區域媒體在自然災害中的輿論宣傳模式重構和優化

文_陸勇強

臺風是影響浙江等東南沿海地區最為嚴重的災害性天氣。隨著城市能級的提升和人口聚集，每年夏秋季節，伴隨臺風而來的強風、暴雨引發的城市內澇、小流域山洪、山體滑坡等，往往會造成人員傷亡、房屋倒塌、群眾財產受損等嚴重事件。每一次臺風過境就是一次社會公共危機事件。在臺風災害中，媒體應該發揮什么作用?筆者以富陽日報近年來應對臺風“燦都”“煙花”“梅花”“杜蘇芮”以及“7·22 暴雨事件”等報道為樣本，分析臺風災害天氣中的輿論宣傳模式，并根據新形勢下輿論宣傳工作的新特征，提出優化臺風等自然災害中的輿論宣傳模式的建議。

一、臺風暴雨來襲考驗城市治理，同樣考驗媒體

臺風帶來的強風、暴雨經常導致樹木倒伏、農田及道路被淹、局地性山洪暴發，給人民群眾帶來生命財產的極大威脅。今年夏天，“杜蘇芮”臺風導致的北方強降雨，造成南北方多地洪澇災害，牽動全國人民的心。臺風壓境之時，同樣考驗媒體的輿論引導能力。

1.社會動員力考驗。杭州市富陽區區域內丘陵和溪流交織分布，大部分民居沿山、沿水而建，抗災能力先天不足，為預防強降雨帶來的山洪災害，需轉移大量人員。以2021 年“燦都”“煙花”為例，為預防因臺風移動速度慢，導致暴雨、強風長時間駐留后引發的流域洪災、山體滑坡等次生災害，富陽緊急避險人員就達10萬人左右。如此大的轉移安置人數，直接考驗政府的社會動員力。媒體作為政府社會動員力量中不可或缺的部分，所采取的報道方式、推送的內容、采用的平臺等直接關系社會動員的成效。對媒體來而言，這不僅是一場新聞采編集成作戰，更是一次傳播力、影響力的多重考驗。

2.災情報道取向考驗。對臺風中發生的災情，既不能僅按照新聞價值判斷“逢災必報”，也不能一味報喜不報憂，對災情“視而不見”。

3.網絡輿情發酵考驗。臺風等自然災害一旦發生，往往會激起網友廣泛關注，極易形成“輿論場”。作為黨和政府的喉舌、宣傳輿論引導的主力軍、主陣地，媒體如何呈現專業性和權威性，在危機處置中引領正確的輿論，這是媒體和媒體人的社會職責。

二、新聞媒體在應對臺風等自然災害中的實踐

多年來在防臺抗汛報道中，富陽日報已形成了一套行之有效的報道模式：新聞客戶端啟動實時播報，以大量圖文、視頻等進行實時的集合式發布；微信公眾號以公共服務為導向，編輯文字、圖片、視頻等向用戶精準推送；紙媒則以黨和政府工作部署為重點，發布重要權威信息。為了提升媒體服務精準度，富陽日報對此進行了探索和創新：

1.抓住“統”字，采編領導入駐指揮中心。在臺風等極端天氣來臨時，媒體領導入駐防汛防臺指揮部，與指揮部各成員單位合署辦公。媒體領導入駐指揮中心后，第一時間掌握了全區防臺抗汛信息，所有的報道節點實現了第一時間與區領導、有關部門實時商議，對媒體如何發力、采編力量調配、報道方向把握等提供了精準方向。

2.抓住“快”字，短視頻火力全開。適應新聞傳播新趨勢，借助視頻號、抖音號的流量池，制作短視頻進行分發，效果顯著。譬如2021 年在應對臺風“煙花”期間，政府抗災指揮群里出現了一張鄉村網絡員睡臥地上的照片，原來為了群眾轉移，這位網格員連續加班無法休息，工作間隙竟然在地上睡著了。當媒體領導在指揮中心獲知這一背景時，迅速指揮后方編輯利用一張照片制作了“最美睡姿”短視頻，引發網友大量轉發，并且被杭州市、浙江省以及新華社等媒體采用，這位默默無聞的鄉村網格員一夜之間成了“網紅”。

