論建筑工程造價預算控制要點及對策

柳敏敏

（甘肅第六建設集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730050）

在建筑行業市場競爭力日益激烈的背景下，如何提升建筑企業的競爭力，確保資金的合理利用成為首要問題。基于此，建筑企業必須加強施工各環節的預算與實際成本控制，預防超預算情況發生，才能實現經濟與口碑雙收的目標。

1 建筑工程造價預算控制相關內容的概述

1.1 造價預算

一般來說，造價預算是對建筑工程各項開銷提前預估，并匯總做出總成本估計表。與建筑工程開支不同，建筑工程造價預算既然是預算，不能代表工程的實際造價。但預算造價可以作為合同條款的主要內容之一、可以作為投資單位支付工程預付款、違約金或其施工階段預計費用的計算基礎。另外，建筑工程造價預算貫穿在項目施工的各個環節，是建筑工程最終建設效益的衡量依據。

1.2 建筑工程造價預算控制

預算控制是指在工程資金穩定和各部門工作職責實施的前提下，利用科學的手段或者技術，對工程項目造價進行全方位的控制與管理。工程項目預算造價，為工程項目發包提供科學合理的造價參考依據，減少盲目性，確保工程建設質量，從而保障項目的經濟利益。在建筑工程管理工作中，工程項目造價預算管理工作十分重要，是控制工程成本，提升資源利用率，實現資源合理分配的有效手段。

2 工程概況及造價預算管理現狀

2.1 工程概況

工程為甘肅建投地產金悅府項目一期項目。擬建場地位于蘭州市城關區排洪南路東側、甘肅建投建工建機公司院內。1#樓主體為剪力墻結構，基礎形式采用筏板基礎，裙房基礎采用柱下鋼筋混凝土獨立基礎，地下3 層+夾層，建筑面積20 883.13 m2，1#樓地下車庫建筑面積8 560.64 m2。2#樓主體為剪力墻結構，基礎形式采用筏板基礎，地下車庫基礎采用柱下鋼筋混凝土獨立基礎，地下3 層+ 夾層，建筑面積為21 793.91 m2，2#樓地下車庫建筑面積11 079.88 m2。門衛主體為框架結構，基礎形式為樁基礎，總建筑面積為51.56 m2。地下車庫基礎形式為抗浮底板+ 獨立基礎+ 條形基礎，地下三層，建筑面積為7 847.52 m2。

2.2 造價預算管理現狀

2.2.1 預算編制水平有待提高

在建設工程造價編制中，預算編制與管理水平和最終的控制效果有著直接的關系，但是從實際的實施情況來看，預算編制水平有待提高。造價預算編制管理，是建設造價計劃中最基本的工作，同時也為計劃實施提供了基礎。所以，在建設公司中的各個有關部門，都必須互相配合、團結協作，從而提供科學合理的造價評估，以提高預算編制精確度。不過由于在當前許多建設公司中，因為管理制度不嚴格、不規范，很多預算編制工作人員在預算編制工作當中，往往會出現缺項、漏項等各類問題，而且鑒于預算編制管理水平較低，工作人員不知道該從哪里下手來提高預算編制的精確度，同時在計劃實施當中又往往無法給出科學合理的價格依據，易導致成本超過預算的情況出現，從而無法給工程建設提供有效的參考價值。

2.2.2 受市場波動影響大

近年來，建筑行業市場變動較大，各項工程造價成本預算也會受到很大的影響。但由于當前建筑市場發展正在高速發展時期，一個比較突出的特征就是穩定性較差，較易造成市場行情發生波動，從而影響到工程造價預算控制效果，使得建設工程造價超成本的現象頻發。基于建筑工程的體量大、周期久，在施工的初期和建筑末期之間的價格較易出現一定的差距。這部分成本差距，會影響到建筑工程的整體預算控制，也是造價預算控制工作的重要管理內容，一定要做好相關分析、研究，避免出現嚴重的資金問題，確保工程建設的順利進行。

2.2.3 造價預算缺乏有效的監管

現階段的工程施工管理中，建筑企業所開展的造價預算控制狀態并未達到理想目標，甚至還有很多的問題，比如：有些工作人員思想素質低下，在預算控制期間弄虛作假、施工期間預算超標以及人為抬高造價等問題。但究其根本，這些問題的存在均與造價預算缺少有效的審核及監督管理有著直接聯系。因為造價預算工作與企業的資金管理有著密切的關系，所以在造價預算執行期間相關工作人員如果不具備良好的職業道德，很容易會在利益的誘惑下違規采購、謀取私利，但只要做好預算的審核及監管，就可以在一定程度上減少此類現象的出現。

