數字化推動農村現代化建設的現實困境與優化路徑

李瓊瓊 王宏選

摘要：數字鄉村是促進鄉村振興和實現共同富裕的重要路徑。數字鄉村與共同富裕的邏輯關聯主要表現為數字鄉村建設是推進共同富裕的工具、共同富裕是數字鄉村建設的價值目標。目前，中國數字鄉村建設推動農村共同富裕面臨諸多挑戰，主要表現在數字鄉村政策法規缺位、數字鄉村治理體系不完善、數字鄉村建設人才匱乏、個人數字權益保護力度薄弱等。這些問題極大地制約了數字鄉村高質量發展和鄉村振興的實現。需要通過加強數字鄉村頂層設計、完善數字鄉村治理體系、健全數字人才培養體系、強化個人數字權益保護等路徑更好地推動數字鄉村建設，最終實現共同富裕目標。

關鍵詞：數字鄉村；共同富裕；鄉村振興；數字權益；數字人才

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230406

基金項目：國家社會科學基金項目（21XFX012）。

The realistic dilemma and optimization path of digitalization promoting rural modernization construction

Li Qiongqiong， Wang Hongxuan

（ School of Law， Xian University of Finance and Economics， Xian， Shaanxi 710100 ）

Abstract： The digital village is an important path to promote rural revitalization and achieve common prosperity. The logical relationship between digital village and common prosperity mainly shows that digital village construction is a tool to promote common prosperity， and common prosperity is the value goal of digital village construction. At present， Chinas digital rural construction is facing many challenges in promoting rural common prosperity， which is mainly manifested in the absence of digital rural policies and regulations， the imperfection of digital rural governance system， the shortage of digital rural construction talents， and the weak protection of personal digital rights and interests. The above issues greatly constrain the high-quality development of digital rural areas and the realization of rural revitalization. It is necessary to better promote the construction of digital countryside by strengthening the top-level design of digital village， improving the governance system of digital village， improving the digital talent training system， and strengthening the protection of personal digital rights and interests， so as to finally achieve the goal of common prosperity.

Key words： digital village， common prosperity， rural revitalization， digital rights， digital talent

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼[1]。隨著現代信息技術的快速發展，網絡化、數字化和智能化已成為現代社會發展的常態，并逐漸滲透到“三農”領域，推動農村農業發展。建設數字鄉村是實現鄉村全面振興、農業農村轉型發展、農村共同富裕的重要途徑。建設數字鄉村是縮小三類“差距”的有效途徑，第一，通過城鄉市場一體化縮小城鄉收入差距。發展數字經濟打破城鄉壁壘，將農業生產者和城市消費者有效連接到同一數字平臺，幫助農民獲取更多市場信息，實現農產品向城市流通，增加農民經濟收入，縮小城鄉間收入差距。第二，推進鄉村產業數字化轉型升級，縮小地區間收入差距。發展數字經濟，為發展落后地區提供產業升級的機會，縮小地區間的收入差距。第三，通過包容性創業縮小農村內部收入差距。發展鄉村數字經濟，能夠為農村低收入群體提供更多的創業機會，拓寬農民的就業渠道，增加農民收入來源，對縮小農村內部收入差距具有積極作用。由此可見，數字鄉村建設對于全面推進鄉村振興具有重要意義。

1 數字鄉村建設推動農村現代化的現實困境

1.1 政策法規缺位

1.1.1 數據管理上權責不清

在數字鄉村建設和發展過程中，數據已成為農業生產的新要素，也是新時代數字鄉村治理的關鍵要素。建設數字鄉村進程中數據管理權責不清主要表現在：一是數據統籌管理機制不健全。2022年國務院印發了《全國一體化政務大數據體系建設指南》，國家層面已經制定了政務數據協調共享機制，但各政務部門未建立有效的運行管理機制。數字鄉村建設過程中，數據管理部門既受上級主管部門業務指導，又歸屬本地政府管理，數據管理權責需進一步厘清。二是缺乏專門數據管理法規。數字鄉村建設推進的過程中，各地尚無專門針對數據管理的法規、規章，只制定了一些關于公共數據或政務數據管理辦法或條例，以及各地已發布的規范性文件，數據管理缺乏系統性、全面性的規范，導致數據管理不規范、不一致、權責不清。三是數據管理組織未設立。數字鄉村建設需要政府跨部門統籌，推進跨區域、層級、部門的數據平臺建設，但數字鄉村建設缺少統籌管理的組織機構，數據平臺的建設和數據管理職能分散在各部門，各部門沒有明確規定數據管理崗位職責，各部門工作人員權責不清[2]。

