習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學研究

●周艷麗，劉春元

習近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，凝聚著中國共產黨人在長期法治建設探索中形成的經驗及成就，它深刻回答了為什么要依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題，為全面建設社會主義法治國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要制度保障。推動習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，提升學生法治素養，必須深入研究習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的價值意蘊、基本要求及學段邏輯，以實現習近平法治思想的高質量融入，充分發揮習近平法治思想的育人效果。

一、習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的價值意蘊

習近平法治思想內涵豐厚、理論深刻，其核心要義及理論精髓充分體現了馬克思主義唯物史觀和辯證法意蘊，彰顯了中華法系的優良傳統，是各學段法治教育教學不可或缺的育人資源。推動習近平法治思想高質量融入大中小學法治教育一體化教學，不僅是貫徹落實黨的二十大精神的時代要求，也是開展新時代法治宣傳教育的必然要求，將其融入大中小學法治教育一體化教學有助于為國家和社會培養合格的社會主義建設者和接班人。

（一）貫徹落實黨的二十大精神的時代要求

黨的二十大報告將“堅持以人民為中心的發展思想”作為全面建設社會主義現代化國家必須牢牢把握的重大原則，明確要求“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”[1]。習近平法治思想在吸收借鑒優秀傳統法律文化和馬克思主義法治理論的基礎上，創造性地提出了系統化的“以人民為中心”的法治思想，致力于將“以人民為中心”的法治思想貫徹到法治中國建設的全過程和各方位，讓人民群眾成為法治的深度參與者，努力構建“以人民為中心”的中國式法治現代化新樣態。隨著經濟的快速發展，我國社會形態發生了巨大變化，各種文化思潮相互碰撞，“歷史虛無主義”“民族虛無主義”“文化虛無主義”交相為用，對廣大人民群眾尤其是青少年產生了不同程度的影響，嚴重損害著中華民族的精神命脈。將習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，是貫徹落實黨的二十大精神的時代要求，有助于充分發揮習近平法治思想的引領作用，引導學生牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，堅定法治信仰，培養其養成自覺遵法學法守法用法的良好行為習慣，大力弘揚社會主義法治精神。

（二）開展新時代法治宣傳教育的必然要求

新時代法治宣傳教育是提高全民法治素養、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。隨著全面依法治國、社會主義法治國家建設事業的不斷推進，法律在社會生活中的應用范圍越來越廣泛，這就要求我國公民在日常生活中要了解基本法律常識，掌握法律方法，養成法治思維，以更好維護自己的合法權益。大中小學各學段的普法教育是法治教育的重要組成部分，對我國全面依法治國基本方略的實施有著重要的戰略意義。但就目前而言，我國在法治宣傳教育方面還存在部分不足，例如急于求成、重視度不足、效果不顯著等。習近平法治思想不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是全面依法治國的根本遵循和行動指南，將其融入大中小學法治教育一體化教學，是新時代加強法治宣傳教育的必然要求，各學段學校要以習近平法治思想為引領，不斷深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》學習宣傳和《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等與青少年成長成才密切相關的法律法規宣傳教育，引導青少年堅定不移走中國特色社會主義法治道路，夯實全面依法治國的青少年群眾基礎。

（三）培養社會主義建設者和接班人的內在要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“辦好人民滿意的教育，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”[2]黨的十八大以來，法治中國建設取得巨大成就，全面依法治國的理論與實踐不斷開創新局面、實現新發展，公平、正義、誠信等理念逐步深入人心，依法辦事、依規辦事的意識愈加熔鑄進人們的行為實踐，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，已然成為我國人民的崇高追求。然而，在法治中國建設實踐中仍然存在著法治信仰尚未普遍建立、法治體系尚未健全等問題，這些都對新時代學生的法治素養提出了更多新的、更高的要求。作為全面依法治國的指導思想，習近平法治思想準確把握了當今社會發展的新變化與新特征，融匯了與學生成長、發展所密切相關的法律法規，將習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，就是將馬克思主義法治理論中國化的最新成果融入學生的整個教育過程，有助于學生在學習過程中不斷掌握法律法規，增強法治意識，提升法治素養，牢固法治觀念，從而不斷提升學生對中國特色社會主義法治道路的理解和認同，促進立德樹人教育目標的實現。