2.2.4 預算編制的精準度不夠

為了在建設項目的經濟決策中起到決定性作用，必須保證預算編制的正確、合理。但是，在實際的預算編制中，其內容有時會缺乏科學性和準確性，這主要是由于部分管理人員只注重項目建設效益，對工作任務和目的認識不清晰，對預算編制不夠關注，這便會嚴重影響到預算編制的合理性和精準性。同時，由于管理人員的重視度不高，使得預算編制人員的選拔也比較隨意，有些人員的自身專業素質及專業能力存在明顯的不足，加上施工環境復雜、施工周期較長、施工管理涉及的領域較廣等原因，許多施工人員不到現場進行實地勘察，僅憑自己的想象進行預算編制，可能會造成預算編制中的錯誤。

3 建筑工程造價預算控制要點

建筑工程造價預算控制貫穿于施工項目的每一步，通過對施工圖紙的優化，保證材料采購的公開透明，加強施工管理，搞好竣工結算，能夠確保工程項目成本預算控制的成效得到最大程度的發揮。

3.1 施工圖紙設計

在建筑工程管理中，施工設計所占的比重雖然不高，但是卻能發揮著巨大的作用，施工圖紙是工程項目實施的前提，也是造價預算控制的重點。因此，在實際工作中，造價預算管理人員與設計人員應加強溝通，明確設計要求，指導設計人員采用定額設計方法計算工程量，然后套用標準單價，算出直接或間接成本，統籌規劃資金，提高資金利用率。施工圖紙要同時滿足經濟和技術兩方面的要求，不僅要考慮到先進的施工技術在工程中的應用價值，還要選擇優質、性能可靠的材料和裝備，充分利用資金，確保造價預算控制效果得以實現。另外，還要盡量讓各部門都參與到設計圖紙的評審中來，這樣才能更好地從各個方面找出問題，對圖紙進行改進和優化。確認沒有問題后將施工圖紙發送給監理單位審核，審核通過后，建筑企業以此為據開展相應的項目建設。

3.2 物資材料采購

基于工程建設成本的視角，物資材料的采購費用占有很大的比重，正常來說會超過整個工程總費用的一半還多。所以說，在物資材料采購階段做好造價控制，對整個工程項目的成本預算管理意義重大。一般來說，采購階段是最易發生問題的，稍有不慎就會有采購人員和供貨商違規操作、勾結，以次充好，這樣將無法保障建筑材料的質量，給工程建設帶來一定的安全問題；返工重建會拖延進度，增加成本，致使建筑企業的預期建設效益受損。因此，為了杜絕這些問題的產生，在工程項目實施過程中，要對物資材料采購的成本預算進行詳細的控制，首先要根據建設要求，對原材料的采購進行市場調查。這樣既能提高工程材料的使用質量，又能使工程造價得到合理的控制，又能有效地降低由于材料和預算的超支而導致的成本控制失敗。其次，還要做好供貨商審核，嚴格調研其經營信譽、貨品質量，再簽署合同，明確雙方包括運輸方式、供貨時間、貨物價格、結算方式等在內的權利和義務，避免以后出現經濟糾紛，同時，在施工期間市場價格變化幅度較大時，仍然按照合同價格提供材料，或者雙方協調解決。盡可能地避免物資材料出現質量問題并做好市場風險防控，由此確保建筑工程造價預算可以得到有效的控制。

3.3 施工階段管理

此環節是造價預算控制難度最大的一個部分，因施工階段包含的工作事項較繁雜，受影響的可能性也會相應變大，以至于會削弱造價預算控制效果。比如，因自然天氣的影響，工程有時必須暫停，租用設備和雇用員工的時間也會增加，因此要支付大量的成本；此外，有時遇到突發事件不得不變更施工內容和施工工序，從而導致工程量的增長，從而導致項目成本在一定程度上超出預算。因此，造價預算管理人員必須牢固樹立風險觀念，認識到施工階段容易導致項目造價上升的原因，運用崗位責任制與獎懲機制，根據各部門、各崗位人員在造價預算管理中的表現實行獎懲，激發他們的工作責任感，合理利用各類資源，督促他們嚴格執行施工方案，盡可能避免工程變更。把個人利益和工程整體效益融合在一起，保障工程施工的正常進行，從而將造價預算管控落實到位。

