民辦高校學生黨員后續培養考察制度創新研究

劉云輝，鐘玉金，程剛，張新蕾

（柳州工學院經濟管理學院，廣西 柳州 545616）

21 世紀初，我國民辦高等教育快速發展，隨著黨對教育工作領導的不斷加強，民辦高校黨建也成了高等院校教育黨建中不可或缺的領域。因此，加強民辦高校學生黨員后續教育，提升學生黨員的綜合素質，使學生黨員能動性地發揮先鋒模范作用，已經成為民辦高校加強黨組織建設和實現高質量發展的一項重要工作。

一、民辦高校黨員后續培養教育存在的癥結分析

（一）民辦高校學生黨員后續教育中存在的問題

一是缺乏對黨員后續教育的正確認識。當前民辦高校普遍缺乏對學生黨員后續教育的正確認識，將正式黨員教育與預備黨員教育等同，缺乏針對正式黨員的后續教育培養體系，導致一些黨員加入黨組織之后，缺乏目標性，黨員身份意識不強，沒有發揮好黨員的先鋒模范作用。

二是教育活動形式較為傳統，缺乏理論與實踐創新。目前，民辦高校學生黨支部黨員后續教育主要利用“三會一課”、主題黨日、組織生活會等形式［1］，組織形式缺乏創新性，得不到廣大學生黨員的認同，學生黨員學習積極性不高，甚至使有些學生黨員產生抵觸情緒，應付式學習，導致理論知識學習流于表面，理解不透徹，教育效果不佳。此外，教育活動偏理論化，缺乏理論與實踐創新。在理論學習方面，更多的是傳授學生理論知識，沒有針對所學理論開展對應的實踐活動，這種“灌輸式”教育方式無法很好地調動學生黨員自主學習的意識，導致黨員無法用所學的理論知識去指導實踐［2］。在實踐教育方面，教育活動形式較為單一，多停留在參觀考察、校內志愿服務等淺層次模式，缺乏真正的社會實踐，很難有效激發學生黨員的責任擔當意識、服務意識、創新意識。

三是黨建與團建聯系不密切。目前，各民辦高校黨建工作和團建工作缺少聯動性。一方面，基層黨組織與團組織的工作內容、工作對象及工作要求有較大的差異性，很多高校在日常工作中沒有將黨建工作和團建工作緊密聯結起來，黨建與團建觸須面不廣，盡管有些工作存在交叉，但由于缺乏溝通和協調，沒能實現同步運作。另一方面，學生黨員在團學組織中的覆蓋面少，學生干部隊伍中學生黨員人數少，導致黨的引領作用發揮不突出，育人效果得不到應有的彰顯。

四是黨務工作隊伍力量薄弱。一方面，民辦高校缺乏黨務工作專職人員。目前，很多高校的黨建工作主要由輔導員承擔，但輔導員不僅要負責學生思想教育工作與管理工作，還需要兼任很多行政工作，時間和精力有限，他們對黨員教育工作往往心有余而力不足，難以保證黨員教育質量和效果［3］。另一方面，民辦高校黨建工作人員理論水平相對不高。當前民辦高校青年教師居多，青年教師也是剛加入黨組織不久，理論水平相對不高，且生活閱歷不足，缺乏實踐經驗，更多的是完成上級交代的工作任務，達不到很好的教育效果。

（二）民辦高校黨員監督考核中存在的問題

當前民辦高校學生黨員學習退步、遲到、早退、曠課、違紀等問題頻發，沒有體現出黨員的先進性，其根本原因是黨員教育缺乏科學有效的監督考核機制。縱觀當前高校黨員的監督考核機制，主要存在以下幾個問題：

一是評價主體缺乏多元性。很多民辦高校對學生黨員考核只是將每年的黨員民主評議作為考核學生黨員的唯一標準［4］，一般是在黨員大會發放測評表進行測評，評價主體僅限本支部黨員，忽視了學生黨員身邊的班級同學、室友、教師、學生組織等主體。另外，很多黨員對民主評議黨員思想認識不到位，認為填一下測評表就可以，存在憑主觀印象考核的現象，達不到全面評價黨員的效果。二是考核缺乏過程性。集中民主評議是一種終結性評價，缺少信息反饋過程，不利于了解學生黨員的先進性表現情況，無法針對黨員出現的問題及時進行再教育。三是考核指標缺乏全面性。高校對學生黨員考核主要側重于學習成績、獲獎情況、實踐服務等因素，沒能對學生黨員的思想政治素質、組織紀律性、日常行為規范、密切聯系群眾等其他方面進行全面考察。四是考核結果缺乏激勵性。對學生黨員考核缺乏相應的獎懲機制，以致很多學生黨員對考核機制缺乏重視［5］，認為“做或不做都一樣、做得好或不好都一樣、做多或做少都一樣”，黨員缺乏自覺性和主動性。

