創(chuàng)新驅(qū)動改革，創(chuàng)建全國“公交都市”
——訪宜春公交集團有限公司黨委書記、董事長王少云

2023-10-13 08:57:24吳同起

城市公共交通 2023年9期

宜春公交集團有限公司黨委書記、董事長王少云

宜春市是全國第一批生態(tài)城市，也是“中國宜居城市”“國家園林城市”，素有“月亮之都”美譽。2017 年宜春公交集團有限公司（以下簡稱“宜春公交”）創(chuàng)新驅(qū)動改革，開始創(chuàng)建江西省“公交城市”，著力構建方便、快捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的公交運營體系，其經(jīng)驗和做法得到了省交通運輸廳充分肯定，2021 年通過驗收，成功創(chuàng)建江西省“公交城市”，現(xiàn)已獲得全國“公交都市”創(chuàng)建資格。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了宜春公交集團有限公司黨委書記、董事長王少云。

城市公共交通：宜春公交通過創(chuàng)新驅(qū)動改革，成功創(chuàng)建江西省“公交城市”，請介紹一下這方面的具體舉措和成果。

公交服務進社區(qū)

王少云：宜春公交集團高度重視管理體制創(chuàng)新工作，建立了班子議事規(guī)則，保障了決策的民主科學，決策失誤率控制在較低水平；理順了各治理結構的職責，突出了黨委把方向職能，發(fā)揮了行政班子的議事能力，方向、決策、執(zhí)行的職能劃定較為清晰；以薪酬績效考核改革為切入，建立起部門職責清晰、崗位價值評估、按勞分配及集團文化“四位一體”薪酬績效考核激勵機制；在此基礎上，大力實施制度創(chuàng)新，推出了安全服務18 條、安全服務與績效掛鉤、決策調(diào)研制、線長制、好人好事獎勵制、物業(yè)屬地管理、領導掛點等一系列創(chuàng)新舉措，制定了《集團發(fā)展大綱》等31 項制度，開創(chuàng)了制度治司、依法治司新局面。落實領導班子掛點生產(chǎn)企業(yè)，理順了分公司工作流程，強化了班子及管理隊伍建設。

公交服務暖民心

集團成立了創(chuàng)新改革委員會，專項組建生產(chǎn)經(jīng)營研究小組和財務成本控制小組，創(chuàng)新突破解決集團發(fā)展難點、堵點、痛點問題。開展創(chuàng)新項目申報和成果評選工作，2022 年評選出3 個“改革創(chuàng)新獎”和8 個“優(yōu)秀創(chuàng)新獎”，有效激發(fā)了全員創(chuàng)新熱情。集團推行的線路長管理制增強了基層治理的主動性和自覺性，在各線路間形成了比學趕超良好工作氛圍。自推行以來，2022 年有效投訴同比下降13%；信訪投訴回復率達100%。

城市公共交通：宜春公交在建設人民滿意公交中是如何承擔社會責任的？

王少云：“綜合實力強市、綠色發(fā)展大市、文明幸福城市”是宜春市的發(fā)展方向，宜春公交集團也以此為目標，注重精神文明建設，獨創(chuàng)性地建立了常態(tài)化“公交好司機”評選與考核方法，營造了社會正能量，駕駛員好人好事自覺性和內(nèi)發(fā)性大幅提升。

2022 年全年好人好事36917 件，同比增長了13%，駕駛員好人好事覆蓋面達87%；組織開展了防范行車事故專項整治行動，統(tǒng)籌從風險管控、行車標準、操作技能提升、心理疏導、動態(tài)監(jiān)管、安全宣傳等方面著手，增強駕駛員安全服務意識，降低了事故發(fā)生率；充分發(fā)揮通訊員隊伍能動性，拓展抖音等宣傳平臺，進行公交故事宣傳，全年上刊各類稿件220 余篇，抖音視頻20 余個。

