地方高水平大學工科教師工程實踐能力提升策略研究*

馬云闊 王會芳 姜元章

（1.東北石油大學高等教育研究中心2.東北石油大學秦皇島校區(qū)圖書館）

地方高水平大學水平之“高”意味著地方大學在把握地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求及其未來趨勢上具有高度準確性和前瞻性，[1]其建設需要高水平師資隊伍提供有力保障。工科教師是地方高水平大學師資隊伍的重要組成部分，其必備的基本能力就是工程實踐能力，從知識傳承的角度分析，只有將工科教師培養(yǎng)成“工程師”，有效促進工科教師工程實踐能力提升，才能保障地方高水平大學高素質應用型人才培養(yǎng)的質量。地方高水平大學可以從教師引進、實踐能力培養(yǎng)平臺、教師考評體系、組織保障體系等四個方面促進工科教師工程實踐能力提升，充分發(fā)揮工科教師育人使命，提高地方高水平大學高素質應用型人才培養(yǎng)質量，增強地方高水平大學的社會服務能力。

一、地方高水平大學工科教師工程實踐能力提升的必要性

（一）工科教師自身持續(xù)發(fā)展的內在需求

工科教師作為教師隊伍的重要組成部分，其核心能力包括教學、科研和社會服務能力，其社會服務能力主要體現(xiàn)為工程實踐能力。[2]工科教師作為獨立的個體，有自身發(fā)展的需要，只有不斷增強工程意識，自覺提升工程實踐能力，才能實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展。工科教師工程實踐能力的提升主要基于兩方面的需求：一方面，工程素質發(fā)展的需要。隨著產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級，經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，工科教師原有素質結構已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，必須不斷學習工程實踐知識，提升工程實踐能力，增強自身工程素質。另一方面，崗位晉升的需要。隨著《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》的貫徹落實，針對地方高水平大學工科教師的教學評價、績效考核、職稱評聘等崗位晉升制度都越來越重視教師工程實踐能力提升，關注其工程實踐能力提升的主動性、積極性，工程實踐能力可量化指標也不斷增多，教師工程實踐成果可作為聘任、定級、晉升職稱、評優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）高素質應用型人才培養(yǎng)的內在需求

地方高水平大學要發(fā)揮區(qū)域引領示范作用，綜合校情、教情、學情以及區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，明確學校辦學定位，打造學校教學特色，加強教師隊伍建設，培養(yǎng)服務區(qū)域社會發(fā)展的高素質應用型人才。應用型人才的基本特征是實踐性。潘懋元先生認為應用型人才的知識、能力、素質結構具有鮮明的特點，其理論基礎扎實、專業(yè)知識面廣、實踐能力強、綜合素質高，并且有較強的科技運用、推廣、轉化能力等。[3]伴隨以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為特征的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，區(qū)域社會對應用型人才提出了更高要求，對其實踐能力也提出了更高要求。工科教師工程實踐能力提升是學生工程實踐能力提升的必要保證，工科教師通過實踐教學環(huán)節(jié)指導學生的實習、實訓、畢業(yè)設計，提升學生工程實踐能力，強化學生工程素質。因此，要培養(yǎng)高素質應用型人才，地方高水平大學必須重視工科教師工程實踐能力提升。

（三）新工科建設的內在要求

新工科建設是我國高等工程教育主動應對新經(jīng)濟發(fā)展的時代應答。新工科建設不僅需要打造滿足行業(yè)當前和未來發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，更需要打造一支工程理論知識淵博、工程實踐經(jīng)歷豐富、工程實踐能力過硬的工科教師隊伍。教育部于2017 年正式開展新工科建設，制定了“復旦共識”“天大行動”“北京指南”等新工科建設綱領，對工科教師工程實踐能力均有概述。2018 年，教育部在《關于加快建設發(fā)展新工科實施卓越工程師培養(yǎng)計劃2.0 的意見》中明確指出要強化工科教師工程實踐能力。2020 年，教育部《第二批新工科研究與實踐項目指南》進一步增加工科教師工程實踐能力相關研究課題。上述政策動態(tài)充分表明，新工科建設背景下，地方高水平大學要更加重視工科教師工程實踐能力提升。

