鎮(zhèn)江市孵化載體量質(zhì)提升策略研究

鐘靜茹

(鎮(zhèn)江市生產(chǎn)力促進中心,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

0 引言

孵化載體作為承載新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新動能的重要載體,對于推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)主體之一,鎮(zhèn)江市在創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得顯著成效,特別是省、市一系列關(guān)于加快科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展政策的密集出臺[1],截至2022年年底,具有省級及以上科技企業(yè)孵化器36家、眾創(chuàng)空間36家、加速器4家、眾創(chuàng)社區(qū)6家[2]。孵化載體已經(jīng)成為科技轉(zhuǎn)化和科技人才創(chuàng)新的重要平臺。但是,鎮(zhèn)江市孵化載體建設(shè)中仍然存在專業(yè)化孵化載體不足、服務(wù)體系有待完善創(chuàng)新、運行主體增值服務(wù)有待深化、政策推動市場化程度不高等問題。基于此,本文通過對鎮(zhèn)江市孵化載體發(fā)展進行系統(tǒng)研究,以期為鎮(zhèn)江市創(chuàng)新載體提質(zhì)增效提供支撐。

1 鎮(zhèn)江市孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1998年成立第一家孵化載體以來,經(jīng)過25年的建設(shè)和發(fā)展,鎮(zhèn)江市按照國家、省政府和科技部門關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作部署,科技孵化載體不僅在數(shù)量上逐年增加,更在孵化能力、運營成效、發(fā)展動能等方面取得較大突破,營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,為鎮(zhèn)江市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟新動能作出了積極貢獻。

1.1 建設(shè)規(guī)模逐步增長

2022年年底,鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體總量達91家(見圖1),其中,科技企業(yè)孵化器44家(國家級孵化器15家,省級孵化器21家,市級孵化器8家),孵化面積102.63萬平方米;眾創(chuàng)空間47家(國家級眾創(chuàng)空間7家,省級眾創(chuàng)空間29家,市級眾創(chuàng)空間11家),孵化面積12.03萬平方米;省級加速器4家,孵化面積84.1萬平方米。鎮(zhèn)江市已初步形成了相對健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,在創(chuàng)新型科技企業(yè)梯度培育、人才引進、項目招引等方面取得了良好成效。

圖1 2018—2022年鎮(zhèn)江市孵化載體數(shù)量

1.2 發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

圍繞鎮(zhèn)江市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,孵化載體成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“創(chuàng)富源”和“就業(yè)源”。2022年,鎮(zhèn)江市34家省級及以上科技企業(yè)孵化器參加績效評價,其中有5家獲得優(yōu)秀(A類),15家獲得良好(B類),評為優(yōu)秀、良好的孵化器占參評總數(shù)的58.8%,合格率100%。鎮(zhèn)江市13家國家級孵化器參加績效評價,其中4家獲得優(yōu)秀(A類),9家獲得良好(B類),評為優(yōu)秀、良好的孵化器占參評總數(shù)的100%。近3年來,鎮(zhèn)江市獲得省級孵化載體績效獎補資金總量保持在江蘇省前5,鎮(zhèn)江高新區(qū)高端裝備制造眾創(chuàng)社區(qū)入選2022年度省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃。

1.3 孵化能力逐步增強

1.4 孵化成效愈加突出

一批省級孵化載體積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,利用政策工具、金融工具、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊,為入駐團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供投融資、政策咨詢、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù),逐漸從注重基礎(chǔ)服務(wù)向注重增值服務(wù)轉(zhuǎn)變,孵化載體的社會影響力、帶動力持續(xù)提升,孵化質(zhì)量和孵化績效不斷提高。先后培育出安卡新材料、泛沃科技、金海創(chuàng)科技、名通信息科技、金海星導(dǎo)航科技等具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)。丹陽市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過構(gòu)筑“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)框架,搭建“眾創(chuàng)空間+孵化器”載體鏈條,為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求。目前,累計孵化160余家科技創(chuàng)業(yè)公司,其中,高新技術(shù)企業(yè)11家,科技型中小企業(yè)59家,企業(yè)研發(fā)中心5家,涉及新材料、智能制造、軌道交通、檢驗檢測、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量511項,累計承擔國家、省部、市級項目32項,獲得高層次人才項目29項,獲得各級創(chuàng)業(yè)大賽榮譽28項,獲得股權(quán)債權(quán)融資達2.55億元,帶動就業(yè)2 500余人。