公交服務有保障

同時，宜春公交吸引廣大乘客和外部智力廣泛參與公交建設，充分發(fā)揮協(xié)會（江西省城市公共交通協(xié)會）的“橋梁”作用，利用電視、報紙等媒體廣泛宣傳公交服務新舉措、綠色出行低碳生活新理念，形成社會共建模式。近年來，宜春市積極邀請國內(nèi)外交通領域?qū)＜矣H臨指導，并加強與國內(nèi)頂級科研機構的合作，為宜春市公共交通發(fā)展提出國內(nèi)外領先的發(fā)展思路和有效方案；廣大市民建言獻策，對行業(yè)管理部門傳遞公眾關于公交發(fā)展的需求；媒體開辟多個專欄節(jié)目，解決群眾反映的突出問題，宣傳公交一線職工的奉獻精神。

通過公眾的廣泛參與，形成了“公交為人人、人人為公交”的社會氛圍，同時協(xié)會也為公眾和政府之間架設起溝通的“橋梁”，人民群眾更加滿意公交、熱愛公交、享受公交，形成了全社會共建共享公交的良好氛圍。

城市公共交通：安全是公交企業(yè)的生命線，宜春公交在安全管理方面的做法和經(jīng)驗是什么？

王少云：宜春公交提出了安全環(huán)境建設這一概念，從制度環(huán)境、人文環(huán)境、外部環(huán)境及競爭環(huán)境切入，著力加強安全生產(chǎn)環(huán)境建設，取得較好效果，安全事故起數(shù)、駕駛員違章率呈連年下降趨勢。

2022 年實現(xiàn)連續(xù)2 年保持零死亡記錄，全年行車交通事故同比下降64%，行車事故費用同比下降87%。企業(yè)加大安全隱患排查整改力度，利用3G 監(jiān)控聯(lián)動第三方安全監(jiān)控線上方式，實時提醒駕駛員安全駕駛風險；抓實抓細重要時間節(jié)點、重大節(jié)假日安全排查，加大日常例行排查和隨機排查力度；堅持營運生產(chǎn)月分析制度，每月集中分析調(diào)度安全生產(chǎn)突出問題和主要矛盾；創(chuàng)新安全舉措，完善安全機制，全面落實駕駛員安全教育培訓機制與見面提醒制度，嚴格執(zhí)行駕駛員安全服務與績效獎勵掛鉤制度，強化待崗培訓制度；突出重點抓安全防范，針對老年群體摔傷事故多發(fā)，專門印發(fā)防摔傷宣傳手冊，發(fā)送安全乘車注意事項短信20 余萬條，所有車廂上墻文明乘車公約，嚴抓站穩(wěn)扶好再啟動安全行車操作。

城市公共交通：宜春公交創(chuàng)建全國“公交都市”的具體目標和做法是什么？

王少云：宜春公交力爭通過3 年的時間，建成“保障更有力、設施更完善、服務更優(yōu)質(zhì)、管理更智能、運營更安全”的公共交通系統(tǒng)，確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位。

一是保障更有力。城市公共交通機動化出行分擔率達到35%以上；建設公共交通為主體，自行車、步行等慢行交通系統(tǒng)為補充的城市綠色出行體系，城市交通綠色出行比例達到70%以上；萬人公共交通車輛擁有量達13 標臺以上。

二是設施更完善。公共交通樞紐站、停車場、保養(yǎng)場、首末站、候車亭、站臺站牌、電子站牌、充電樁等配套服務設施基本完善；中心城區(qū)公共交通站點500 米覆蓋率達到100%；城市公共汽車進場率達到100%；新建或改擴建城市主次干道，公共交通港灣式停靠站設置比例達到20%以上；公共交通車輛、場站、站臺的無障礙通行及服務設施基本完善，公交專用道設置率達15%以上，保證公共汽車交通高峰時段優(yōu)先通行。