二、地方高水平大學工科教師工程實踐能力提升存在的主要問題

教育部正式啟動新工科建設以來，地方高水平大學工科教師工程實踐能力受重視程度不斷提高，地方高水平大學關于工科教師工程實踐能力提升的研究項目不斷增加，并取得系列成效：工科教師隊伍規(guī)模結構進一步優(yōu)化、工科教師人才引進政策進一步完善、工科教師隊伍工程素質不斷提高。但部分地方高水平大學在工科教師引進、實踐能力培養(yǎng)平臺、教師考評體系、組織保障體系等方面仍存在問題：

（一）工科教師引進重科研輕工程實踐

一是引進標準有待嚴格落實。大部分地方高水平大學雖已對工科教師引進提出了明確的工程實踐背景要求，但在工科教師的實際引進時，科研論文發(fā)表所占比重往往大于工程實踐經(jīng)歷，工程實踐背景尚未成為硬性指標。二是引進渠道有待繼續(xù)拓寬。地方高水平大學新入職工科教師主要是應屆碩士博士畢業(yè)生，理論水平較高而實踐和應用能力不足，[4]這些新進教師在校期間接受的教育往往“重理論，輕實踐”，即使在工程實踐教學環(huán)節(jié)中經(jīng)歷了實踐訓練，也往往流于形式，導致新進教師中具有扎實工程實踐經(jīng)歷的人數(shù)不多，難以契合區(qū)域行業(yè)發(fā)展需求。三是崗位管理有待分類推進。大部分地方高水平大學尚未針對工科教師崗位設置進行精細化分類，工科教師聘用、培訓、考核、評價中多采用“一刀切”的方式，導致工科教師工程實踐意識不強，主動參與工程實踐鍛煉的內生動力不足。

（二）工程實踐能力培養(yǎng)平臺有待優(yōu)化

一是實踐平臺管理有待加強。大部分地方高水平大學尚未依據(jù)校情、教情、學情出臺本校“工科教師工程實踐能力提升”培養(yǎng)辦法，對工科教師工程實踐能力的重視僅停留在“頂層設計”階段，教師工程實踐能力培養(yǎng)平臺管理辦法也大多未落實。二是校企合作易流于形式。工科教師具有較強的專業(yè)優(yōu)勢和較前沿的理論知識，與引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)開展校企合作具有廣闊前景。但是，由于大部分地方高水平大學落實校企合作時，未專門針對工科教師工程實踐能力提升設立校企合作委員會、未嚴格要求工科教師入企鍛煉的時間、未切實制定工科教師工程實踐鍛煉考核辦法等，導致有利于促進工科教師工程實踐能力提升的校企合作共建平臺管理不夠。三是實踐基地建設有待加強。地方高水平大學的辦學資金主要來源于省級地方政府的財政預算與政府撥款，與部屬高校相比，政府投入主渠道的經(jīng)費總量相對不足。[5-6]經(jīng)費受限導致地方高水平大學對教師工程實踐能力培養(yǎng)平臺硬件設施投入不足，工程實踐基地與工程實驗設備相對滯后，校內外可供工科教師參與工程鍛煉的實踐基地較少，多主體共建的教師工程實踐基地有待豐富。

（三）工科教師考評體系有待繼續(xù)完善

一是考核制度有待完善。大部分地方高水平大學尚未根據(jù)本校師資隊伍情況、學科專業(yè)特點、校企合作現(xiàn)狀制定“工科教師工程實踐能力提升”考核辦法與實施細則。二是評價體系有待優(yōu)化。大部分地方高水平大學現(xiàn)有工科教師評價體系較為看重核心期刊論文發(fā)表、教育教學科研獲獎、學術專著出版等，工程實踐鍛煉內容占比不高；現(xiàn)有的工科教師工程實踐能力評價主體僅限于本校領導與管理者，未能聯(lián)合企業(yè)、科研院所和合作院校形成多方考評小組；現(xiàn)有工科教師評價方式往往過度注重結果考核，忽視教師工程實踐鍛煉過程中的考核；當前大部分地方高水平大學未針對工科教師實行崗位分類管理，未設置分類評價標準。三是激勵機制有待優(yōu)化。地方高水平大學工科教師現(xiàn)有薪資激勵、晉升激勵體系中，不太重視工科教師工程實踐能力提升，導致工科教師工程實踐意識不強。