二、民辦高校建立健全學生黨員后續培養考察機制的必要性

1.是提高黨員理論水平的需要。一個黨員成熟的標志是理論水平達到成熟，只有擁有扎實過硬的理論水平，才能時刻保持政治上的清醒，才能更好地去指導實踐。高校通過建立黨員后續培養考察機制，能夠督促廣大學生黨員加強學習，樹立終身學習理念，不斷接受先進思想、更新知識，從而不斷提高理論素養，時時刻刻堅定理想信念，牢記黨的宗旨，甘于奉獻，為人民為社會服務。

2.是增強黨員紀律規矩意識的需要。講規矩和守紀律是一個合格共產黨員的基本要求，無論是組織還是個人，如果沒有紀律觀念，自由散漫，就不可能把工作做好。因此，只有通過建立黨員后續培養考察機制，切實加強黨員教育，才能解決學生黨員理想信念模糊、黨員意識淡化、紀律散漫等系列問題，不斷增強學生黨員遵紀守法的自覺性，使其牢記自己是一名共產黨員，將黨章牢記于心，時刻規范自己的言行和舉止，在同學中起表率作用［6］。

3.是增強黨組織號召力的需要。黨員是黨組織聯系群眾的紐帶，是加強黨組織建設的骨干力量，黨員隊伍的質量直接關系到黨組織的形象和號召力。通過建立黨員后續培養考察機制，能夠促進廣大學生黨員干部在方方面面發揮出黨員的引領作用，增強黨組織的號召力和影響力，從而贏得廣大群眾的信任和擁護，吸引更多優秀的同學加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍。

三、民辦高校創新學生黨員后續培養考察制度的對策

（一）規范后續培養教育體系，強化教育針對性

新時代背景下，民辦高校應該嘗試建立多形式、多陣地、多渠道的黨員后續培養教育體系，積極探索黨員教育的新途徑和新方法，切實提高黨員教育實效性。

一是強化政治理論學習。第一，強化“三會一課”的實效性。制定基層黨支部“三會一課”巡查制度，規范會議標準，突出政治學習和教育，同時把“三會一課”參與程度列為黨員先鋒模范考察指標，切實增強學習實效性；第二，強化“學習強國”平臺應用，要求學生黨員利用“學習強國”平臺加強理論學習，并發表有效觀點，同時組織開展“學習強國”線上知識競賽，保證學習實效性；第三，強化黨員思想政治理論課學習效果，將學生黨員的思想政治理論課成績納入黨員考核內容，讓學生黨員引起重視，提高課程學習質量。

二是構建“黨建+”培養模式。第一，建立學生黨代表制度。學生黨員作為學生群體的重要組成部分，具有強大的群體號召力，對開展學生工作和社團工作有著重要的模范帶頭作用，通過聘選優秀的高年級學生黨員進駐低年級班級和學生組織，協助黨支部開展黨建工作以及協助輔導員開展思想政治教育工作，能夠發揮黨建引領作用，引導普通同學積極向黨組織靠攏，進一步增強黨組織影響力和號召力。第二，推行“黨小組建在班上”的組織形式。在革命戰爭年代，毛澤東同志歷史性地提出了“支部建在連上”的黨組織形式［7］，成為紅軍不斷取勝的重要法寶，為繼承和發展“支部建在連上”的理論精髓，在高年級班級推行“黨小組建在班上”組織形式，強化班級領導核心和管理目標方向，助力班級思想建設和學風建設，增強班級凝聚力。第三，建立學生黨員宿舍掛牌制度。宿舍是大學生生活的重要場所，在有學生黨員的宿舍門口貼“黨員宿舍”標牌，在黨員床鋪貼“黨員床鋪”標牌，讓學生黨員亮明身份，有利于學生黨員規范自身行為舉止，積極作為，發揮黨員先鋒模范作用，促進良好宿舍文化的形成。第四，建立學生黨員幫扶機制。由年級或者班級學生黨員組成幫扶小組，對“學困生”開展學科幫扶助力活動，既發揮朋輩引領作用，又助力黨建引領的實現。

三是豐富第二課堂實踐活動。每學期制定黨員實踐活動計劃，有序開展實踐教育活動，不斷提高學生黨員的綜合素質。例如建立學生黨員參加創新創業活動和各種學科競賽活動的機制，培養學生黨員的創新精神和實踐能力；建立勞動教育實踐基地，充分利用勞動教育實踐基地對學生進行勞動教育，引導學生樹立正確的勞動價值觀。

