企業(yè)高管從軍經歷對企業(yè)創(chuàng)新影響研究

鄭朝亮 劉善球

（1.廣州華商學院，廣東 廣州 511300 ；2.蒙古研究大學，烏蘭巴托 12400）

一、問題的提出

創(chuàng)新是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，企業(yè)在競爭中不斷自我塑造，離不開創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新投入不僅對企業(yè)的發(fā)展至關重要，對國家的發(fā)展更是不可或缺的一個因素。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快推進創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快實現高水平的科技自立和自我改革。只有創(chuàng)新才能帶來突破性的發(fā)展。這意味著，在中國式現代化的新背景下，中國企業(yè)只有創(chuàng)新并掌握關鍵技術，才能實現真正意義上的轉型。企業(yè)高管作為擁有決策權和公司管理發(fā)言權的重要成員，會利用自己的經驗和價值觀來影響自己對創(chuàng)新問題的判斷，從而影響公司的發(fā)展方向。

隨著退伍軍人數量的增加和國家退役軍人制度的建立，退役軍人安置及參與企業(yè)高管的人數在不斷增加，軍人有良好的作風和持久力，這些優(yōu)秀品格和素養(yǎng)對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來怎樣的影響，是本文探討的成因。杉杉集團前董事長鄭永康有6 年的軍事實戰(zhàn)經驗，建立了中國第一時尚服裝品牌；新疆廣匯集團前總裁孫光輝有10 年的軍事豐富的經驗，建設著西部的物流核心基地；華為集團總裁任正非有15 年的軍旅經歷，為中國的技術創(chuàng)新樹立了行業(yè)標桿；金融區(qū)總裁寧軍有22 年的軍旅經歷，為移動互聯網創(chuàng)新增長提升了業(yè)績支撐。盡管軍隊干部在中國的企業(yè)家中只占很小的比重，但他們的創(chuàng)造力和想象力不容小覷，其社會影響甚至超越了國界。本文希冀從實證數據中探索具有軍事經驗的領導人在企業(yè)的創(chuàng)新貢獻中發(fā)揮的作用，從個體微觀特征角度為企業(yè)創(chuàng)新培訓和人才選拔提供經驗支持。

二、理論和現實意義

以高管的從軍經歷為出發(fā)點，深化高層梯隊理論研究。Hambrick 等（ 1984）基于非理性經濟人假說提出“高層梯隊理論”，該理論認為在復雜的環(huán)境中，管理者只能根據他們所了解的現象和信息來做出決策。所以企業(yè)管理者的背景特征對企業(yè)決策有直接影響。與此同時，圍繞著年齡、性別、資歷、學歷等共性特征，越來越多的研究者開始關注領導人的個人和團隊特征與企業(yè)決策之間的關系。近年來，一些研究者將新概念與高層梯隊理論相結合，探討領導者個人經歷與企業(yè)決策之間的關系，如海外經歷、貧困經歷等，進一步豐富了高層梯隊理論，取得了豐碩的研究成果。創(chuàng)新投資作為一項重要的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與領導者的個人特征密切相關。因此，探討軍人經歷作為領導者的個人特征與公司創(chuàng)新投資之間的關系，進一步豐富了高層梯隊理論素材和視角具有理論意義。從軍人企業(yè)家的角度出發(fā)，對妥善安置退伍軍人及退伍軍人創(chuàng)業(yè)提供了指導和啟發(fā)，退伍軍人積極投身企業(yè)創(chuàng)新和經濟建設，有利于軍人榮譽感，也是軍隊人才資源與地方經濟發(fā)展深度融合的體現，有軍旅經歷的企業(yè)家需要將自己的經驗與大膽的人格特質結合起來，明智地承擔和利用風險，在機會出現時大膽進行風險投資，積極增加風險承擔和資本創(chuàng)新投資，以提高企業(yè)的創(chuàng)新強度?；诟唠A理論對企業(yè)在選聘具有從軍經歷的高管，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行人力資源儲備具有現實意義。