（四）實踐能力提升保障措施有待強化

一是組織保障有待加強。學校領導、管理者對工科教師工程實踐能力提升重視度不高，導致組織領導體系不完善、實踐能力提升辦法待落實、教師工程實踐意識較薄弱。二是制度保障有待加強。雖然部分地方高水平大學已經(jīng)出臺“工科教師工程實踐能力提升”實施辦法，但各二級學院大多未針對工科教師的考核、評價、激勵成立專門的領導小組來執(zhí)行、完善、監(jiān)督。三是經(jīng)費保障有待加強。除了經(jīng)費來源渠道少之外，地方高水平大學大多未設立專項經(jīng)費支持工科教師參與工程實踐鍛煉，導致工科教師工程實踐能力提升的經(jīng)費保障存在不足。

三、地方高水平大學工科教師工程實踐能力提升的策略

（一）嚴格教師準入，為工科教師優(yōu)秀人才引進裝上“推進器”

大力推進新工科建設背景下，工科教師引進要專兼并顧，注重工科教師行業(yè)背景交叉性、知識結構互補性、年齡結構合理性、學緣結構多元性、工作經(jīng)歷多樣性。[7]

1.嚴格遴選工科專任教師

一是完善教師準入制度。明確要求新入職工科教師要具備1 年以上工程實踐經(jīng)歷，[8]綜合考量新入職工科教師的工程實踐背景、科研論文發(fā)表、重大工程項目參與等情況。二是拓寬教師引進渠道。堅持國際引才、高端引才、按需引才、精準引才，引進和聘任工程實踐背景強、創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂型苿訉W科趕超或引領國內外相關領域發(fā)展的優(yōu)秀工程人才參與學校的教學、科研工作。三是優(yōu)化教師隊伍結構。適當提升本校國家重點實驗室、省級重點實驗室中具有正高級職稱、副高級職稱工科教師的比例，優(yōu)化職稱結構；適當提升本校工科教師中具有碩士研究生和博士研究生學位的教師比例，優(yōu)化學歷結構；明確要求新進工科教師具有校外學歷教育背景、企業(yè)工程實踐經(jīng)歷、國際交流學習經(jīng)歷等。

2.重視聘用企業(yè)兼職教師

一是豐富工科兼任教師來源。聘請企業(yè)工程技術人員和高層技術管理專家、在社會和行業(yè)中有重要影響力的工程領域專家來校任教；聘任領先行業(yè)企業(yè)、相關科研院所中工程實踐經(jīng)歷豐富的杰出工程人才擔任兼職教師。二是增加工科兼任教師聘任數(shù)量。使工科專任教師與兼任教師保持合理的配置結構，逐步形成特色鮮明、結構合理、實踐性強的人才梯隊，優(yōu)化地方高水平大學工科教師隊伍結構，提高“雙師型”教師比例。三是完善工科兼任教師聘任制度。充分利用校友資源，與所在企業(yè)積極協(xié)商，完善工科兼任教師聘任制度，實施年薪制，吸引企業(yè)優(yōu)秀工程人才。

3.深化崗位管理和聘任改革

一是深化崗位管理改革。優(yōu)化工科教師崗位管理與聘用，深入研究本校工科教師的精細分類與科學管理，如設立教學為主型、教學科研型、科研為主型、社會服務型等工科教師崗位，[9]優(yōu)化崗位聘用。二是完善職務聘任制度。明確規(guī)定申請高級職稱教師必須具有一年以上企事業(yè)單位實踐經(jīng)驗，并且取得實質性創(chuàng)新成果，[10]將工程實踐經(jīng)歷設為硬性指標，明確要求參與工程實踐鍛煉的時間；規(guī)范實驗教師崗位設置，設立專門的實驗教師崗位，在職稱評審中單獨設立實驗系列，為實驗教師提供單獨晉升通道。三是深化職稱評審改革。改善職稱評審過度重視科研論文發(fā)表的現(xiàn)狀，重視行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，明確規(guī)定職稱評審需要工程實踐成果作為必要支撐，建立實踐鍛煉、實踐考核、崗位聘用、崗位晉升一體化用人機制。

（二）深化協(xié)同培養(yǎng)，為教師工程實踐能力提升裝上“孵化器”

充分發(fā)揮地方高水平大學與區(qū)域經(jīng)濟社會緊密相連的辦學優(yōu)勢，深度開展校企合作，積極推進校地融合，以校企共建為主要形式，鞏固和建設一批相對穩(wěn)定、形式多樣、成效顯著的校內外工程實踐基地，優(yōu)化工科教師工程實踐能力培養(yǎng)平臺。