免費公交卡為老年乘客服務

三是服務更優(yōu)質(zhì)。利用公共交通大數(shù)據(jù)，滾動優(yōu)化城市公交線網(wǎng)布局，公交服務網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，公交線網(wǎng)長度不斷提升。早晚通勤高峰時段城市公共交通擁擠度在70%以內(nèi)。針對工作、上學、購物、旅游等不同出行需求的特色公共交通服務基本到位，服務更加多元。

四是管理更智能。建成公交智能化運營管理平臺，根據(jù)動態(tài)客流、突發(fā)事件等情況靈活調(diào)度車輛運營，全公司統(tǒng)籌調(diào)度車輛及人員，精準投放公交運力資源，實現(xiàn)運營企業(yè)對公交車輛、人員、物資的智能化調(diào)度管理。整合多方信息資源，打造“出行即服務”的一體化信息服務平臺，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、電子站牌等多種發(fā)布方式的公共交通出行信息服務，城市公共汽電車來車信息實時預報率達到100%。

五是運營更安全。城市公共交通安全保障水平顯著提升，公共汽車責任事故死亡率逐年下降，城市公共汽車責任事故死亡率不超過0.04 人/百萬車公里；完善安全生產(chǎn)雙重預防機制；加大安全投入和管理力度，使城市公共交通系統(tǒng)應對突發(fā)事件的應急反應能力顯著提升。

城市公共交通：創(chuàng)建“公交都市”，宜春公交的實施完成情況請您介紹一下，并談一談下一步工作打算。

王少云：健全了政策標準體系：進一步編制和完善公交發(fā)展相關規(guī)劃，加大公共交通政府性投入，落實城市建設項目交通影響評估制度。

完善了基礎設施體系：加強公交專用道建設與使用，規(guī)范銜接公交樞紐基礎設施規(guī)劃與建設，加速候車亭便民設施建設，推進共享自行車、助力車等非機動車接駁點建設。

科學增加及更新了公交運力：建立和完善與公交客流量增長需求相匹配的運力增長機制，加大新能源公交車的投入。

完善了運營管理體系：加大公交運營科技支撐力度，推進公交智能運營指揮體系建設，優(yōu)化更新調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮新系統(tǒng)、新技術的功能，使之在線路開通、排班調(diào)度、運輸組織上更加精準，提升公交運營效率。

安全生產(chǎn)分析會

加快了智慧公交建設：實現(xiàn)城市客運一卡通互聯(lián)互通，研發(fā)公交出行APP，加快高科技和大數(shù)據(jù)建設與應用，建設安全防疲勞駕駛系統(tǒng)，打造公眾信息溝通平臺。

強化公交車輛安全生產(chǎn)管理：嚴格執(zhí)行安全教育學習計劃，強化日常問題檢查與整改，推行應急演練實戰(zhàn)化做法，降低公交車有責無責事故率。

創(chuàng)建“公交都市”的下一步工作打算，一是進一步加強規(guī)劃引領。我們將立足現(xiàn)有公交發(fā)展規(guī)劃，同時緊密策應宜春市中心城區(qū)的建設布局，修改完善宜春城市公共交通2020 年-2035 年中長期發(fā)展規(guī)劃。通過前瞻性規(guī)劃，確保用地規(guī)劃科學有序，做到公交場站、港灣站、公交專用道、充電設施與城市建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運營，全面提升公交發(fā)展規(guī)模。

二是進一步加大政府投入。完善公交價格補貼和價格形成機制，積極落實對公交企業(yè)的燃油燃氣價格補貼和充電電價優(yōu)惠政策，對公交企業(yè)實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損和對企業(yè)在技術改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路造成的營業(yè)性虧損進行補貼補償，重點增加綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新等方面的資金投入。

三是進一步提高公交經(jīng)營質(zhì)量。全面深化城市公交企業(yè)改革，加快完善與宜春公交發(fā)展相適應的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營精細化管理，降本增效，加強大數(shù)據(jù)建設，融入互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+公交”服務能力，豐富群眾的多樣化、個性化出行選擇，增強出行服務產(chǎn)品，吸引公眾使用公交方式出行，緩解城區(qū)交通擁堵壓力。