三、研究方法

通過調研總結了軍隊生活對軍人們的重要影響和中國軍人的典型特征，并利用知名企業(yè)家，特別是軍隊領導人的訪談資料，找出對企業(yè)創(chuàng)新和投資決策有重大影響的領導人的個人特征對結果進行了總結。在高層梯隊理論基礎上，對領導人的軍事經歷與企業(yè)創(chuàng)新之間的關系機制進行了理論分析，并形成了研究假設。

通過實證驗證與理論分析相結合的研究方法。本文選取2012 年至2017 年在A 股上市的中國企業(yè)的相關統(tǒng)計數據作為研究樣本對象。然后，在考慮到研究方法和本研究目標的情況下，構建了經驗模型。利用Stata 統(tǒng)計軟件進行實證分析和驗證。

四、文獻綜述

早期的軍事經歷對一個人的個性、認知和行為產生了持久的影響，進而影響到決策過程。作為決策者，企業(yè)家有重要的生活經歷，影響他們的性格和觀念，進而以不同的方式影響組織決策，在企業(yè)創(chuàng)新方面的效果也不同。Benmelech 等（2010）發(fā)現，有軍旅生涯的高管，包括那些服役不到三年、軍銜較低、接受過更多基礎軍事訓練的高管，在資本和研發(fā)支出方面的投資較少。他們發(fā)現，軍方高管更有可能進行并購，為收購目標公司支付更高的并購溢價，并且在短期和長期都有更好的協同效應，早期高管在盈利能力較強的公司工作，在投資政策方面，早期高管一般比較自信，過度投資，大部分投資資金來自公司內部。在資金政策方面，軍隊領導有很強的自信心，不愿意接受過多的外部控制，軍旅生涯也增強了他們的自信心，所以他們傾向于選擇內部資金。軍隊作為一個專門的組織，其特點是紀律嚴明，任務繁重，這就是為什么士兵經常被描述為“鐵腕、好斗和勇敢”。Hambrick 等（1984）表示企業(yè)家的生活經歷影響著他們的知識結構，在軍旅生涯中獲得的軍事戰(zhàn)術有助于他們在思考問題時形成整體觀和判斷力。頻繁使用武器使士兵更容易形成攻擊性人格密集的訓練任務增加了壓力承受能力，特定的軍事技能使士兵更加自信差異化戰(zhàn)略要求企業(yè)家迅速確定公司在行業(yè)中的競爭地位，了解商業(yè)機會并制定戰(zhàn)略以創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

社會組織研究表明，與沒有軍事經歷的人相比，軍人往往對組織有更大的忠誠度，對工作有更強的責任感和使命感，在工作生活中有更高的道德行為準則，而且這種價值觀對軍人有持久而深刻的影響。Elderetal（1991）認為，軍事訓練和戰(zhàn)斗經驗提高了士兵的戰(zhàn)斗和生存技能，為他們提供了應對與高風險和高壓力相關的危險條件的信心，從而灌輸了一種自信和冒險的狀態(tài)，在第二次世界大戰(zhàn)中幸存下來的美國士兵最突出的特點是愿意承擔風險，軍事訓練提高了士兵對突發(fā)事件的快速反應能力，從而增加了他們的攻擊性，這種能力在其他職業(yè)經歷中很難被教授。有軍事經驗的領導人被認為更有信心和勇氣，并傾向于更加冒險性和主動性。有從軍經歷的經理人的企業(yè)具有更高的財務杠桿，對于債務結構，賴黎等（2016）指出有軍隊經歷的高管的公司有更高的債務和借款，期限更短，現金更少；對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投資，具有軍工背景的高級管理人員的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入較高。此外，產品市場競爭強度會對高級管理人員的軍事背景對研發(fā)投資的促進作用產生正向影響。在績效方面，權小鋒等（2019）研究了領導人軍事經驗與企業(yè)創(chuàng)新之間的關系，結果表明，領導人的軍事經驗對企業(yè)創(chuàng)新有正向影響。軍隊服役期越長，有軍隊經歷的高管的軍銜越高，這種正向影響就越大。同時中介檢驗的結果表明，管理者的軍事經歷通過提高所屬企業(yè)的激進戰(zhàn)略規(guī)劃水平和創(chuàng)新執(zhí)行效率來改善企業(yè)的創(chuàng)新績效。