1.1.2 數據共享上無法可依

數據開放與共享是數字化鄉村治理的前提和基礎，長期以來，數據開放共享難以推進，存在各種制約因素。主要表現在：一是數據共享立法待健全。數據共享的法律規定主要體現在行政法規、部門規章或規范性文件，數據共享缺乏具體的法律規范與制度安排。國家層面尚未出臺關于數據開放共享的專門立法，導致數據開放共享缺乏明確方向與指引。雖然我國關于數據開放共享發布了多個政策文件，但大部分政策發揮的效力不高，針對性不強，使得政策的引導性不強，執行力度不足。國家立法層面缺失導致數據開放共享權威性減弱。二是未制定地方性法規。一方面，數據的產生、收集、加工、使用、流轉要涉及多個平臺和部門，包含多個主體，例如政府、企業、社會組織等，數據使用方、數據經營者、數據存儲者、數據泄露責任承擔者都沒有統一的法規加以規范，數據權屬不清，各部門不敢輕易共享數據，以避免不利后果。另一方面，數據如果存儲在單一部門，出現數據泄露事件，該部門確定無疑承擔責任，但數據共享、流轉后，數據脫離原有部門的控制，數據泄露責任無法確定，又缺乏專門的法規規制，導致數據共享難度進一步加大。三是數據開放共享缺乏專門組織機構。目前我國缺乏數據開放共享專門機構負責此項工作。例如，中央政府對于數據開放共享沒有設立專門機構負責統籌，只是在各部委開展。地方一些市、縣雖然都成立了大數據局，但大數據局屬于新成立的機構，數據開放共享暫未形成嚴格的管理制度與統一標準，在一定程度上制約了當前數據開放共享工作[3]。

1.1.3 數據安全上監管不嚴

數字鄉村建設以大數據作為支撐，基于大數據進行決策。數據安全面臨著越來越復雜的網絡環境，主要體現在：一是地方數據安全法規尚未出臺。我國的《個人信息保護法》《中華人民共和國數據安全法》的出臺為數據安全提供了法律保護，但地方未結合當地實際情況進行探索和研究，制定針對數字鄉村中數據安全監管的地方性法規、條例、辦法等，致使各組織對數據安全監管不夠重視，甚至部分工作人員對數據安全問題麻痹大意。二是未設立數據安全監管機構。《中華人民共和國數據安全法》第五條規定了國家機構對數據安全負責統籌協調，第六條規定了地方、行業、公安、網信部門對數據安全的監管要求，該法律中規定的內容較籠統，并沒有明確具體的監管職責和標準。在數據被篡改、破壞、泄露或非法竊取、非法利用等問題上，各部門容易出現互相推諉。三是數據安全技術不成熟。數據安全目前仍處于積極研究但不成熟階段，數據安全比一般信息安全更復雜，需要建立相應的安全模型，技術難度較大。

1.2 治理體系不完善

1.2.1 治理能力欠缺

在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，政府仍然是國家治理主體中不可或缺的重要角色[4]。但是，數字鄉村治理是一項艱難、復雜、系統的工程，僅依靠政府無法滿足數字治理的要求。數字鄉村治理能力欠缺主要體現在：一是政府居于主導地位。目前，我國數字鄉村治理中政府居主導地位，擁有絕對的話語權，村民由于自身數字素養的不足無法參與協商共治，長期參與度的下降，導致話語權旁落，村民在數字治理中不斷處于邊緣地帶，始終無法成為治理主體之一，與多元主體治理格局相悖。二是基層工作人員治理水平有限。數字鄉村治理的基層工作人員數字化治理水平參差不齊，無法突破傳統鄉村治理思路，接受新型鄉村治理模式的能力有限，缺乏數字化、平臺化治理意識。三是數字治理的接受度較低。一方面，數字治理相比傳統治理模式較新，掌握數字治理對村民文化水平要求較高。另一方面，村民對數字治理的認識處于起步階段，對數字技術不感興趣，更相信日常生活中的經驗積累，導致村民參與率較低，村民無法發揮主體作用優勢，數字鄉村治理就缺乏群眾基礎[5]。