1.5 服務(wù)環(huán)境走向生態(tài)化

各類要素資源、中介服務(wù)資源向科技企業(yè)孵化載體集聚,部分地區(qū)圍繞企業(yè)成長階段布局不同科技創(chuàng)業(yè)孵化載體類型,形成前后接力式的全過程孵化服務(wù)鏈,打造以加速器、眾創(chuàng)社區(qū)為基本形態(tài)的微生態(tài)環(huán)境。目前,鎮(zhèn)江市共建有加速器4家,眾創(chuàng)社區(qū)6家。孵化服務(wù)鏈為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、針對性服務(wù),促進了大中小企業(yè)的融通發(fā)展,擴大了孵化企業(yè)的生態(tài)圈。

2 鎮(zhèn)江市孵化載體具體做法及成效

2.1 強化頂層設(shè)計,優(yōu)化政策導(dǎo)向

2021年,出臺《市政府關(guān)于加快全市科技孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(試行)》《鎮(zhèn)江市科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展綜合評價辦法(試行)》等“一攬子”政策意見,明確鎮(zhèn)江市孵化載體建設(shè)的架構(gòu)體系,將載體高質(zhì)量發(fā)展納入各轄市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評體系。通過“政策拉動”+“考核推動”引導(dǎo)鎮(zhèn)江市科技企業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展,推動載體提升質(zhì)效與創(chuàng)建品牌相互融合、相互促進。

2.2 致力梯度培育,提升整體能級

發(fā)揮政府在孵化載體建設(shè)中的引領(lǐng)和推動作用,推動孵化載體分級分類發(fā)展。制定下發(fā)《鎮(zhèn)江市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法(試行)》,組織開展市級孵化器和眾創(chuàng)空間申報認定工作,加強梯度培育。引導(dǎo)孵化載體對照國家、省級孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案和眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的要求,加強物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè),不斷提高孵化成效。

2.3 注重品牌打造,推動示范引領(lǐng)

聚焦鎮(zhèn)江“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,強化市—轄市(區(qū))聯(lián)動,突出好中選優(yōu),組織開展“鎮(zhèn)江市重點科技企業(yè)孵化器”和“鎮(zhèn)江市科技企業(yè)孵化公共服務(wù)平臺”培育工作,集中資源支持建設(shè)鎮(zhèn)江大學(xué)科技園等4家市級重點孵化器、微軟-云暨移動技術(shù)孵化平臺等4家公共服務(wù)平臺,著力打造一批專業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素活躍、配套功能齊全的孵化載體和為孵化企業(yè)提供專業(yè)化精準服務(wù)的公共服務(wù)平臺,通過發(fā)揮“標桿載體”“標桿平臺”的品牌效應(yīng)和引領(lǐng)作用,提高孵化載體整體發(fā)展水平。

2.4 堅持開放創(chuàng)新,釋放創(chuàng)新活力

圍繞科創(chuàng)企業(yè)成長需求,搭建平臺、集聚資源、組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,努力為科技企業(yè)孵化成長提供更多陽光雨露,厚植創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展沃土,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聯(lián)合聯(lián)想之星·星云加速器舉辦“鎮(zhèn)江雙百菁英”科技企業(yè)家特訓(xùn)營,培育綜合性科技企業(yè)帶頭人;積極組織載體內(nèi)企業(yè)和團隊參加“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽,支持鎮(zhèn)江高新區(qū)連續(xù)6年舉辦以“創(chuàng)響鎮(zhèn)江才聚團山”為主題的“鎮(zhèn)江高新區(qū)”杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

3 鎮(zhèn)江市孵化載體發(fā)展不足

鎮(zhèn)江市科技孵化載體在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,但也應(yīng)當清楚認識到,孵化載體在區(qū)域空間布局、專業(yè)培育能力、品牌效應(yīng)塑造、綜合服務(wù)效能、運營管理模式5個方面與先進地區(qū)還存在一定差距,建設(shè)質(zhì)量有待進一步提升。