創(chuàng)新投入與企業(yè)關系。企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的關鍵之一是差異化的產品，企業(yè)的創(chuàng)新投資是對提高產品質量、功能和價值差異化的一種持續(xù)投資。很多學者研究了創(chuàng)新投資的性質，認為創(chuàng)新投資相比較傳統(tǒng)投資而言，需要更長期和持續(xù)的資源投入，而且其研發(fā)成果具有更大的不確定性。Branch（1974）基于投入產出理論研究了創(chuàng)新投資和企業(yè)績效，認為創(chuàng)新投資對企業(yè)績效有積極影響，投資于創(chuàng)新項目的資源使企業(yè)在良好的企業(yè)績效方面受益。在對中小企業(yè)的研究中發(fā)現，管理者的積極創(chuàng)新投資決策可以對企業(yè)盈利能力產生深遠影響，對其起到促進作用，形成一個良性閉環(huán)且可以重復下去。

創(chuàng)新投入與企業(yè)管理者的關系。楊峰等（2018）的研究表明，管理者的履歷特征，其中包括性別、學歷、工作經歷等，對企業(yè)的創(chuàng)新投入有顯著影響，是影響創(chuàng)新的重要因素之一。高管采取的提高企業(yè)績效的眾多方法中，提高的創(chuàng)新強度不僅能夠達到提供績效的目的，同時也可以增強公司的學習經驗，這種積累有利于本企業(yè)人才的培養(yǎng)，可以發(fā)展高質量的人力資本，幫助公司采用外部技術和知識。綜上所述，大多學者都是從具有從軍經歷的經理層對企業(yè)經營具有高杠桿率、對企業(yè)管理關系或創(chuàng)新關系層面的研究，對高管從軍經歷對企業(yè)創(chuàng)新方面的影響研究較少，本文力圖收集上市公司相關數據信息，從高管微觀層面著手來實證分析二者之間的影響關系，來豐富這一方面的探索。

五、理論基礎與研究假設

1984 年， 高層梯隊理論被Hambrick 和Mason 兩位學者提出。高階理論指出，在有限資源條件下，高層管理者的個人特征對企業(yè)高管決策的影響具有個體固定效應，其個人特征（包括性別、年齡等表面的可觀察特征和深層次的心理特征、價值觀等）作為影響管理者的作出決策的重要因素之一。于是，管理者這種特別之處，引起了大部分專家和學者的研究興趣，他們通過探索研究發(fā)現，企業(yè)的管理者因為在性別、年齡等客觀條件上存有差異性，因此高管在進行執(zhí)行動作的時候會產生較大的不相同，而這種動作造成的后果會加劇增強影響其在企業(yè)中的關鍵決策，從而也證實了高層梯隊理論。一直以來管理者的早期經歷對企業(yè)決策的影響程度于學者們而言，都是一個具有重要科學理論和實踐意義的討論話題。對這一課題的研究，不僅可以豐富學者們探究企業(yè)決策影響因素的學術研究，而且可以為現實中企業(yè)的人才選拔和招聘提供有效的支持。

從上述高階理論以及目前的心理學研究可知，由早期經歷塑造的某些人格特征會在以后的職業(yè)生涯中繼續(xù)影響心理和行為模式，而這些心理和行為模式不可避免地適用于企業(yè)管理。馬永強（2016）指出來自軍隊的企業(yè)家往往紀律嚴明，意志堅強，勇往直前，這些寶貴的軍事特質對企業(yè)經營和發(fā)展非常有用。軍隊的經歷可以磨煉人的意志，這也是為什么軍人往往具有異常強大的心理素質，在面對突發(fā)狀況和極端條件時比較冷靜，能更快地適應。這意味著軍隊領導人具有更高的適應性和反應能力，使他們能夠積極采用創(chuàng)新的管理方式，使企業(yè)掌握關鍵技術，占據技術領先地位。許多成功的企業(yè)家毫不掩飾他們的軍旅生涯在商業(yè)領域培養(yǎng)了勇氣的事實。鑒于美國對芯片運輸的打擊，有14 年軍事經驗的華為總裁任正非引用美國陸軍將軍馬丁·登普西的話說：“要使贏得戰(zhàn)爭的想法成為一種信念?！边@表明，與一般管理者相比，曾在軍隊服役的領導人具有承擔和克服風險的意識和能力，這可以帶來企業(yè)決策的創(chuàng)新。高管性別差異對企業(yè)的影響有這樣的結論觀點，杜興強（2012）指出性別結構的多元化可以從各方面對企業(yè)的決策起到正向的作用；現實生活中，高管為男性的比例大于女性，男性高管的占比較大的現狀可以加強高管團隊的異質性，男性所具有的獨特思考方法和能力，也有助于提高整個團隊的思考活躍度；同時，性別的多樣化能夠在高管作出決策時迸發(fā)出許多不同的觀點和思考，從而對企業(yè)創(chuàng)新投入有積極影響。