二、習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的基本要求

習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學要以法治核心素養培育為目標導向，依據不同學段學生的認知發展規律，整體性融入各學段教學過程，充分做到合目的性與合規律性的統一，以實現習近平法治思想的高質量融入。

（一）堅持外延式融入與內涵式融入相統一

所謂外延式融入即指習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的方式、方法、路徑、程度、范圍等； 所謂內涵式融入即指習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的質量、成效等。堅持外延式融入與內涵式融入相統一要求我們在實際教學時既要搞清楚習近平法治思想如何融入大學、中學、小學每個階段、在每個學段融入的范圍以及程度是否恰當等，也要搞清楚習近平法治思想在融入的過程中所面臨的學生思想、課程內容、教師教學等幾個方面的問題，只有搞清楚這些問題，才能實現習近平法治思想與各學段法治教育的高質量銜接，避免在融入的過程中出現“只融入而無效”的現象。在習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學中如果僅僅關注融入的手段、程度、表現等外在形式而忽略了融入的真正目的所在，就會本末倒置。習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，最終還是要看立德樹人的育人效果如何，即通過較長時段的觀察和跟蹤學生的日常言行，判定學生是否樹立了正確的法治觀念，是否具有堅定的法治信仰，是否能把法治理念自覺踐行到了日常活動，是否能把法治思維應用到維護自身權利、參與社會公共事務的個體實踐當中。因此，習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學必須堅持外延式融入與內涵式融入相統一，只有這樣，才能真正提升大中小學法治教育的實效性，促進學生知行合一，使其真正成為習近平法治思想的踐行者。

（二）堅持整體性融入與層次性融入相統一

大中小學法治教育一體化建設是由大學、中學、小學三個子系統構成的一項復雜的系統工程，這三個子系統在地位與作用、結構與功能上都呈現出相應的等級秩序性，即前者是后者的基礎，而后者則是前者的深化與提升。推進習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，教師必須堅持整體性融入與層次性融入相統一，系統審視習近平法治思想與大學、中學、小學各學段教育目標、教育內容的契合點，在遵循整體性的基礎上滿足層次性的要求。首先，習近平法治思想內涵豐富系統完備，在將其融入大中小學法治教育教學時不能碎片式、孤立式地融入，而是要將其作為一個具有內在邏輯體系的整體融入，否則可能造成學生在學習時對習近平法治思想出現理解和認識上的偏差，比如脫離黨和國家的事業發展全局談全面依法治國，就容易出現“就法治論法治”現象。其次，這種融入是指認知、情感、意志和踐行四位一體的融入，而不僅僅是指認知，不論哪一學段，都應以實現這四者的整體融入為目標，只有做到內化于心、外化于行，才能夠真正達到融入的目的。最后，要依據不同學段學生的認知特點及其心理特征將整體性的習近平法治思想融入大中小學各學段的法治教育及其教學環節之中，選取恰當的方式將其與不同學段法治教育的教學內容、教學方法等相融合，以實現習近平法治思想的高質量融入，增強學生對中國特色社會主義法治道路的情感認同和政治信仰，提升各學段法治教育的實效性。

