施消防設施不夠完善，不僅游客滿意度不高，甚至存在安全風險隱患，嚴重影響了休閑漁業產業的長遠持續發展。

三、鄉村振興戰略背景下休閑漁業產業發展路徑分析

（一）加強休閑漁業產業發展的規劃引領

確保休閑漁業產業實現良好持續發展，必須注重做好產業發展的整體規劃布局。地方政府部門應該結合區域實際情況，制定完善休閑漁業產業發展規劃，明確整個休閑漁業產業發展所應遵循的基本指導思想、產業發展方向、發展目標以及戰略重點等一系列內容，在發展規劃中應當注重將休閑漁業產業發展與鄉村振興建設有機結合，與美麗鄉村建設以及生態漁村建設結合，與鄉村生態旅游以及休閑康養產業發展結合起來，為休閑漁業產業發展提供科學的方向引領，確保產業布局的科學合理。同時，在產業規劃具體的制定過程中，應該注重全面加強調查研究，結合不同區域的實際情況，全面細致地掌握地方的資源稟賦條件、產業結構現狀、漁村風情文化等一系列的內容，立足于打造具有鮮明地方特色以及產業體系健全的休閑漁業發展規劃，通過科學合理的規劃設計，確保休閑漁業產業良好有序發展。

（二）強化休閑漁業產業發展的資金保障

休閑漁業產業的產業轉型和升級，離不開資金要素的支持保障。一方面，應該注重持續加大財政扶持力度，充分發揮各級政府政策扶持以及財政資金投入的引導作用，對于休閑漁業經營主體，可以結合經營規模的不同等，探索采取資金補貼或者獎勵資金等方式，提升休閑漁業經營主體的積極性。同時，注重發揮稅負政策的調節作用，針對休閑漁業產業發展出臺相關的稅收優惠以及稅收減免政策，有效降低經營主體的稅務負擔，提振休閑漁業產業發展經營者的發展信心。另一方面，應該針對休閑漁業產業發展拓展融資渠道，持續加大招商引資力度，積極吸引各類社會資本進入休閑漁業產業發展，構建多元化籌資格局。針對休閑漁業水利水電、交通住宿、公共衛生、專用碼頭等基礎設施建設可以采取設置專項發展基金的形式，撬動各類資本進入，強化基礎設施建設的資金保障力度。同時，進一步強化對休閑漁業產業發展的信貸支持力度，協調各類金融機構，制定完善的貸款優惠政策，降低休閑漁業產業的貸款利率，優化貸款審批流程，適當放寬貸款擔保條件，進而為休閑漁業產業發展提供有力的資金支持。

（三）加強休閑漁業發展相關配套基礎設施的建設水平

實現休閑漁業良好快速發展，應該注重完善休閑漁業產業各項基礎設施建設。首先，完善漁港碼頭以及道路交通等公共基礎設施建設，并結合不同地方休閑漁業的發展實際，建設完善休閑漁業碼頭以及相關商業服務中心、游客接待中心等服務設施，保障休閑漁業發展的實際需求。同時，積極打造完善漁港經濟區，探索在休閑漁業產業發展過程中強化產業融合，完善休閑觀光、漁村及城鎮建設、魚貨貿易、物流加工等相關配套設施的建設，為漁業產業的融合發展提供良好的配套支撐。其次，應該注重完善休閑漁業產業中酒店餐飲、漁村民宿以及安全設施等基礎設施的建設，對于商務中心以及餐飲酒店的規劃建，應該結合不同區域的經濟發展情況，體現地方特色，不斷提升基礎設施建設質量和層次。此外，在基礎設施建設方面還應該重點突出安全設施建設，將安全管理作為休閑漁業產業發展的重要基礎條件，完善安全設施配備，有效杜絕各類安全風險隱患，確保休閑漁業發展的穩定有序。

（四）提升休閑漁業產業服務質量

在休閑漁業產業中，服務業占據了相對較高的比重，實現休閑漁業的高質量發展，必須重視不斷提升行業的服務質量。首先，應該注重強化休閑漁業產業從業人員尤其是經營管理人員的服務意識，準確評估從業經營主體的接待能力，在確保服務質量的基礎上提高接待數量，注重服務質量和口碑的塑造提升，積極樹立休閑漁業產業的正面形象。其次，應該注重加強對休閑漁業產業經營者的培訓教育，結合其文化層次、年齡學歷等開展針對性的培訓，重點提高從業漁民的科學文化素質及相應的管理服務等職業技能，不斷提高經營主體的素質能力水平，并全方位加大行業領域內的服務質量監督檢查力度，以確保休閑漁業項目服務可靠，不斷提升游客滿意度，推動休閑漁業項目品牌形象的塑造。

（五）延伸休閑漁業產業發展鏈條

在休閑漁業產業發展中，應該注重做好產業鏈條的延伸，增強休閑漁業產業的集聚能力。既要注重在上游的船舶制造維修、漁港設計建設、釣具生產銷售等產業項目積極拓展，也要注重在下游的碼頭經營管理、船艇租賃服務、導釣食宿服務等下游產業項目積極延伸，充分利用區域的資源特色，帶動上下游產業之間的聯動發展，進而形成休閑漁業的產業發展集群。在休閑漁業具體的產業發展項目上，可以結合地方的實際情況，積極打造精品休閑漁業示范基地，發展共享漁莊產業；可以結合漁業產業基礎，打造海釣垂釣等賽事基地，發展休閑垂釣產業，打造休閑漁業牧場；可以培育打造漁業小鎮以及美麗漁村，開展一系列的休閑漁業精品賽事以及漁業節慶活動，持續擴大休閑漁業產業知名度；可以積極發展漁業資源保護和旅游相結合，積極發展精品休閑漁業旅游，培育休閑漁業消費市場。重點突出產業融合，尤其是漁業養殖與文旅等產業的融合發展，打造集漁民生活體驗、戶外海釣垂釣拓展、漁業養殖文化展覽等多項內容于一體的文旅服務，實現休閑漁業發展的規模化集約化。

（六）增強休閑漁業產業品牌塑造

推動休閑漁業產業良好持續發展，必須注重結合不同區域休閑漁業產業特色，強化品牌形象塑造力度，形成品牌優勢和品牌影響力。首先，應該深入分析地方的漁業產業特色，深入挖掘漁業文化內涵，結合文化民俗等設計打造休閑漁業產業項目，尤其是注重做好漁家歷史文化的挖掘，充分結合漁港漁村的人文資源，以及地方的沙灘、灘涂、島礁、河湖等豐富的自然資源，構建多元化、精品化的休閑漁業產業優勢，尤其是注重積極開發利用漁具、漁場以及漁歌、漁曲、漁汛、漁場等原生文化資源，發展形成特色休閑漁業產業，形成休閑漁業產業文化品牌，進而以品牌來引領休閑漁業的高質量持續發展。

四、結語

鄉村振興戰略背景下，推動休閑漁業產業發展，應該結合不同地方的實際情況，建立完善休閑漁業產業融合發展機制，打造休閑漁業產業發展的新業態，完善休閑漁業產業發展基礎設施建設，強化從業人員隊伍建設，積極打造休閑漁業產業發展品牌，進而以休閑漁業的高效優質發展，推動漁業產業實現高質量發展。

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（作者單位：山東省淡水漁業研究院）