1.2.2 治理制度保障缺失

一是地方配套制度支撐不足。2018年以來中共中央、國務院先后發布了一系列關于數字鄉村治理的制度設計和系統規劃，如《數字鄉村發展戰略綱要》《2020年數字鄉村發展工作要點》《2022年數字鄉村發展工作要點》等，國家層面關于數字鄉村建設的制度體系不斷深化和完善，但各地未結合自身實際情況制定適合自己的制度規定，導致數字鄉村治理無法落到實處，缺乏制度進行規范和指導。二是治理轉型困難。鄉村治理從傳統方式轉向數字化治理，鄉村治理受原有傳統治理方式影響，難以脫離傳統治理思維。其次，數字鄉村治理對數字技能和知識水平要求較高，數字鄉村治理面臨傳統與非傳統的雙重邏輯，致使村民以往的生活實踐與數字治理不匹配，數字治理村民的主體性缺失，數字鄉村治理的實際效能受到一定影響[6]。

1.3 人才匱乏

1.3.1 高端數字人才回流乏力

近年來，數字經濟發展迅猛，產業規模持續快速增長，產業數字化轉型進程加快升級，數字經濟就業規模迅速擴大，數字型人才就業機會增多。高端人才回流乏力主要體現在：一是城市就業待遇優厚。數字化產業主要集中在中大型城市，大城市成熟的配套設施，具有合理的人才引進政策，豐厚的薪資待遇，吸引了大批數字化人才在城市就業。二是缺乏完整的人才引進機制。農村地區數字化建設處于初期發展階段，政府缺乏完整的高端人才引進機制，數字化人才薪資待遇處于較低水平，以及其他方面的待遇體系并不完善，同時，農民對數字技術的知曉率、使用率較低，無法配合高端數字化人才建設數字鄉村，數字鄉村建設難度大。三是農村經濟發展緩慢。農村經濟基礎薄弱，發展潛力不足，在農村無法獲得滿足生活需求的物質所得，大學生和青年勞動力大量流失，致使農村現有勞動力知識匱乏現象嚴重，創新型人才寥寥無幾，數字化人才僅憑一己之力推動農村農業智能化、現代化舉步維艱[7]。

1.3.2 數字人才培養能力欠缺

數字經濟不斷發展，需要數字化人才提供支撐，政府缺少統一培養標準與培養方法，傳統的人才培養方式已經不能滿足數字鄉村建設的需要。數字鄉村人才體系的構建主要依靠政府，對于地方政府而言，僅僅依靠政策“挖人”并非長久之計。數字人才培養能力欠缺主要表現在：一是專業化人才供給不足。數字鄉村發展時間較短，既掌握數字技能又懂農業知識的復合型人才供給不足，高校的培養速度跟不上市場對該類人才需求的增速，人才與產業發展脫節。二是缺乏完整人才培養體系。政府缺乏科學、系統、完整人才培養機制，專業課程與農村產業之間的聯系程度不高，復合型人才和數字化人才的培養被忽視。三是人才培養模式落后。大學基本上遵循傳統的教學模式，強調課本而忽視實踐，導致理論與實踐脫節。一些學校盲目設置熱門專業，與數字鄉村發展不貼合。復合型人才所需要掌握的知識十分龐雜，學習難度較大，進一步加劇人才供需不平衡。

1.3.3 農民數字素養有待提升

中國社會科學院發布的《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》顯示，城鄉居民數字技能之間的差異為37.5%，農民的數字技能得分顯著低于其他專業群體。農民的數字素養主要體現在：一是數字化學習能力不足。農村地區青年勞動力和大學生流失嚴重，剩余人口偏向老齡化，受教育水平偏低，認知能力有限，信息化應用水平低，對社會不斷涌現的信息化、智能化等高科技設備，短時間內無法熟練應用[8]。二是數字技能無法掌握。數字化素養并非只是使用手機上網、刷視頻等，而是運用數字化技術進行農業生產、銷售農產品、參與數字化治理等。數字化技能對農民數字化素養要求較高，一方面，農村地區缺乏專門的培訓人員及培訓機構供其學習，導致數字化技能始終無法掌握。另一方面，城鄉居民在數字安全意識、智能設備使用等具體能力方面存在較大差距，農村地區普及數字技能難度較大。

