工程總承包模式下的多層級工程量清單研究分析

文＿陳秀珍（福建華南女子職業學院，講師，碩士）

李 杰（福建理工大學，教授，博士）

2020 年福建省中青年教師教育科研項目“工程造價大數據應用中多層級工程量清單研究”（編號：JAT201406）研究成果；平潭綜合實驗區交通與建設局服務類采購項目“海峽兩岸工程造價計價計量的對比分析”（編號：［350190］JRGC［CS］2021003）研究成果；福建工程學院科研發展基金項目“數字福建政策條件下工程造價信息化大數據應用的研究”（編號：GY—S19074）研究成果。

工程總承包一般是在可行性研究、方案設計或初步設計完成后進行工程項目的招標，在此條件下尚未形成完整的各單位工程施工圖，不能按照現行的工程量清單和預算定額體系確定工程造價。在項目的實施過程中需要對不同階段的建筑安裝工程費用進行層級劃分，構建多層級工程量清單體系，以滿足在可行性研究、方案設計或初步設計后發包，按照投資估算、設計總概算、設計概算的計價方法編制計列的需要。

一、多層級工程量清單的總體結構

現行的工程量清單按照分部、分項工程進行清單設置，每一個清單項目由項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、計算規則及工作內容等基本要素組成，編制多層級工程量清單也要遵循這一基本要求，包括項目編碼、項目名稱、特征信息描述、計量單位、計算規則和工作內容等，以適用于不同階段、不同設計深度、不同復雜程度項目工程造價管理的需要。

二、多層級工程量清單的構成

投資估算以獨立的單項工程或完整的工程項目為編制對象，方案設計階段編制的單位工程概算項目以單項工程所屬的每個單體為對象按專業劃分，初步設計階段按擴大分項工程為對象編制設計概算，分為單項工程、擴大分部工程、擴大分項工程等，建立不同階段的工程量清單，以滿足不同階段總承包模式招標與投標的編制需要。

（一）可行性研究工程量清單

1.可行性研究工程量清單項目編碼

可行性研究工程量清單項目編碼根據本階段的設計深度設置為三級。第一級為專業分類編碼，01表示房屋建筑工程，02表示市政工程；第二級為單項工程名稱順序編碼，由兩位阿拉伯數字來表示，如：01、02、03分別代表普通住宅、住宅（含底商）和別墅；第三級為擬建工程量清單的順序編碼，以阿拉伯數字1開始編碼。可行性研究工程量清單的項目編碼示例，如圖1所示。

圖1 可行性研究工程量清單項目編碼示例

2.可行性研究工程量清單特征信息描述

可行性研究工程量清單的特征信息描述應符合投資估算編制的需要，特征信息描述包括以下內容。建設性質：新建工程、擴建工程、改建工程；結構類型：混合結構、框架結構、剪力墻結構、框架剪力墻結構、框架核心筒結構、其他；抗震等級：一級、二級、三級、四級；裝修標準：毛坯、簡裝、精裝等。

3.可行性研究工程量清單計量單位和計算規則

可行性研究工程量清單的具體計量單位和計價規則，應便于按照本階段的有關資料和工程項目特點進行計算和審核，如普通住宅按建筑面積以“m2”為單位，醫院建筑按建筑面積或床位數以“m2/床位”為單位。

4.可行性研究工程量清單工作內容

可行性研究工程量清單和工作內容包括土石方及地基處理工程、主體結構、室外裝飾工程、室內裝飾工程、強電工程、電梯工程、建筑智能化工程和給排水工程等，具體構成要素如下表1所示。

表1 可行性研究工程量清單構成要素

（二）方案設計工程量清單

1.方案設計工程量清單項目編碼

本階段工程項目的設計深度設置為四級，第一級為專業分類編碼；第二級為單項工程類別編碼；第三級為擴大分部工程名稱順序編碼，即：01土石方及地基處理工程、02主體結構工程、03室外裝飾工程、04室內裝飾工程；第四級為擬建工程量清單的順序編碼，以阿拉伯數字1開始編碼。方案設計工程量清單的項目編碼示例如圖2所示。

圖2 方案設計工程量清單項目編碼示例

2.方案設計工程量清單的特征信息描述

方案設計工程量清單特征信息描述應能夠滿足設計總概算編制的需要，例如主體結構工程，環境類別：一類、二類a、二類b、三類a、三類b、四類和五類；結構類型：混合結構、框架結構、剪力墻結構、框架剪力墻結構、框架核心筒結構和其他；抗震設防烈度：6、7、8、9度等。

3.方案設計工程量清單的計量單位和計算規則

方案設計工程量清單計算規則應針對本層級的工程項目特點確定，如主體結構工程按建筑面積以“m2”為單位，給排水工程按數量以“系統”為單位。

4.方案設計工程量清單的工作內容

方案設計工程量清單項目的工作內容，必須說明本層級清單項目中所涉及的全部內容，主體結構工程包括砌體工程、鋼筋混凝土工程、裝配式工程、鋼結構工程、木結構工程、屋面和防水工程、門窗工程等。詳細構成要素如表2所示。