基于以上分析，提出如下假設：

H1：高管從軍經歷對企業(yè)創(chuàng)新投入具有正向影響。

H2：男性高管對企業(yè)創(chuàng)新投入具有正向影響。

六、實證研究

1.樣本選擇與數據來源

本文在選擇樣本時，集中研究對滬深A 股上市公司的相關指標，選擇了 2017—2021 年滬深市A 股上市公司的相關數據作為樣本。經綜合考慮之后，以國泰安該數據庫的數據作為主要的研究樣本來源，同時為了保障本次研究的數據可靠性，對搜集到的原始數據進行了相應的處理，選取的數據為非ST、非金融以外的其他行業(yè)，創(chuàng)新數據類型為合并財務報表、財務數據類型為A 類，最終得到16723 個樣本，其中不包含已剔除的數據異常值、 缺失值和極端值的企業(yè)，從而使得數據變得平滑。本文在統(tǒng)計和處理數據時使用 Excel 2019 與Stata15.0 軟件。

2.變量選取與定義

（1）被解釋變量

經過對相關文獻的梳理，大多數專家研發(fā)投入都選擇了絕對指標和相對指標來衡量企業(yè)研發(fā)技術的總投資。絕對指標包括技術研發(fā)總投資、研發(fā)人員總數等，相對指標有研發(fā)需求投資占營業(yè)收入的比例、研發(fā)人員占員工總數的比例等。然而，衡量企業(yè)創(chuàng)新總投資的指標的絕對數量受到企業(yè)規(guī)模和其他一些因素的影響，這大大影響了研究的可靠性。為了提供更加定性和實證的定量評估，本文選擇了研發(fā)投資的相對指標，即研發(fā)投資與營業(yè)收入的比率。一是大部分研發(fā)人員的總投資主要以研發(fā)人員的當期工資收入為主，最終表現在研發(fā)投資上。二是對現有研發(fā)政策的分析表明，很多政策的執(zhí)行方式是通過財政資金的使用來大力支持創(chuàng)新投資活動，而對研發(fā)人員的有意義的引導相對較少。在此基礎上，本文用當年的研發(fā)投入與當年營業(yè)利潤的比率，將其作為高新技術企業(yè)創(chuàng)新投入的主要指標，具體計算方法如下：

研發(fā)投入強度（RD） =當年研發(fā)投入/當年營業(yè)收入

（2）解釋變量

本研究的自變量是高管的從軍經歷。為了測量這個變量，首先從國泰君安上市公司數據庫中提取了2017—2021 年的數據，然后進一步提取了這些年的高管簡歷，高管包括董事、處長和首席執(zhí)行官?！敖夥跑姟薄瓣戃姟薄翱哲姟薄昂＼姟薄安筷牎薄胺邸薄败妳^(qū)”“入伍”等相關詞匯，進行人工識別，以排除沒有軍旅經歷的高管數據，數值為空，通過百度和公司官方網站補充數據，得出樣本量為16723 個，其中2669 個有軍旅領導經歷。本文在數據處理中采用虛擬變量來衡量高管的軍事經歷，即如果高管有軍事經歷，則設為1，否則為0。

（3）控制變量

高管性別（SEX），高管的性別，男性為 1，女性為 0；

企業(yè)規(guī)模（SIZE），企業(yè)的總資產不同，其創(chuàng)新投資也會有明顯的不同。對于小企業(yè)來說，由于規(guī)模較小，開展的各項活動包括創(chuàng)新投資都會比較靈活，而規(guī)模較大的企業(yè)也會通過規(guī)模效應促使創(chuàng)新投資相對于小企業(yè)更加長久。