1.4 個人數字權益保護力度薄弱

1.4.1 個人隱私數據利用范圍不清晰

一方面，數字鄉村的發展使數據的公平、透明使用成為行業共識，數據流通、共享成為發展趨勢。另一方面，其發展也給數據所有者的隱私保護帶來了更多挑戰[9]。個人隱私數據利用范圍不清晰主要表現在：一是未建立清晰的個人數據使用標準。任何技術的發展都是一把雙刃劍，在大數據時代，數字鄉村建設要求數據資源的開放共享和開發利用，這就對個人隱私數據的保護提出了一些新要求。例如，個人隱私數據的歸屬權屬于誰？個人隱私數據的知情同意權是否會堅持？個人隱私數據遭到侵犯，如何獲得有效的法律救濟？個人隱私數據的利用范圍、方式、主體是否清晰？二是農民數據保護意識不強。由于農民接觸互聯網信等信息技術較晚，長期以來對信息化認知不足，導致對個人隱私數據保護意識不強，無法辨別數據的重要性，盲目提供個人隱私數據給相關部門，造成個人隱私數據泄露。

1.4.2 個人隱私數據處置手段不規范

隨著數字化產業蓬勃發展，個人信息成為數字化發展的關鍵一環。數據處置手段不規范主要體現在：一是缺少數據處置制度規范。數據的收集、存儲、傳輸、使用和銷毀缺少制度規范。數據采集一般采用“一刀切”，通常會造成信息冗余，不可避免地帶來資源浪費。數據存儲方面技術性保障人才不足，建設存儲平臺成本較高，數據存儲不規范。數據傳輸過程中主體多樣，處理活動復雜、內部泄露等問題頻發。數據使用不規范，農民無法確定自己的個人隱私是否被泄露。數據銷毀過程中移動用戶注銷難、數據過度留存導致風險加劇。二是缺乏相應的管控組織。沒有設立專門的數據管控組織和人員，數據處置職責部門不明確，無法對個人隱私數據進行有效管控。向其他部門提供數據時，個人數據未經過脫敏處理，造成數據泄露，數據處置容易出現管理上的短板。

2 數字鄉村建設推動農村共同富裕的路徑優化

2.1 加強數字鄉村頂層設計

2.1.1 出臺相關法規，提供數據安全制度依托

黨中央、國務院根據已有的數字鄉村規劃，要構建長遠切實可行的政策體系，促進數字鄉村發展。一是為數據安全提供制度依托。《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》有關數據安全的法律法規出臺后，各省人大常委會可以根據《中華人民共和國數據安全法》制定頒布《xx省數據安全條例》，在該條例中明確規定數字鄉村建設中數據收集、共享、開放、運行和數據質量管理的具體要求；健全政府與社會組織數據安全交易管理制度，規范數據交易行為；建立健全動態監控、主動防御數字鄉村安全技術保障體系；組織數據安全教育培訓，增強數據安全意識，保障個人數據安全；建立數據分級分類保護、風險評估、檢測認證等制度，落實數據安全保護責任。二是地方政府制定規章。明確各方管理職責，明確網信部門統籌數據安全和相關監督工作，公安機關負責數據網絡安全維護和依法查處違法行為，不定期開展網絡安全監督檢查專項工作。省大數據管理機構和市縣信息管理主管部門制定農村數據網絡安全等級保護制度，負責本行政區的數據安全體系建設和保障工作。三是地方政府因地制宜制定規劃。以規劃為引領，細化各項有關數字鄉村建設的政策，制定相應的工作方案，構建與地方發展相契合的政策實施方案及保障措施，為數字鄉村建設提供全面的制度支持。