3.1 區(qū)域分布缺乏統(tǒng)籌,完整鏈條尚未打通

孵化鏈條中處于前端的眾創(chuàng)空間和孵化器以及后端的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量相對充裕,而在中間起到“承前啟后”作用的加速器數(shù)量較少,目前,鎮(zhèn)江市省級加速器僅4家,對科技企業(yè)的后期培育和服務(wù)能力相對不足。部分地區(qū)孵化載體由于規(guī)劃所限,只能提供辦公用房,缺少配套的中試、產(chǎn)業(yè)化用房,難以形成全鏈條支持,影響了一些落戶項目的發(fā)展壯大和新招引項目的落戶。

她真羨慕他，起碼他還有愛，而且他愛的人已經(jīng)不在。如果她還在，可能他們現(xiàn)在也成為了一對怨偶，可是她不在了，這樣他的愛才得以永生。

3.2 專業(yè)培育能力不強,同質(zhì)競爭依然突出

鎮(zhèn)江市專業(yè)孵化載體占比較少,44家市級以上孵化器中聚焦和服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈的專業(yè)孵化器只有9家;47家市級以上眾創(chuàng)空間中專業(yè)化眾創(chuàng)空間僅6家;部分地區(qū)對專業(yè)孵化載體布局缺乏總體規(guī)劃與引導(dǎo),未能結(jié)合本地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)專業(yè)孵化器。專業(yè)化的公共服務(wù)共享平臺和科技創(chuàng)新資源供給不足,鎮(zhèn)江市專業(yè)化公共服務(wù)平臺的配置僅有丹陽高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的高性能合金材料檢驗檢測公共服務(wù)平臺等為數(shù)不多的幾家。

3.3 盈利模式較為單一,品牌發(fā)展模式未成

鎮(zhèn)江科技創(chuàng)業(yè)孵化載體目前仍處于探索長期可持續(xù)盈利之道的過程中,為業(yè)界所詬病的“二房東”模式依然是營業(yè)收入的主要來源。由于專業(yè)服務(wù)能力不強、服務(wù)質(zhì)效不優(yōu),創(chuàng)業(yè)團隊認為性價比不高、愿意購買服務(wù)的不多,以專業(yè)化服務(wù)獲取收益的模式較少,在此情況下,孵化載體亦難以僅依靠自身投入持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能力。因投資回報周期長,難以看到短期效益,且孵化載體自身投資能力相對較弱,以參與在孵項目投資后期退出獲得收益的模式不多。多數(shù)載體“孵化+投資”的服務(wù)功能普遍較弱,自設(shè)種子資金體制不活,怕?lián)?往往“不敢投”;合作的市場化創(chuàng)投機構(gòu)不多,“爆發(fā)式”項目少,往往“不愿投”。鑒于專業(yè)化能力不足、盈利模式不清晰,孵化載體普遍可復(fù)制性不強,難以形成品牌發(fā)展模式。

3.4 服務(wù)能力有待增強,專業(yè)孵化人員不足

隨著孵化載體行業(yè)快速發(fā)展,高學(xué)歷、高履歷、高技能的載體運營服務(wù)人才需求矛盾越來越突出,部分科技企業(yè)孵化器缺乏職業(yè)化的專業(yè)營運人才,不能準確把握在孵企業(yè)的需求和痛點,無法提供有針對性的孵化服務(wù),部分載體從業(yè)人員提供高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)能力不足,孵化服務(wù)職業(yè)化隊伍建設(shè)亟待加強。

3.5 優(yōu)質(zhì)項目招引不足,孵化成效有待提高

除鎮(zhèn)江國際菁英創(chuàng)業(yè)大賽、“鎮(zhèn)江高新區(qū)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等開放平臺外,鎮(zhèn)江市大多數(shù)科技企業(yè)孵化載體均缺乏長期穩(wěn)定的吸引、儲備創(chuàng)業(yè)項目的端口,仍以傳統(tǒng)招商渠道為主。項目招引渠道相對狹窄,導(dǎo)致載體難以匹配到既有孵化需求,又有孵化潛力的項目,尤其是垂直細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目。近年來,受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和疫情沖擊雙重影響,孵化載體內(nèi)新入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新項目源有所減少,特別是優(yōu)質(zhì)項目源、企業(yè)源不多。孵化載體畢業(yè)企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與周邊兄弟城市相比還存在差距。