1.完善管理辦法，加強工科教師團隊建設

一是完善實踐平臺管理辦法。依據(jù)校情、教情、學情，完善“雙師雙能型”教師隊伍建設，優(yōu)化教師工程實踐能力提升實施辦法，完善實踐培養(yǎng)平臺管理辦法，打造一批具備先進生產(chǎn)力和社會影響力的“強磁場”實踐平臺，努力建設數(shù)量充足、結構合理、專兼結合、相對穩(wěn)定、特色鮮明的“雙師雙能型”教師隊伍。[11]二是加強工科教師團隊建設。加強工科教師科研團隊建設，加強具有工程背景人才的配備，注重具備跨學科背景工科教師的選拔，形成各具所長、和而不同的工程人才組合；加強工科教師教學團隊建設，以應用型課程開發(fā)為切入點，緊扣學校人才培養(yǎng)特色，打造應用型教材，提高工科教師工程實踐教學能力；加強工科教師人才梯隊建設，以工程實踐能力提升為抓手，培養(yǎng)一批工程實踐能力過硬、工程綜合素質較高、育人水平高超的學科帶頭人和中青年骨干教師。

2.深化校企合作，切實提升工程實踐能力

一是新入職教師參與實驗室鍛煉。針對新入職工科教師，選派其參與校內外實驗室的工程鍛煉，參與實踐教學指導、實驗項目開發(fā)、實驗教材編寫等實踐教學工作。二是在職工科教師參與掛職鍛煉。制定本校工科教師參與企業(yè)研修、企業(yè)掛職、橫向科技攻關等相關支持制度，[12]以工科教師個人工程經(jīng)歷、所獲學歷、知識能力為依據(jù)，有計劃地組織選派工科教師到企業(yè)頂崗實踐、掛職鍛煉、參與技術攻關、獲取職業(yè)資格等，促進工科教師及時掌握行業(yè)企業(yè)中的新技術、新工藝、新規(guī)范。三是校企協(xié)同開發(fā)應用型課程。應用型課程開發(fā)要立足專業(yè)標準、職業(yè)標準、地方需要和特定企業(yè)需要，[13]遴選學科專業(yè)教師骨干，聘用企業(yè)高管與優(yōu)秀工程技術人員，組建應用型課程開發(fā)小組，借助教師工作坊等平臺，促進學校應用型課程開發(fā)與行業(yè)企業(yè)發(fā)展同頻共振，形成能彰顯學校特色、面向行業(yè)企業(yè)實際、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應用型教材，為地方高水平大學工科教師更新工程理論知識、了解最新工程資訊、拓寬工程視野拓寬渠道。

3.加強基地建設，優(yōu)化實踐能力培養(yǎng)平臺

一是加強校內教師工程實踐基地建設。搭建校內工程實踐鍛煉基地、工程訓練中心，以地方高水平大學為主體，引進企業(yè)先進工程師到校指導教學，增加工程項目合作的機會，同時建立嚴格的校企合作管理機制。二是加強校外教師工程實踐基地建設。搭建企業(yè)內部工程實踐訓練平臺，以企業(yè)為主體，安排教師從事一定時間的實驗室和實訓基地工作，鼓勵教師積極入企參與技術攻關，深入生產(chǎn)一線，考取相應專業(yè)的職業(yè)技能等級證書。三是強調教師實踐基地的多主體共建。依托平臺建設校內外教師工程實踐基地，充分發(fā)揮政府的政策引導作用、地方高水平大學的核心主體作用、企業(yè)的支撐主體作用，深化校企合作，圍繞實際工程問題開展研究，有效促進工科教師工程實踐能力提升。

4.以項目為載體，錘煉教師工程實踐能力

一是以校企合作項目為載體。以企業(yè)工程項目和產(chǎn)學研項目為載體，聚焦生產(chǎn)實踐中的實際問題，以產(chǎn)業(yè)技術難題和核心技術為主要內容，科學設計與選擇工程技術項目或生產(chǎn)項目，為完成完整的工程項目打下堅實基礎。二是以校際合作項目為載體。豐富校際科研合作訪問項目，支持教師到優(yōu)秀科研團隊做短期訪問，共同開展項目攻關。

（三）完善考評體系，為教師工程實踐能力提升裝上“加速器”