資本結構（LEV），用資產負債率來代表企業(yè)的資本結構，它代表了一個實體的償債能力，是衡量其可持續(xù)性和財務風險的一個標準。

公司成長性（GROWTH），該指標代表企業(yè)的發(fā)展能力，反映了其潛力和盈利能力。它是一個公司擴張能力的指標，也是投資者在評估一個公司的增長前景時的重要標準。

凈資產收益率（ROE），該指標反映企業(yè)盈利能力，是衡量一個公司如何有效地使用自己的資本。一個公司的盈利能力越強，它就越能利用其資源在其行業(yè)和市場環(huán)境中競爭。這種管理資源的能力體現在現金生成、市場開發(fā)、風險規(guī)避和產品銷售上。

（4）模型設計

依據前述理論分析以及假設構建出下列模型：

其中：R&D 表示的是企業(yè)研發(fā)投入強度；Military 表示的是管理者從軍經歷；控制變量主要有企業(yè)規(guī)模、資本結構、公司成長性、企業(yè)績效、高管性別，后三者分別描述企業(yè)的償債能力、發(fā)展能力、盈利能力。

（5）實證結果分析

①描述性統(tǒng)計

首先，本文采用了Stata15.0 處理數據，先進行縮尾處理，再進行描述性統(tǒng)計，對樣本各個變量分布狀況進行分析，統(tǒng)計結果如表1 所示。

表1 描述性統(tǒng)計

表1 描述了樣本中企業(yè)對創(chuàng)新投入的總體狀況。該樣本容量總計16723，從數據上分析，深圳市A 股中的公司的高管從軍經歷在（0.0000，1.0000）區(qū)間，均值為0.1596，標準差為0.3662，說明高管從軍經歷樣本分布不大均衡；反觀因變量，企業(yè)的創(chuàng)新投入得均值與標準差分別是5.1667、5.1534，說明數據集中趨勢為5.1667，且樣本得離散程度為5.1534，同時創(chuàng)新投入最小值為0，這說明現實中確實存在一些企業(yè)在某短時間內無研發(fā)支出，從而表明我國企業(yè)在創(chuàng)新投入上存在一定的差異。資本結構即資產負債率均值為0.4046，標準差為0.1984，二者差距不是很大，不會影響進一步研究。其他控制變量的分布程度也較為穩(wěn)定。

②相關性分析

為了檢驗回歸模型中各個解釋變量之間是否存在自相關性，需對變量進行相關性分析，在確認相關程度后，再進行下一步的回歸分析，以保證層次回歸分析時的可行性。因此，本文采用 Stata15.0 來進行相關系數檢驗，下圖的分析結果主要包括企業(yè)創(chuàng)新投入于高管從軍經歷以及控制變量之間相關關系的系數，下面將針對表中的相關性分析結果，對模型中的解釋變量與被解釋變量以及控制變量之間的關系展開分析與描述。其分析結果如表2 所示。

表2 相關性分析

由表2 可知，從軍經歷與企業(yè)創(chuàng)新投入的相關系數為0.0508，并且實驗得出其在1%的顯著性水平上顯著。根據實驗結果可以初步判斷兩者之間存在正相關關系，初步符合本文所提出的研究假設H1，因此，可以對兩者之間的關系進行回歸分析。從表看出，從軍經歷與企業(yè)規(guī)模、企業(yè)績效呈負相關，其中與企業(yè)績效的相關系數為-0.0007，但并不顯著（p=0.6412），即一般認為P ≤10%才有意義；而從軍經歷與高管性別的相關系數為0.0183，且為正向相關，在1%水平上顯著（p=0.0000），因此具有研究意義，同時，已初步符合本文所提出的研究假設H2。除此以外，還觀察到解釋變量與企業(yè)成長性呈正相關，這說明具有從軍經歷的高管作決策時，會對企業(yè)的成長性起到一定的促進作用；同時，也了解到控制變量與被解釋變量（創(chuàng)新投入）之間存在著一定的關系，并且均是在1%水平上顯著。