3.抓住“先”字，迅速平息輿情。在2021年應對臺風“煙花”期間，富陽區常綠鎮山洪暴發，一位老漢外出時不慎被洪水沖走。這一事件迅速在網上傳播，出現不同的說法。入駐指揮中心的媒體領導建議要搶在輿情發酵前“公開透明”發布信息才是最佳選擇。一則《情況通報》在指揮部辦公室迅速擬就，在微信公眾號發布后，輿情呈現指數級下降，成功規避了一次可能發生的輿情危機。

4.抓住“準”字，發布告市民書。在公共危機事件中，老百姓最相信誰？無疑是政府，政府要積極發聲，而且要溫暖發聲。在應對臺風自然災害期間，權威媒體成為權威信息“集散地”，媒體以《告市民書》的形式，發布政府層面的防臺抗臺相關信息，該文由媒體人“操刀”，文字清新，充滿人文關懷，收獲10萬以上的閱讀量。

5.抓住“深”字，刊發評論員文章和典型報道。臺風過境后，通過“復盤”總結抗臺精神，弘揚社會正能量。無論是在2021 年臺風“煙花”過境后，還是今年“杜蘇芮”過境后，通過撰寫評論員文章，講好抗洪救災中的典型故事，黨員干部上下同心、百姓自我管理的故事躍然紙上，正能量滿滿。

三、優化媒體在自然災害環境中輿論宣傳工作的建議

縣（市、區）媒體是媒體融合的“最后一公里”，在政府處置自然災害過程中，媒體是一個不可或缺的治理主體，如果僅僅將其定位為宣傳平臺，顯然是片面的。媒體在參與自然災害這樣的社會治理中，大有可為。

1.建立政府和媒體信息無縫對接新機制。富陽日報在自然災害應急處理中，由媒體領導入駐應急指揮中心，實現了“政媒”無縫對接。對政府而言，讓媒體領導直接加入應急指揮系統是一次治理創新，對媒體來說也是一次更好施展媒體功能、媒體價值的絕好機會，有利于掌握輿論先導權，實現了報道內容與政府部門即時會商、即時決策，在全局性的考量中作出的采編指令，體現新聞的“時度效”。對政府部門而言，有利于提升媒介素養。現在許多官員存在“網絡恐懼癥”，一看到網上負面信息要么“大驚失色”，要么不聞不顧，任憑輿情發酵。媒體直接介入后，可以在輿情處置中形成政府、媒體的良性互動。

2.拓展災情和救援并重的報道新思路。作為媒體，在自然災害面前，應該以正面宣傳為主，營造積極樂觀的社會情緒，但網絡社會人人都有“麥克風”，自然災害發生后，不會因為主流媒體減少對災害的報道，而讓網絡空間中的災害信息減少。相反，因為主流媒體對災害的性質、危害、影響面有更全局的了解和把握，如果主流媒體在災情報道方面失語，網絡上一些夾帶個人主觀情緒，為了博取眼球、以偏概全甚至造謠生事的信息就會出現。因此，在突發的自然災害事件中，官方媒體最有責任成為災情的真實報道者、官方救災信息的快速傳遞者。當然，官方媒體對自然災害報道要保持客觀冷靜，既要真實報道信息，又要具有人文關懷，不能渲染和炒作災情，牢牢堅持正面宣傳為主。

3.建立政媒互動的輿情處置新辦法。自然災害發生期，往往是輿情的高發期。本地媒體具有處置輿情的先天優勢，要及早介入，及時引導，避免喪失最佳處置時機。要建立一個常態化輿情引導指揮中心，由宣傳主管部門、網信、公安、涉事部門、媒體聯合組成，打通信息壁壘，遵循媒體科學規律，制訂引導方案，平息輿情風波。

4.形成適合傳播新環境的立體敘事新語境。在“人人都是記者”的網絡時代，突發事件相關信息往往以碎片化形式出現。作為主流媒體，不能以“碎片化”去對抗“碎片化”。在媒體應對自然災害過程中，要建立起立體化、信息暢通的新聞指揮系統，根據每個平臺的定位推出適合自己的優質媒體產品，用生動的細節、鮮活的事例、平實的語言、優質的內容去打動人，鼓舞人，引導人。要找到自己的“賽道”，充分發揮自己理性、權威、深度的優勢，利用新聞評論、深度報道等手段，逃離新聞碎片化的陷阱，真正發揮新聞媒體的輿論宣傳最大化、最優化作用。