3.4 竣工驗收結算

工程竣工驗收及結束是建筑項目的最后一項工作內容。竣工驗收時，必須參考行業有關規定進行工程量的核對，并且可以利用無損檢測技術對分項工程的質量進行檢驗。依據施工資料的對比，及時發現并改正錯誤，絕不能拖延。此外，為了防止定額與項目檔位之間出現不一致的情況，應重視對定額選取的監督。在確保定額選取合理，工程量核對準確，工程建設質量達標，結算結果精準無誤的條件下方可進行款項的結算。需要注意的是，要注重對建筑工程造價預算控制工作效果的復盤、總結，不斷地積累管理心得，為后續的造價預算控制提供參考經驗。

4 建筑工程造價預算控制對策

4.1 注重資料收集，確保預算編制精準

詳實、全面的資料搜集、整理、分析等工作，可以給工程預算編制提供相應的數據參考，便于確保預算編制的合理性及精準性，從而可以切實地給工程管理決策提供可靠依據和參考。對此，在實際的造價預算編制中，一定要重視相關資料的收集，對施工現場的水文條件、天氣環境、地質等進行詳盡的了解，明確會對材料設備或者施工工序造成影響的危險因素，并對現場施工數據進行采集，其中包含了多方面的數據資料和圖紙測量，在圖紙整理和分析中一定要明確數據的真實性和完善性，這樣才能為后期的造價預算編制創造良好的基礎。預算編制需要了解工程量清單，明確造價預算的具體情況，以滿足實際的工程建設需求，同時，還要結合施工方案、物資采購及供應、項目附近配套設施等信息，對項目經濟性加以評價，進一步提高預算編制的科學性，使其在項目決策制定中充分發揮作用和價值。通過加強完備的實地勘察、信息資料收集，科學的工程建設需求分析，可以使預算編制工作的合理性、準確性得到很大的提高。

4.2 合理設計施工方案及圖紙，以應對變化的市場環境

基于建筑工程的建設特點，項目規模較大、施工內容復雜、施工流程多、建設周期長，所以工程項目造價預算極容易受到材料市場價格變化的影響，一旦市場價格波動較大，就無法保證預算的準確性。因此企業需要在預算方面增加控制方案和調研力度，合理掌握設備以及材料變化情況，通過合理的方法進行造價預算，這樣才能完成市場導向分析，保證工程造價預算工作開展質量。建筑工程施工質量和圖紙之間有著直接的聯系，需要在初始階段對圖紙的真實性以及完善性進行有效控制，完成后期的造價預算和造價規范，建筑工程施工一定要重視施工技術應用和施工設備使用，明確工程量、工作內容，結合施工的現實情況以及需求，使用科學編制方法為后期的工作開展提供穩定基礎。除此之外，預算工作人員還要在預算編制時設定一定范圍的浮動空間，將變動的市場因素考慮進去，盡可能地確保預算的準確性。

4.3 加強對造價預算的審核及監督

工程造價預算并不是預算工作人員編制出來就可以落地執行了，也不是隨著其工作結束預算工作就結束了，因為工程預算容易受到個人主觀情緒和自我認知的影響，要確保工程項目預算管理的成效，就必須要做好工程預算的審核和監督工作，保證工程預算能夠真正地為工程服務。據過往工作經驗可知，如果缺少相應的審核及監督，會使工作造價預算在實際實施中出現偏差，從而影響到整個項目的質量。為此，建筑企業可以單獨設立工程預算的審核和監督機構，邀請專業的風險評估專家和具有專業知識的人進行審核和監督工作，對工程建設項目投資內容進行審核，嚴格審核采購清單，指出工程預算中不合適的地方，并監督工程預算在實際施工中的落實狀況。以此來提升工程預算工作的監督及審核力度，促使工程預算能夠順利落實，杜絕相關管理問題的出現，從而確保建筑企業內部的建設效益不受損害。

5 結語

綜上所述，在建筑工程建設中，造價預算控制工作非常重要，其是提升工程項目質量與經濟效益的關鍵。在實際工作中，把控好各環節的工作要點，并通過人員素質提升、加強預算審核及監管等方式，可以真正發揮出預算控制的作用，促進工程項目有序進行。