③回歸分析

通過對表3 的數據分析可看出R2等于0.1588。對R2進行調整之后，其值為0.1585。由此可知控制變量能夠對企業(yè)創(chuàng)新投入中 15.85%的變化進行解釋。這也說明模型設計的較為合理。此外可以了解到 F 檢驗值為525.97，顯著性水平Sig.為0.000，這個值是小于0.01 的，證實了該模型的意義所在：可以用來闡明變量元素之間的關系。模型選取的控制變量指標通過多元回歸分析后發(fā)現：當前深市A 股的上市公司的創(chuàng)新投入受從軍經歷、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)績效（凈資產收益率）、資本結構（資產負債率）、企業(yè)成長性、高管性別等多種因素的共同影響，且影響程度較深。

表3 模型回歸分析

從表3 可以看出，就從軍經歷而言，其相關系數的具體數值為0.5533，其標準誤差的具體數值為0.0098，而t 的檢測值為5.5400，sig 的值為0.000，小于0.01，說明高管從軍經歷對深市A 股的上市公司的企業(yè)創(chuàng)新投入呈現正相關的關系，且其對績效的影響十分的顯著。因此與假設1 相符。男性高管的相關系數的具體數值為0.7136，其標準誤差的具體數值為0.0135，sig 的值為0.000，小于0.01，因此男性高管對深市A股的上市公司的企業(yè)創(chuàng)新投入呈現正相關的關系，且其對績效的影響十分的顯著。

④多重共線性檢驗

通過對變量相關性系數的研究能夠了解這些變量的共線性，也能使回歸的研究更具科學性。而多重共線性檢驗一般有兩個條件，第一是容差小于0.1，第二是VIF 大于10。通過數據分析表4 可知，表中的容差都大于0.1，VIF 全部小于10。由此可知所研究的變量沒有多重共線性的問題，因此可在后續(xù)開展回歸分析不需要對變量進行其他的處理。

表4 多重共線性檢驗

表5 懷特檢驗

⑤懷特檢驗

懷特檢驗是異方差常規(guī)簡易的檢驗方法，這種檢驗方法不需要對異方差的性質（形式如遞增等性質）做任何假定，簡化了流程，是較為普遍的異方差檢驗方法。

上述結果表明，p 值（prob＞chi2）=0.0000，所以強烈拒絕同方差的原假設，并由此認定存在異方差。

七、結論與政策建議

綜上所述，文章基于高階梯隊理論為基礎，引入企業(yè)管理者個人從軍經歷微觀特征，研究其對企業(yè)的創(chuàng)新影。通過高管從軍經歷與創(chuàng)新的機理作用剖析，做出假設構建模型，通過國泰安數據庫和網絡搜集整理相關數據資料，對2017—2021 年16723 個樣本進行回歸和穩(wěn)健性驗證，得到結論：（1）高管從軍經歷對企業(yè)創(chuàng)新投入具有正向影響；（2）男性高管對企業(yè)創(chuàng)新投入具有正向影響?；谝陨辖Y論，特提出如下建議：

在企業(yè)層面，要健全企業(yè)的人才選拔機制，將領導崗位候選人的早期經歷和培訓納入考核范圍。根據本文的研究，領導者的軍事經歷對企業(yè)的創(chuàng)新績效有顯著的積極影響。有軍事經歷的領導人具有非凡的自信、勇氣和毅力、責任感和榮譽感以及其他許多良好的品質，可以帶領公司走向輝煌，幫助公司克服挑戰(zhàn)。

因此，追求創(chuàng)新成果的企業(yè)在選拔具有創(chuàng)新精神的領導者時，應將早期經驗作為標準之一，建立良好的領導者選聘機制，豐富人才評估的多樣性，并注意領導者權力的分配和控制，防止企業(yè)因過于激進的領導者聘用政策而受到負面影響。

在政府層面，需持續(xù)完善退役軍人的轉業(yè)安置問題和再就業(yè)問題。一方面，政府可以提供更多的激勵措施，促進退役軍人的再就業(yè)，鼓勵那些喜歡冒險的男性退役軍人創(chuàng)業(yè)；另一方面，針對有創(chuàng)業(yè)意向的退役軍人，國家和有關部門應通過稅收優(yōu)惠和財政撥款等方式給予支持，為他們前期準備工作提供保障，鼓勵他們進行創(chuàng)新。