2.1.2 明確部門職責，構建部門聯動協調機制

新形勢下，各地區各部門明確職責，建立良好的協調運行機制，是數字鄉村建設取得成功的關鍵。一是加強組織領導，建立健全各級數字鄉村發展總體協調機制。整合各部門數字鄉村相關配套政策和資源，形成合力。整體規劃數字鄉村發展的重點方向和年度工作要點，統籌推動解決數字鄉村建設過程中跨部門和跨行業的重大問題[10]。由中共XX市委網信辦擔任牽頭領導，XX市農業農村辦公室、XX市工業和信息化辦公室、XX市鄉村振興辦公室和XX市通信辦公室為領導小組。職責分工后，各責任部門在XX市委網信委的統一指揮下開展協作，建立健全數字鄉村數據信息互通互享規則，強化各部門、各層級、各區域、各行業之間的協調聯動、政策協同、信息共享的工作格局，合力推進數字鄉村數據標準體系建設[11]。二是建立健全組織機構。縣級政府成立數字鄉村建設數據管理工作小組，統籌轄區內所有關于數據的相關事務，厘清工作小組成員職責關系，對數據管理、使用、共享、安全、監管、處置等問題確立第一責任人，防止職責界定不清，權責不明等事項，加強統籌協調。三是強化標準引領。加快數據安全、數據交易、數據價值評估等領域的標準研制工作，為數字鄉村建設中數據利用范圍提供官方標準，為個人數據保護工作提供強有力的支撐。

2.2 完善數字鄉村治理體系

2.2.1 健全數字鄉村治理制度

鄉村治理是國家治理的基石，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分[12]。黨的二十大報告提出完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。一是中央繼續完善頂層設計。不斷完善和細化關于數字鄉村治理的制度設計，對創新鄉村治理方式，提高善治水平作出重要部署，為數字鄉村的發展提供法律保障和制度支持。二是地方制定相關制度。根據數字鄉村現實發展情況，地方政府結合中央政策因地制宜制定地方性管理辦法、規劃、條例、法規等，為本地區數字鄉村治理提供政策指導[13]。三是制定村規民約制度。村規民約是國家層面的法律在鄉村的延伸，是對國家法律條規在基層的補充和完善。制定詳細的村規民約，實現村級議事程序化、民主化、科學化、數字化。通過制定村規民約，形成實現村民自治、自助和自我教育的內生力量，激發村民的積極性和主動性，參與鄉村治理，進一步完善數字治理的相關制度。

2.2.2 培育多元主體治理格局

數字化作為鄉村治理的重要手段，旨在通過構建虛擬治理空間，暢通治理溝通渠道，調動多元主體參與鄉村治理的積極性，構建共建共治共享的鄉村治理模式。一是動員社會組織和市場參與者積極參與。政府對投身鄉村治理平臺建設的社會組織給予政策、資金、人才等方面重點扶持，調動社會組織和市場主體參與鄉村數字化治理平臺搭建的積極性和創造性。一方面依靠市場主體或政府委托市場主體對鄉村進行數字化改造、平臺構建、業務開發、系統維護和升級等，減輕政府資金壓力。另一方面，鄉村精英、紅白理事會、鄉村先賢和其他社會組織應在鄉村管理中發揮重要作用，并為協調多方利益相關者樹立典范。二是不斷激發村民參與數字管理平臺建設，提升管理能力。一方面，利用數字空間跨越時空的優勢，積極引導村民通過村務云、智慧黨建、在線政務平臺、微信公眾號及小程序等平臺參與數字鄉村治理，增強村民參與意識，拓寬農民參與數字農村管理的渠道。另一方面，民政部門、鄉村振興部門、社會組織為村民開展線上線下學習和培訓，提升村民的數字治理能力和治理素養，不斷創新鄉村治理模式，提高鄉村善治水平。

2.3 健全數字人才培養體系

2.3.1 引入培養數字高層次人才

振興農村地區的關鍵是人才，他們是生產力中最活躍和最關鍵的因素。結合鄉村人才振興計劃，加強數字鄉村人才培養，引進高層次數字人才。首先，政府部門應建立人才激勵機制，在教育、住房、待遇、社會保障、醫療、發展機會等給予支持和保障。農村委員會和集體經濟組織將為返回的數字人才提供必要的生產和生活服務。二是更新培訓理念。在培養農業數字化人才時，需要融入現代數字治理、數字農業、智慧黨建等理念，要培養具備農業知識、技能與掌握數字化理念、技術的復合型人才，順應時代發展的要求，滿足鄉村建設的需要。三是整合多方資源。政府及相關部門加強與各地涉農類高等院校、企業、科研機構合作，明確高校和科研機構對數字化人才培養、引進的基本方案，培養對口的數字化人才，做好人才輸送，努力培養一批數字領域創新創業帶頭人和高水平管理團隊[14]。四是政府及相關部門搭建數字鄉村建設志愿服務平臺，為愿意積極投身鄉村振興的人才提供機會，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興，實現共同富裕。