1.完善考核制度

一是成立考核小組。邀請行業(yè)專家參與考核，綜合利用答辯、述職、講座等方式全面考核工科教師，遴選出優(yōu)秀代表，授予名譽稱號，給予薪資激勵。二是完善考核辦法。細化、量化工程實踐能力指標，兼顧過程考核與成果考核，成果考核要以實踐過程中取得的可量化成果作為必要條件。三是強化過程考核。全程跟蹤工科教師參與實踐鍛煉的成果與考核結論，突出過程性考核，記入工科教師個人工程實踐檔案，健全工程實踐鍛煉通報制度。

2.完善薪資激勵

一是完善薪資政策。地方高水平大學結合區(qū)域實際，針對崗位技能培訓與工程實踐鍛煉，建立健全專屬政策，教師參與工程實踐鍛煉的工作時間與實踐成果計入年度考核量，支付相應績效工資和福利。二是設置崗位津貼。健全工科專業(yè)教師上崗前工程實踐培訓制度，依據(jù)實踐情況提供相應崗位津貼，有效提升教師赴企參與實踐鍛煉的積極性。三是完善薪酬分配。進一步完善以績效工資為核心的分配制度改革，建立以工程實踐能力為導向的薪酬分配制度，突出工程實踐成果，采用年薪制等多種薪酬分配方式，最大限度地激發(fā)工科教師參與工程實踐鍛煉的積極性。

3.完善晉升激勵

一是完善教師職稱晉升標準。在工科教師的職稱評審、崗位聘任、聘期考核、績效考核中，細化工程實踐能力相關指標，工科教師參與工程實踐鍛煉的經(jīng)歷與考核結果作為職稱晉升的必要條件。二是增加橫向工程項目考核比重。改善以往工科教師職稱晉升較為重視縱向科研項目，不太重視橫向科研項目的現(xiàn)狀，明確橫向項目的重要地位與作用，促進工科教師科研成果轉化率持續(xù)提升。三是增加教師專利發(fā)明考核比重。支持鼓勵工科教師發(fā)明專利，促進科研理論知識轉化為社會實際效益，提高地方高水平大學社會服務能力。

4.優(yōu)化評價體系

一是優(yōu)化評價內容。圍繞工科教師工程實踐能力提升，增加重大工程項目、產(chǎn)學研合作、關鍵技術開發(fā)、成果轉化效益等方面的評價比重，把工程實踐鍛煉參與情況作為評價工科教師的重要依據(jù)。二是完善評價主體。綜合多方評價，建立學校、企業(yè)和科研院所等多方參與的多元評價主體，成立“工科教師工程實踐能力提升”考核評價委員會，綜合考量工程實踐能力提升情況，評價結果與績效工資相掛鉤，充分調動工科教師參與工程實踐的積極性。三是創(chuàng)新評價方式。堅持分類評價，引導工科教師找準賽道、明確目標、積極奮進，讓不同崗位類型的工科教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快建立以工程實踐成果、社會實際貢獻為導向的工科教師評價體系。

（四）加強保障措施，為教師工程實踐能力提升裝上“穩(wěn)定器”

1.加強領導，強化組織保障

加強組織管理，成立“工科教師工程實踐能力提升”領導專班，健全落實工科教師工程實踐能力提升的組織體系、責任體系和保障體系，充分調動領導班子、教務處和各二級院系的積極性，凝聚協(xié)同推進“工科教師工程實踐能力提升”計劃落實的合力，確保學校工科教師工程素質適應區(qū)域社會發(fā)展需求。

2.明確責任，強化制度保障

實施院長負責制，各學院院長作為“工科教師工程實踐能力提升”第一負責人，積極響應學校安排，負責擬定本學院“工科教師工程實踐能力提升”實施辦法，并組織具體實施。

3.加大投入，強化經(jīng)費保障

首先，豐富經(jīng)費來源。一是地方高水平大學要積極爭取多元投入，向高教強省、領先企業(yè)、優(yōu)秀校友申請資金支持，增加推動工科教師工程實踐能力提升的硬件設施投入。二是積極鼓勵工科教師獲取校外經(jīng)費，通過國家級課題申報、評審和立項，獲得資助，開展重大工程項目研究。其次，設立專項經(jīng)費。一是設立工科教師參與工程實踐鍛煉的專項支持經(jīng)費。二是設立定期考核中針對工程實踐鍛煉表現(xiàn)突出者的專項獎勵經(jīng)費。