以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向探索內(nèi)蒙古東部高質(zhì)量發(fā)展新路子

彭麗梅，朱媛君

（1.中共內(nèi)蒙古扎蘭屯市委黨校，內(nèi)蒙古 扎蘭屯 162650；2.中國林業(yè)科學(xué)研究院 生態(tài)保護與修復(fù)研究所，北京市 100091）

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在黨的十九大將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大目標，并采取有力措施，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，這對于全面建成小康社會具有深遠歷史意義[1]。2019年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，在我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善的背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)該加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，守護好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線，在內(nèi)蒙古探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子[2-3]。

習(xí)近平總書記在2022年3月參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，在新時代我國發(fā)展壯大就一定要貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展就是新時代很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，其主要表現(xiàn)出以下五個特點：創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。作為內(nèi)蒙古發(fā)展的重點區(qū)域，內(nèi)蒙古東部地區(qū)積極貫徹新發(fā)展理念，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

1 內(nèi)蒙古東部地區(qū)基本概況及發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 準確識變、主動求變，把握高質(zhì)量發(fā)展先機

在2023年中央一號文件精神的指導(dǎo)下，加快打造地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)對內(nèi)蒙古全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有積極和重要作用，要深入探索品牌價值，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，拓展品牌建設(shè)空間，重點明確品牌建設(shè)是高質(zhì)量綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的核心要義。內(nèi)蒙古東部地區(qū)盟市積極貫徹落實新發(fā)展理念，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化、品牌化三位一體的高質(zhì)量發(fā)展，積極打造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、技術(shù)服務(wù)、營銷推廣”的品牌發(fā)展模式，探索形成新形勢下農(nóng)產(chǎn)品消費升級、產(chǎn)業(yè)協(xié)作新機制。

1.2 綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)地處冷涼氣候帶的地理優(yōu)勢

多年來，內(nèi)蒙古東部地區(qū)持續(xù)打造綠色區(qū)域公用品牌，取得了很好的成效，得益于本區(qū)域優(yōu)越的區(qū)位條件、獨特的自然資源和較好的生態(tài)環(huán)境，進而為該區(qū)域走出一條成功的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路奠定了良好基礎(chǔ)，更為“內(nèi)蒙古東部地區(qū)農(nóng)牧林產(chǎn)品”品牌建設(shè)提供了有力支撐。內(nèi)蒙古東部地區(qū)地處北方冷涼生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，由于地理環(huán)境的優(yōu)越和地貌的特殊，在該區(qū)域發(fā)展和生長著獨特的植物、動物、微生物等冷涼生物群體，從而構(gòu)成了冷涼生態(tài)。獨特的冷涼環(huán)境為多種農(nóng)作物生長和牲畜繁殖提供了優(yōu)越條件，傳統(tǒng)的農(nóng)作物有玉米、大豆、馬鈴薯、葵花等幾十種作物。由于現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和人民日益增長的產(chǎn)品需求，使得我國北方，尤其是內(nèi)蒙古東部冷涼生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)[4]。

2 高質(zhì)量發(fā)展新路子探索現(xiàn)狀及典型案例

2.1 搶占冷涼氣候帶市場先機，推進綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古東部地區(qū)依托冷涼氣候帶的地域優(yōu)勢以綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)為抓手，使得農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展得以快速提升，更好對接全國、打通內(nèi)循環(huán)，積極加強政府引導(dǎo)的能力，在工作機制上大力發(fā)展與企業(yè)農(nóng)戶協(xié)同推進的方式，同時為健全內(nèi)蒙古東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以企業(yè)主體為紐帶，以技術(shù)服務(wù)為支撐，以市場對接為平臺，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以賦能增效，進而推進該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品走向全區(qū)全國甚至世界。