（三）堅持政治性與學理性相統一

2019 年3 月18 日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上，從思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）本質的高度突出強調了思政課是“政治性和學理性相統一”的課程[2]。堅持政治性與學理性相統一是實現習近平法治思想高質量融入大中小學法治教育一體化教學的根本前提。現階段，在推進習近平法治思想融入大學、中學、小學各學段法治教育教學時存在著教師“照本宣科”“自說自話”的現象，而這種現象的存在正是教師對于教材政治性把握不足、學理性拓展不夠的重要表現。在實際教學中如果教師單純強調對于習近平法治思想的學理性拓展而弱化政治性闡釋，就會致使教學的大方向在一定程度上發生偏差，從而影響學生對于法治教育課程的價值判斷；反之如果單純強調習近平法治思想的政治性闡釋而忽視學理性拓展，教學時就容易陷入純粹說教而缺乏理論說服力和現實解釋力。因此，當前推進習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學必須堅持政治性和學理性相統一，牢牢把握政治性這個根本和靈魂，著力夯實學理性這個基礎和支撐，在確保始終堅持正確政治方向的前提下，著力增強理論闡釋的徹底性、說服力，從而提升大學、中學、小學各學段法治教育教學的實效性與時效性，實現習近平法治思想的高質量融入。

三、習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學的學段邏輯

《青少年法治教育大綱》明確提出要在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設法治知識課程，并對大中小學各學段法治教育的教育目標、教育內容、教育方法等做了整體規劃，以推動法治教育的系統化、科學化發展。因此，習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學也應遵循《青少年法治教育大綱》的相關要求，在掌握大中小學不同學段學生認知發展規律及成長規律的基礎上，整體規劃課堂教學，避免出現教學內容簡單重復、斷層脫節。

（一）小學學段：以生活規則啟蒙為主融入習近平法治思想

習近平總書記指出：“要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規則意識。[3]”小學階段是學生接受法治教育的啟蒙階段，這一階段法治教育的主要內容涵蓋了規則、法治、民主、平等、誠信等部分，并以規則意識養成與民主法治觀念的培養為教育目標，均勻分布于各個年級，其中小學低年級學習重點側重于規則意識的養成，中高年級則以習近平法治思想為引領，單獨編寫了法治教育專冊即六年級上冊《道德與法治》教材，學習側重點主要集中于國家意識、公民意識等方面，將習近平法治思想融入小學階段的法治教育當中有利于讓學生初步接觸法律知識，了解身邊的法律，形成規則意識，養成良好的行為習慣。這一階段的學生普遍身心發展還未成熟，活潑好動、好奇心強，對于外界的認知大多還處于感性階段，無法以“法治”的理性思維來認識世界，在這個過程中，教師就需要發揮其主體作用，依據學生身心發展特點選取恰當的教學內容與教學方法，以更好地推進習近平法治思想融入法治教育當中。

對于小學階段的學生而言，講“好”故事是激發其學習興趣的關鍵所在，教師要積極尋找課本內容與學生生活實際的契合點，選取典型故事，并以故事為主線，將其轉化為“兒童化”的生活語言，使學生在潛移默化中把生活中的法律規范內化為自身的內心感知。例如在進行“我們的守護者”這一單元教學時，可以先以“約法三章”“立木為信”等故事為主線，將誠信、規則、守法等概念植入其中，就什么是法律、法律規定我們的權利和義務以及民法典的相關知識做出講解，并結合當代中國的真實法治案例，采用問答互動交流方式，使學生在實際學習的過程中感受到法律與我們的生活息息相關；然后通過第一節內容的講授引入憲法，向學生說明憲法是國家的根本大法，但是由于剛升入六年級的學生對憲法知識了解有限，而課本中有關憲法的知識理論性較強，與學生的實際生活聯系不夠密切，這使得學生普遍覺得教學內容枯燥乏味，課堂氣氛沉悶。因此，教師在授課時要通過組織課堂活動、活躍課堂氛圍、設置情境等方式，讓學生積極參與課堂討論，充分調動學生學習的熱情，使其能夠積極主動地、全面地、深入地學習憲法相關理論，從而引導學生牢固樹立憲法至上理念，使憲法知識入腦入心。