4 鎮(zhèn)江市孵化載體量質(zhì)提升發(fā)展策略

4.1 做優(yōu)增量與優(yōu)化布局并重,完善空間布局

加快拓展孵化載體空間,支持潤州區(qū)、京口區(qū)等主城區(qū),利用諸如財富廣場、老市政府大院、中級人民法院和環(huán)保人社部門老舊辦公樓等存量閑置樓宇、老舊廠房改(擴)建專業(yè)化科技孵化器,實現(xiàn)中心城區(qū)孵化載體“擴容、提質(zhì)和增產(chǎn)”目標,強化主城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的示范引領(lǐng)作用,破解主城區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的難題。

統(tǒng)籌優(yōu)化眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)全鏈條孵化載體在市域內(nèi)協(xié)調(diào)分布。結(jié)合鎮(zhèn)江各區(qū)孵化載體現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)空間情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各階段孵化載體在市域內(nèi)合理分布。在滿足各區(qū)域基本需求的前提下,在產(chǎn)業(yè)空間較為緊張的區(qū)域多配置眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器,在產(chǎn)業(yè)空間較為充裕的區(qū)域多配置產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化載體,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)分工,建立不同區(qū)域不同階段孵化載體暢通對接機制,注重優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目跨階段承接,提升對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的黏性[3]。

4.2 綜合載體與專業(yè)載體并重,豐富結(jié)構(gòu)類型

圍繞鎮(zhèn)江市重點建設(shè)的“四群八鏈”,加大專業(yè)孵化載體建設(shè)力度,重點在數(shù)字經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化科創(chuàng)孵化載體。各地要圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化育成鏈條,提升配套設(shè)施與環(huán)境,打造“產(chǎn)、城、人、文”交融,“宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)”的眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)[4]。

4.3 市場有效與政府有為并重,增強動力機制

科技孵化載體建設(shè)投入大、周期長,需要各級政府加大政策保障。要將孵化器建設(shè)納入鎮(zhèn)江市高質(zhì)量考核體系中,引導(dǎo)各級政府高度重視孵化體系建設(shè),加大對科技孵化載體在人力、物力、財力等方面的支持力度。同時,鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)特別是龍頭企業(yè)等各類市場主體通過投入資金、土地、技術(shù)、管理等多種模式,參與科技孵化載體建設(shè)和運營。要優(yōu)化科技孵化載體運營機制,提高可持續(xù)發(fā)展能力;健全管理團隊和人才激勵機制,在績效評價、薪酬分配等方面實施分類管理,培育技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化隊伍[5]。

4.4 平臺搭建與環(huán)境營造并重,鞏固支撐體系

積極搭建鎮(zhèn)江市孵化載體聯(lián)盟,建設(shè)鎮(zhèn)江科技企業(yè)孵化載體圖譜等創(chuàng)新合作平臺,促進人才、政策、資本、信息等要素集聚和協(xié)同。發(fā)揮聯(lián)盟等行業(yè)組織的協(xié)調(diào)促進作用,加強載體之間的經(jīng)驗交流、協(xié)同合作、資源共享。建立與高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)等的合作機制,促進創(chuàng)業(yè)團隊、資本、技術(shù)向鎮(zhèn)江流動[6]。

4.5 內(nèi)部挖潛與開發(fā)合作并重,創(chuàng)新發(fā)展方式

打造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài),需要系統(tǒng)打造載體平臺和雙創(chuàng)環(huán)境,持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)服務(wù)體系,構(gòu)建多元主體互利共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。要著力發(fā)揮市、區(qū)相關(guān)政府投資基金作用,引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金、天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等,滿足載體內(nèi)企業(yè)全生命周期發(fā)展的資金需求[7]。健全覆蓋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期的服務(wù)鏈,從要素供給、公共服務(wù)、生活保障、文化氛圍等多方面提供集成支持。

5 結(jié)語

通過分析鎮(zhèn)江在新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展中的機遇,總結(jié)孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀及取得成效,采用數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等形式,在對鎮(zhèn)江市孵化載體存在問題及深層次原因剖析的基礎(chǔ)上,從優(yōu)化孵化載體發(fā)展的動力機制、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)展方式、支撐體系等方面提出鎮(zhèn)江市孵化載體量質(zhì)提升的策略、路徑和措施,并探索建立它們之間的協(xié)調(diào)互動機制,以期為長三角地區(qū)其他城市在發(fā)展孵化載體方面提供具有可推廣性、能復(fù)制性、強指導(dǎo)性的解決方案。