2.1.1 依托農(nóng)業(yè)品牌打造的基礎(chǔ)優(yōu)勢，“三品一標”初具規(guī)模

內(nèi)蒙古東部地區(qū)近年來重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過國家地理標志品牌建設(shè)助力脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)協(xié)作新機制，增加了農(nóng)民收入，以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅決貫徹實施內(nèi)蒙古自治區(qū)對本區(qū)域加快推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見，結(jié)合本地冷涼氣候帶優(yōu)勢，融入環(huán)境友好、資源節(jié)約的綠色發(fā)展理念，綠色品牌建設(shè)取得了一定成效[5]。內(nèi)蒙古東部地處中國北部高緯度地區(qū)[4]，五項指標均符合冷涼經(jīng)濟優(yōu)勢主要地理生態(tài)特征（表1），享有得天獨厚的地理優(yōu)勢，已搶占冷涼生態(tài)的先機，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，該地區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)品牌打造的基礎(chǔ)優(yōu)勢。該區(qū)域農(nóng)林資源富集，加大力度建設(shè)我國綠色食品標準化生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)具有生長期長、口感好、天然綠色無污染、營養(yǎng)豐富、生長速度慢等特點，并且產(chǎn)品狀態(tài)優(yōu)良、視覺效果好，儲存保鮮期長等特點的黑木耳、榛子、葵花等冷涼型農(nóng)產(chǎn)品[6]。

表1 冷涼經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)域主要地理生態(tài)特征

2.1.2 搶占市場先機，布局綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)

內(nèi)蒙古東部地區(qū)多年來積極打造綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)，以呼倫貝爾市嶺東農(nóng)業(yè)縣級市扎蘭屯市[7]為典型案例可以發(fā)現(xiàn)，從1990年開始申請扎蘭屯葵花商標，從2008年開始連續(xù)2年申請地理標志產(chǎn)品。扎蘭屯深知區(qū)域公共品牌建設(shè)是農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展的核心競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展的重要引擎，更是堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為理念實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵步驟。推動扎蘭屯市由農(nóng)、牧、林業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)閺娛械闹匾绞骄褪且ㄟ^加強農(nóng)牧林業(yè)品牌建設(shè)，打造和培育出一批叫得響、有影響力和競爭力的農(nóng)牧林業(yè)品牌，達到發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的目標。牢牢把握中國北方冷涼經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源稟賦，扎蘭屯市將突出品牌建設(shè)的深厚內(nèi)涵作為先行條件，堅定不移地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，助力和推動扎蘭屯市優(yōu)質(zhì)和綠色的生態(tài)產(chǎn)品走向全區(qū)、全國和全世界[8]。

2.1.3 “三品一標”和“名特優(yōu)新”產(chǎn)品種類多，規(guī)模大

作為本文研究的典型案例，扎蘭屯市不斷豐富冷涼經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)域，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)[9]，截至2022年1月，已獲得七項農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。為貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，扎蘭屯市于2019年聯(lián)合央視七頻道食尚大轉(zhuǎn)盤欄目開展“名特優(yōu)新中國行”大型公益宣傳展示活動。扎蘭屯市綠色區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)規(guī)模較大，扎蘭屯黑木、扎蘭屯榛子、扎蘭屯大米、扎蘭沙果、扎蘭屯市小笨雞、扎蘭屯葵花等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，先后被評定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等。扎蘭屯市搶占冷涼氣候帶先機，農(nóng)業(yè)品牌通過多年發(fā)展培育，“三品一標”和“名特優(yōu)新”產(chǎn)品不但種類多，而且規(guī)模也很大[10]。

2.2 綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)存在的不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志之一就是建設(shè)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)品牌。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在黨中央、國務(wù)院決策部署的指導(dǎo)下，對品牌強農(nóng)戰(zhàn)略堅決執(zhí)行并加快完成，使得農(nóng)業(yè)品牌意識顯著提升，高質(zhì)量品牌數(shù)量明顯增長，農(nóng)業(yè)品牌效益不斷提高，但內(nèi)蒙古東部地區(qū)綠色區(qū)域公用品牌多而不精、大而不強等問題仍然在部分區(qū)域存在[9，11]。盡管內(nèi)蒙古東部各盟市能夠搶占冷涼氣候帶資源的先機，大面積開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌，但是在綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)中仍然存在只注重規(guī)模數(shù)量擴張，經(jīng)營管理模式粗放，主要依靠要素投入等多而不精的問題。優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品精細加工，特別是中高端產(chǎn)品所占市場份額小，沒有形成牢固的品牌建設(shè)合力，表現(xiàn)為大而不強。