2.3.2 多途徑提升農民數字素養

數字鄉村建設是振興鄉村的必由之路，農民是數字鄉村建設的主體，也是數字鄉村建設成果的最大受益人。提升農民素養：一是各地要統籌制定提升農民數字素養計劃。鼓勵科研機構、企業等各部門積極參與，通過行政手段打通資源傳輸渠道，擴大農村地區5G、大數據、人工智能等新興技術的普及將減少農民在學習數字技能時面臨的困難，彌補數字鴻溝。二是政府應加強與各類互聯網和數字化平臺合作。加緊研發農業技術培訓推廣可視化系統，搭建農業技術虛擬仿真教學平臺、農村遠程培訓方式，圍繞農業生產經營等方面分類實施培訓[15]。三是通過線上、線下積極開辦農民數字技能學習培訓班，對數字鄉村用戶中的“弱勢群體”持續開展手機應用技能培訓，開展網絡教育培訓，加快農民生產力和創造力的數字化轉型。四是開發簡單易懂的數字應用。著眼于農業和農村的實際，開發更接地氣、更簡單、更實用的數字應用，為農民提升數字化素養提供便捷。

2.4 強化個人數字權益保護

2.4.1 明確個人隱私數據利用范圍

隨著信息化時代的到來，數據風險與數據安全問題也不斷涌現。保護個人數字權益：一是確立數據利用標準。根據數據的重要性程度，基層政府根據該地區實際情況制定數字鄉村數據利用標準體系建設方案，加快構建數據利用的目錄和清單，不斷健全數據分級共享、分級分類機制。二是確保數據收集的合法性。要求政府及相關企業遵循數據獲取的安全、可控，嚴格約束收集數據的合法利用途徑，保證用戶數據安全。三是加強基層工作人員培訓。對基層政府人員、社會組織、村委會的工作人員開展數據安全教育培訓，強化工作人員對信息安全的認知，同時進行不定期數據安全制度考核，成績突出者給予獎勵，激勵基層工作人員積極關注數據安全。

2.4.2 細化個人隱私數據處置方法

數字鄉村對個人隱私數據并沒有完整的處理流程和處置方法，導致個人隱私數據的泄露，對數據安全和數字鄉村發展帶來了新的挑戰。一是地方政府聯合信息化部門制定地方性法規。對個人隱私數據處置進行全流程規范，確保個人隱私數據處理合法合規。二是加快建設完備的底層數據庫。制定基礎數據庫、專題數據庫等方面的標準數據資源目錄，為個人隱私數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除、共享等方面統一標準。三是構建科學的個人隱私數據監管體系。劃分專門的數據保護監管部門，加大數據監管部門的監管力度。注重數據采集、發現、分類、派發各個環節的監管，引進技術型人才對個人隱私數據安全建立屏障，防止個人隱私數據被攻擊、盜用。對非法利用、買賣他人隱私信息的主體可責令其改正、給予警告，直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。對拒不改正，造成大量數據泄露者，加大罰款處罰力度。情節嚴重者構成犯罪的，依法追究刑事責任，全面防止數據泄露。

3 結 語

數字鄉村作為鄉村振興的戰略方向，是加快農村農業現代化，全面建設社會主義現代化強國，實現全體人民共同富裕的重要舉措。近年來，數字鄉村建設取得了顯著成效，但總體而言，我國數字鄉村建設處于理論和實踐探索的初始階段，數字鄉村建設的質量和水平有待進一步提高。一方面，需要加強政府頂層設計、完善相關制度保障，為數字鄉村建設提供指導，為數字鄉村賦能共同富裕保持一定的穩定性。另一方面，數字鄉村建設對人才的依賴性較強，因而健全人才培養體系成為推動數字賦能共同富裕的重要手段。數字賦能鄉村振興和共同富裕是社會發展的必然結果，應充分發揮數字技術助力鄉村振興和共同富裕的作用。

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