表2 方案設計工程量清單構成要素

（三）初步設計工程量清單

1.初步設計工程量清單編碼

項目編碼由五級構成，而初步設計工程量清單則是以擴大分部工程為基礎，結合擬建項目的實際情況進行劃分。第一級為專業分類編碼；第二級為單項工程類別編碼；第三級為擴大分部工程名稱順序編碼；第四級為擴大分項工程名稱順序編碼，如主體結構工程中01砌體工程、02現澆鋼筋混凝土工程、03裝配式工程；第五級則是按擬建工程量清單順序編碼，從1開始編碼，如圖3所示。

圖3 初步設計工程量清單項目編碼示例

2.初步設計工程量清單項目特征

初步設計工程量清單項目特征的描述能滿足編制設計概算的要求。如現澆鋼筋混凝土工程中，混凝土種類：泵送、非泵送，商品混凝土、現場拌制；混凝土強度等級：C25、C30、C35、C40、C45；鋼筋種類、等級分為：圓鋼、帶肋鋼筋、預應力鋼筋。

3.初步設計工程量清單的計量單位和計算規則

初步設計工程量清單的計量單位和計算規則以擴大分項工程為對象，并根據初步設計深度確定的工程量清單計量單位和規則，砌筑工程、現澆鋼筋混凝土工程均按體積以“m3”為單位，門窗工程以“樘/m2”為單位。

4.初步設計工程量清單的工作內容

初步設計工程量清單的工作內容構成需說明清單項所包含的所有內容，如現澆鋼筋混凝土工程包括澆鋼筋混凝土基礎、柱、梁等。具體構成要素如表3所示。

表3 初步設計工程量清單構成要素

三、完善多層級工程量清單配套的指標體系

為適應EPC項目招投標工作的需要，并形成與多層級工程量清單體系相匹配的估算指標、概算指標、概算定額，構建一套完整的工程造價技術經濟指標體系，具體如圖4所示。

圖4 工程造價技術經濟指標體系

（一）工程造價靜態技術經濟指標

工程造價靜態技術經濟指標包括工程造價綜合指標、子項工程造價指標、消耗量技術指標三類。

1.工程造價綜合指標

工程造價綜合指標按照工程分類標準，根據單項工程類別、規模、資金來源等進行分類，通過工程造價綜合指數分析數據變動情況，判斷計價依據、政策規定和要素價格等影響工程造價波動的因素，并對其中造價影響較大的主要因素進行重點分析，挖掘歷史數據中工程造價指標和各種影響因素之間的關聯性，為后期行業管理和項目決策提供指導依據。

2.子項工程造價指標

在按照項目類別分類基礎上，選擇有代表性的典型建設項目，從已完成的工程項目數據中提取相應分部分項工程造價數據，對這些數據進行甄別、篩選、分析和整理，得出細分項目的工程造價指標，并通過項目特征描述確定相應的數據標簽。

3.消耗量技術指標

在得出總體指標和分部分項指標后，進一步分析人工、材料、機械用量技術指標，為政府宏觀調控和合理配置資源提供依據，也為總承包模式下的計價提供數據支撐。

（二）工程造價動態技術經濟指標

動態技術經濟指標在工程造價靜態技術經濟指標基礎上建立動態技術經濟指標趨勢預測模型，預測項目工程造價變化趨勢。當工料機市場價格、計價依據和政策法規等因素變化不大時，可以定期（如半年）預測某類項目工程造價的變化趨勢，并將預測結果與該項目同期歷史數據指標進行對比分析，以判斷預測值與實際值擬合程度，修正趨勢預測指標模型。

（三）在線智能組合指標

根據靜態技術經濟指標中子項造價指標和單項工程造價指數，分析擬建項目分部分項工程特征與造價指標數據標簽中的項目特征的擬合度，運用與擬建項目分部分項工程相近（似）特征的子項工程造價指標和單項工程造價指數，將擬建項目建設規模、項目技術特點和建設時間作為輸入項，根據項目之間的差異賦予不同的權重或指數，按照投資估算、設計概算及修正概算確定的方法，確定擬建項目在工程總承包可行性研究、方案設計和初步設計階段相應的工程造價。

四、結語

本文提出構建多層級工程量清單體系及完善配套的工程造價技術經濟指標，以提高工程總承包招標控制價與投標報價計算結果的可靠性，為建設項目的投資和管控提供支撐；順應我國工程造價管理市場化改革，實現由目前工程量清單加定額列項計價的造價管理模式，過渡到以多層級清單為基礎并結合工程造價大數據應用，推動建立新的工程計價模式和工程造價管理的轉型升級，逐步建立起符合市場經濟規律的，科學、合理、動態的工程造價管理體系。