2.3 綠色區(qū)域公用品牌建設(shè)發(fā)展對策與建議

如何發(fā)揮已有“三品一標”優(yōu)勢，解決品牌多而不精，大而不強的瓶頸問題，是實現(xiàn)內(nèi)蒙古東部地區(qū)各盟市農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展的首要問題。

2.3.1 通過強化政府部門聯(lián)動，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，打造整體品牌形象，解決精的問題

提高質(zhì)量管理水平，解決精的問題是需要解決的重要問題。在該區(qū)域可通過開展綠色區(qū)域公共品牌提升行動，加速培育出一批可在國內(nèi)和區(qū)內(nèi)叫得響的知名企業(yè)，打造出一批具備廣泛影響力的國內(nèi)和區(qū)內(nèi)走得出的知名品牌，將發(fā)展重點從依靠材料投入轉(zhuǎn)向依靠科技支撐和提高人員素質(zhì)，努力生產(chǎn)出具備營養(yǎng)安全特征的食品和質(zhì)優(yōu)價廉的綠色品牌產(chǎn)品[12]。強化政府部門聯(lián)動是發(fā)展的重點，進而才能做到支持和保障公眾參與創(chuàng)建區(qū)域公共品牌，構(gòu)建以自治區(qū)級和各盟市級農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化綠色品牌為主體、“三品一標”品牌為基礎(chǔ)的區(qū)域公共品牌建設(shè)體系，完善蒙東地區(qū)管理體系和營銷體系，打造綠色區(qū)域公共品牌整體形象。同時，應(yīng)大力鼓勵各企業(yè)產(chǎn)品擁有自主獨立商標，保護本土固有產(chǎn)品的市場價值，提升競爭能力，強化“三品一標”的品牌力量。

2.3.2 鞏固“三品一標”優(yōu)勢，提高知名度和市場份額解決強的問題

同時，該區(qū)域?qū)⒋罅Πl(fā)展特色品牌農(nóng)牧業(yè)，不斷延伸品牌推廣模式，經(jīng)過多年培育，現(xiàn)在雖已經(jīng)通過各種渠道打通移動端，通過抖音、快手等平臺直播帶貨，但品牌推廣還需要進一步加強，繼續(xù)鞏固“三品一標”品牌優(yōu)勢，提高蒙東地區(qū)各盟市主打品牌的知名度，打通內(nèi)循環(huán)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，規(guī)模化生產(chǎn)，打造地區(qū)品牌新優(yōu)勢，為以生態(tài)優(yōu)先，綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻“品牌力量”。

3 落實戰(zhàn)略定位走好新路子的經(jīng)驗與啟示

綠色生態(tài)文明建設(shè)的核心，是在發(fā)展理念、發(fā)展方式上的根本轉(zhuǎn)變，全方位、系統(tǒng)性的綠色變革[13-14]。自綠色發(fā)展理念提出后，內(nèi)蒙古在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，各地區(qū)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)制定綠色發(fā)展方案，制定出治理生態(tài)環(huán)境的方案，并且在實施過程中取得了歷史性成就。內(nèi)蒙古東部地區(qū)作為重點區(qū)域，將以打造“蒙東地區(qū)農(nóng)牧林產(chǎn)品”市域公用品牌為契機，突出冷涼生態(tài)區(qū)域特色，產(chǎn)品綠色健康安全，全方位融入推介“生態(tài)優(yōu)先，綠色高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)質(zhì)品牌，打通區(qū)內(nèi)循環(huán)，形成區(qū)域合力，繼續(xù)打造一批重點高端品牌，不斷提升冷涼生態(tài)區(qū)域品牌效益，持續(xù)增加冷涼生態(tài)區(qū)域產(chǎn)品附加值，繼續(xù)搶占市場先機，為內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻“品牌力量”。