（二）初中學段：以法律常識普及為主融入習近平法治思想

初中階段是學生成長過程中的“拔節孕穗”期，將習近平法治思想融入初中階段的法治教育當中有利于切實提升學生的憲法意識與法治素養，強化學生的法治觀念，深化對習近平法治思想的認識。這一階段法治教育的主要內容涵蓋了進一步深化憲法教育、了解民事法律活動的基本原則、初步了解政府運行的法治原則、加深對社會生活中常見違法行為的認知、初步了解我國司法制度的基本原則等方面，并且以習近平法治思想為引領單獨設置了八年級下冊法治教育專冊，此專冊銜接了小學六年級上冊的法治教育專冊，目的在于結合學生的實際生活經驗，圍繞學生實際生活中需要面對的現實問題，以加強憲法教育為主線，深入淺出地闡述習近平法治思想蘊含的深刻憲法精神，闡釋新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，引導學生牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等等基本法治理念。這一階段的學生生理與心理都發生了巨大的變化，他們的自我意識開始形成，已經能夠將部分社會準則、道德規范納入自我評價當中，但是在某些情況下，初中生在對于客觀事物的認知上還存在著一定的片面性，無法全面、辯證地分析問題、解決問題。基于以上特點，加強法治教育中習近平法治思想的教學，重點是要立足法治核心素養，強化學生的守法意識、公民意識，培養其對社會主義法治制度和法治道路的強烈認同感。因此，教師在教學內容的講授上既要在了解學生原有知識儲備的前提下將習近平法治思想的核心要義與《道德與法治》課本內容相銜接，講清楚習近平法治思想的有關理論；也要在授課時注意從學生的生活實際出發，選取與學生生活密切相關的教學內容，引導學生將課本中所涉及的法律條文與生活實際相聯系，激發他們對習近平法治思想的深刻認同感。例如將堅持依憲治國、依憲執政與八年級下冊第二課第一框“堅持依憲治國”相結合，凸顯習近平法治思想中“憲法至上”的重要內涵，在授課時以電視劇《人民的名義》導入新課，在教學過程中綜合應用情境教學法、活動教學法、案例教學法、辨析討論法，并結合初中生的生活實際，按照情境導入、自主學習、合作探究、主題升華、總結提升五個環節，使學生明白憲法的重要地位和作用；明白憲法是一切組織和個人的根本活動準則，憲法具有最高的法律效力；懂得中國共產黨必須以憲法為根本的活動準則的道理，從而提高學生對憲法的認識，增強憲法觀念，自覺維護憲法。

（三）高中學段：以制度規范認知為主融入習近平法治思想

高中學段作為義務教育階段與高等教育階段銜接的橋梁，是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，將習近平法治思想融入高中“政治與法治”課，有利于提升學生法治素養，夯實理想信念之基。高中法治教育內容主要集中于必修三《政治與法治》及選修2《法律與生活》兩大部分，其中《普通高中思想政治課程標準（2017 年版2020 年修訂）》將《政治與法治》模塊劃分為三個部分，即黨的領導、人民當家做主和依法治國三個單元，三者相互依存，組成一個有機整體，偏重于培養學生的法治思維；《法律與生活》則分為民事權利與義務、家庭與婚姻、就業與創業、社會爭議解決四個部分，更偏重于培養學生解決現實問題以及參與法治實踐的能力。在進入高中階段后，學生由于剛剛經歷了青春期的發育，生理、心理和認識能力乃至知識經驗的積累上都進入了一個全新的層次，而這個全新的層次就是這個階段的學生已經相對擺脫了自我與周圍世界特別是成人世界的關系互動式（也體現為關系排斥式）的發展階段，進入了一個理論思維、辯證思維充分發展的階段。在這個階段學生對于知識的理解已不僅僅局限于表面，他們能夠在辯證思維的指導下依據自身所學知識將其整合為系統的理論體系，以在實際運用時指導自己做出正確的行為選擇。因此，高中階段的教師應以新課標及《青少年法治教育大綱》為依據，立足法治核心素養，深入研讀教材內容，一方面要不斷整合與完善習近平法治思想與高中《政治與法治》 教材的契合之處，逐步在教學中形成自己的知識結構；另一方面也要注意與義務教育階段法治教育內容的銜接，做好知識的補充，避免教學內容的簡單重復與交叉錯位等問題的出現。以《政治與法治》第九課“全面推進依法治國的基本要求”為例，本課內容共分為四框，這四框共同構成了法治中國的體系，明確了建設法治中國是一個系統工程，需要黨和國家統籌和謀劃，其中第四框“全民守法”不僅體現了習近平法治思想中新時代法治建設十六字方針中的全民守法思想，還與初中八年級上冊第二單元第五課“做守法的公民”相銜接，充分體現了一體化理念，教師在講授時應注意，課前做好資料收集（時政熱點以及真實法治案例等），課中以恰當的案例引入習近平法治思想以及民法典中與學生息息相關的內容，通過應用合作探究法、社會體驗法、講授分析法等教學方法，使學生正確認識全民守法的具體要求，明白全民守法是—個系統性工程、漸進性工程、持續性工程，從而強化學生守法意識，增強其法治觀念。