四是深挖社會優質教育資源。加強校友聯系，經常性邀請從事黨務工作的校友到校開展專題講座，向學生黨員講述自身的實踐經驗與經典事跡，引導學生黨員用實際行動踐行黨員的引領作用和先鋒作用，同時深化校企共建，推薦學生黨員到合作單位實習，讓學生黨員在實際崗位中增強實戰技能，豐富崗位體驗，真正使學生黨員在崗位上成長。

五是發揮學生專業優勢。高校可結合學生專業優勢創新黨員教育新路徑，以大學生喜聞樂見的方式開展教育活動，調動學生學習的主動性。比如，利用動畫專業學生專業優勢，創建“黨建+動畫”教育形式，通過動畫形式，宣傳黨的知識和先進思想，激發學生學習熱情；利用美術專業學生專業優勢，開展“手繪黨史”活動，將黨史生動形象地展現出來，增強黨史學習教育的吸引力。

六是加強黨務工作人員隊伍建設。第一，配齊、配優黨務工作專職人員指導學生黨支部的黨建工作，同時設立學生黨建辦公室協助黨組織開展黨建工作；第二，建立黨務工作者培訓機制，定期進行業務培訓，提高黨務工作人員的理論水平和工作能力，增強黨建隊伍專業性；第三，開展師生黨支部共建活動，即教師黨支部與學生黨支部進行“結對”，共同開展教育活動和組織生活，強化教師黨員對學生黨員的政治引導和思想引導；第四，發揮入黨介紹人對黨員的再教育作用，要求入黨介紹人定期對學生黨員開展談心談話制度，了解學生黨員的政治態度和思想情況，并及時進行指導。

（二）健全監督考核機制，增強教育實效性

一是明確考核目的和內容。對學生黨員的思想政治素質、組織紀律、學業情況、實踐服務、日常行為規范、密切聯系群眾、獲獎情況等進行全面考察［8］，引導學生黨員在思想、學習、工作、生活等方方面面都發揮黨員的先鋒性、模范性、帶頭性、表率性。

二是量化考核指標。一級指標設有思想政治素質、組織紀律性、學業情況、實踐服務、日常行為規范、密切聯系群眾、獲獎情況等七個指標，每一個指標設置合理的比重，并將一級指標進行細化成若干個二級指標，如思想政治素質包括政治覺悟、學習強國學習情況、“三會一課”和教育活動參與情況、思想政治理論課程成績等關鍵要素，每部分設置具體分值。

三是采取科學合理的考核方式。首先，評價主體實現多元化，要讓學生黨員身邊的班級同學、室友、教師、學生組織等共同參與評價，實現評價主體的多元化。其次，考核方式實現多樣化，要采取過程性考核和終結性考核相結合的考核方式，過程性考核即每月對黨員進行先進性考察，實行積分考核法，積分內容包括三部分：基本分、加分和扣分，其中，基本分部分主要考察黨員是否能履行基本黨員義務，基本分設為60分，加分部分主要考察黨員先鋒作用表現情況，由個人進行填報，并提供佐證材料，經黨支部核實后進行加分，如果黨員出現掛科、曠課、違規違紀等現象，黨支部核實后給予扣分處理，三項分值相加即為黨員當月考核最終得分；終結性考核即為民主評議黨員，每學年組織開展一次，結合黨員自評、黨員互評、教師評議、群眾評議、黨支部評議等多種方式對學生黨員進行全方位評價［9］，黨員最終得分為四種考核方式的平均分，區分出四個等級：優秀、良好、合格、不合格。

四是強化考核結果運用。黨支部對學生黨員考核結果要每月通過黨員大會或黨小組會議進行及時通報，讓每一名黨員清楚自己的得分情況，發現自身缺點與不足，找準差距，向優秀黨員看齊。此外，建立黨員激勵和懲罰機制，對于考核優秀的學生黨員予以表彰，提升黨員榮譽感，從而提高黨員的積極性，而對于考核落后的學生黨員，支部書記要及時找其談話，了解其近期的思想動態，及時解決相關問題，促使學生黨員處處以身作則，增強身份責任意識［10］。

通過加強黨員后續培養考察制度的執行力度，對學生黨員入黨后的理想信念、學習、工作、服務群眾等各方面表現進行考察，能有效幫助學生黨員深入查擺問題，反思不足，促進其模范帶頭作用的發揮。但不可否認的是，本制度仍存在不足之處，例如大三和大四學生黨員要面臨升學、實習、就業、創業等問題，經常因為找工作、實習、考研等不同原因請假，大三和大四學生黨員要面臨升學、實習、就業、創業等問題，經常因為找工作、實習、考研等不同原因請假，導致有些教育活動無法落到實處，很多工作難以開展。因此，高校還需要不斷對黨員后續培養考察制度進行創新和完善。