（四）大學段：以法治理念培育為主融入習近平法治思想

大學階段是學生由校園的專業學習向社會現實過渡的直接準備階段，這一階段的學生身心發展逐步趨向成熟完善。因此，這時進行法治教育不僅要加強學生對于習近平法治思想的強烈認同感，還應在教育的過程中將其更多地與社會現實相聯系，促使其牢固樹立法治信仰，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。大學階段的思政課程種類眾多，例如《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東與中國特色社會主義理論體系概論》《思想道德與法治》《近現代史綱要》《形勢與政策》等，此處主要以《思想道德與法治》課程的融入為例。《思想道德與法治》課程內容共包括六章，其中第六章“學習法治思想，提升法治素養”是習近平法治思想融入的重點章節，這一章以習近平法治思想的邏輯框架為講授重點，通過將習近平法治思想融入教學的具體環節，以實現習近平法治思想與教材內容的高質量銜接。在融入的過程中教師要注意：一方面教師要對習近平法治思想的相關理論形成充分準確的理解，這是實現高質量融入的必要準備；另一方面，教師在準確把握習近平法治思想并對其進行政治性闡釋的基礎上，也要做到相應的學理性擴展，將其按照教材的邏輯體系與教材內容相結合，深層把握教材中所蘊藏的法治思想，實現習近平法治思想的高質量融入，以培養學生的法治觀念，提升學生的法治素養。例如在“堅持全面依法治國”一課的教學中，教師可以通過習近平總書記關于法治的經典語錄導入全面堅持依法治國，在教學過程中可以基于以案導思、以問導學、以理導析、以建導行的教學邏輯，使學生在學習的過程中了解習近平法治思想的形成過程、重大意義和主要內容，明確堅持走中國特色社會主義法治道路的基本原則，掌握建設中國特色社會主義法治體系的主要內容。新時代大學生作為未來社會發展的主力軍，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史重任。他們對法治道路的堅定信仰、對法治事業的衷心擁護，將有助于帶動全社會形成良好的法治氛圍，助力全面依法治國基本方略有序實施，推動法治中國建設開創新局面。

四、結語

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現代化事業的建設者和接班人，在遵循外延式融入與內涵式融入、整體性融入與層次性融入、政治性與學理性相統一原則的基礎上，厘清大學、中學、小學各學段習近平法治思想的教學思路，深入推動習近平法治思想融入大中小學法治教育一體化教學，有利于學生通過持續的學習，逐步增強對習近平法治思想、中國特色社會主義法治道路的認知認同、情感認同、思想認同以及政治認同，從而充分發揮習近平法治思想的育人效果，提升各學段法治教育的實效性。