十八大以來黨內教育的經驗和影響研究

冉書紅　谷松嶺

關鍵詞：十八大以來；黨內教育；經驗；影響

習近平總書記曾強調：“在全黨開展集中性學習教育，是我們黨推進自我革命的重要途徑，也是一條重要經驗。”[1]縱觀中國共產黨的百年歷史，每當即將開啟新的歷史階段時，我們黨都會通過黨內教育來統一思想、指導實踐。[2]十八大以來開展完成了五次黨內教育，既是對以往黨內教育的繼承與發展，也為今后開展黨內教育進行了積極探索。總結回顧這五次黨內教育，對進一步加強黨的自身建設、提升黨的執政能力和水平，具有重要意義。

2013年6月18日，中共中央作出了在全黨范圍內進行黨的群眾路線教育實踐活動的決定，并于2014年10月基本完成。這次黨內教育聚焦作風建設，主要解決黨內存在的“四風”問題，自上而下、分兩批開展，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點；活動的重點對象是縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部，以“為民務實清廉”為主要內容，讓廣大黨員干部自覺做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。習近平總書記在活動總結時指出：“這次活動使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。”[3]開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大提出的一項重大決策，充分反映了黨中央對黨在新時期面臨的形勢和危險的清醒認知。經過強化黨的群眾路線教育，使得黨心民心進一步凝聚。

? （二）“三嚴三實”專題教育：聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當

2015年4月底，中共中央決定在各級黨政機關、人民團體及其內設機構縣處級以上領導干部和事業單位、國有企業中層以上領導人員中開展“三嚴三實”專題教育，到2015年12月基本告一段落。黨的十八大以來，黨中央高度重視領導干部的作風建設，結合動員部署工作來看，這次專題教育持續深化作風建設，把對黨忠誠、個人干凈和敢于擔當作為重點，著力解決“不嚴不實”問題，以縣處級以上的領導干部為重點對象，對領導干部在思想、作風、黨性上著重進行集中“補鈣”和“加油”。[4]“三嚴三實”專題教育以“嚴”和“實”為主要內容，黨員干部通過專題學習、查擺整改，形成思想自覺和行動自覺，進而推動黨的作風建設持續發展。“三嚴三實”專題教育不僅鞏固了黨的群眾路線教育實踐活動的成效，也是全面從嚴治黨的一次成功探索與實踐。

2017年4月，繼2016年黨中央在全黨內開展“兩學一做”學習教育后，繼續推進此次教育工作常態化制度化，并將思想建設置于首位，主要瞄準部分黨員理論不強、黨性不強、身份淡化等問題。此次學習教育的對象是全體黨員，重點強調“基礎在學，關鍵在做”，注重發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，支部唱“主角”。《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》指出：“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。”[5]此次黨內教育在抓好“關鍵少數”的同時兼顧廣大黨員，在集中教育的基礎上嘗試向經常性教育延伸，是黨的十八大以來面向全黨深化黨內教育的重要實踐。同時，有效解決了基層黨建的突出問題，進一步提升了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

2019年5月13日，中央政治局召開會議，決定從6月起，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到2020年1月基本結束。“不忘初心、牢記使命”主題教育分兩批進行，要求持續開展半年以上，重點對象是縣處級以上領導干部，把學習黨史、新中國史作為重要內容，以“守初心、擔使命、找差距、抓落實”為總要求。開展這次主題教育是為了適應十八大以來黨的建設的迫切需要，其特殊意義在于時刻提醒黨員同志銘記初心和使命，做到無論走多遠，都不會忘記來時的路。“不忘初心、牢記使命”主題教育堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，在決勝全面建成小康社會的重要時間節點開展這次主題教育，促進了全黨在思想、意志、行動上的統一，為黨團結帶領全國各族人民奪取十八大以來中國特色社會主義偉大勝利筑牢根基、凝心聚力。

? （五）黨史學習教育：立足學黨史、悟思想、辦實事、開新局

2021年2月20日，中共中央決定在全黨范圍內開展黨史學習教育，2022年3月起黨史學習教育轉入常態化長效化。習近平總書記指出：“在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。”[1]黨史學習教育覆蓋全體黨員，堅持把黨史作為必修課常修課，對全黨同志提出“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的要求。同時，對廣大黨員進行教育和引導，在科學總結黨的歷史的基礎上，“持之以恒推進黨史總結、學習、教育、宣傳，讓正確黨史觀更深入、更廣泛地樹立起來，讓正史成為全黨全社會的共識。”[6]在黨的百年華誕之際，開展黨史學習教育具有重大而深遠的意義，通過學習“四史”，幫助廣大黨員做到知史愛黨、知史愛國，不斷堅定“四個自信”、增強歷史定力。

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議講話中指出：“不忘初心、牢記使命，必須用馬克思主義中國化最新成果統一思想、統一意志、統一行動。”[7]中國共產黨自建立之日起，就一直高舉著馬克思主義這面大旗，我們黨歷來重視科學理論對黨的建設和黨的事業的引領作用，加強黨的建設必須堅持馬克思主義的指導地位。恩格斯指出：“我們的理論是發展著的理論，而不是必須背得熟練并機械地加以重復的教條。”[8]開展黨的建設一定要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果來武裝全黨、指導實踐，黨的十八大以來開展完成的五次黨內教育都十分注重黨的最新理論學習。習近平十八大以來中國特色社會主義思想正式提出后，更是成為黨內教育的主要理論，通過加強馬克思主義中國化最新成果學習，提高了全黨的馬克思主義理論水平，進一步增強黨員干部政治自覺和應對現實問題的能力。

根據不同的時代主題和社會主要矛盾，黨中央合理部署該階段的中心工作。黨的十八大以后，中國特色社會主義就已經進入了新的時代，我們黨所面對的最重要的任務是全力實現兩個百年奮斗目標。十八大以來開展的五次黨內教育，是與服務黨的中心任務緊密結合的。為學習貫徹十八大精神，著力解決黨內的“四風”問題，中共中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動；2020年是全面建成小康社會的決勝之年，為此，中共中央在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，旨在讓黨員明晰初心和使命，強化責任擔當，為實現全面建成小康社會這一偉大目標凝心聚力、不懈奮斗；立足黨的百年歷史新起點，全黨深入開展了黨史學習教育，開展這次黨內教育既是總結歷史經驗的需要，也是提高領導干部素質的需要，還是培養青年正確政治觀的需要。[9]這五次黨內教育有效助力黨的中心任務的實現。

我們黨歷來重視領導干部發揮示范帶動作用，正如習近平總書記所強調：“領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’，對全黨全社會都具有風向標作用。”[7]在開展黨內教育過程中廣大黨員領導干部應當自覺以身作則、率先垂范；一名黨員就是一面旗幟，每個黨員都是黨的基本組成要素，在黨員干部的示范引領下，每個黨員都要積極響應黨的號召，認真參加黨內教育。十八大以來開展完成的五次黨內教育主次分明、重點突出，其中2次黨內教育覆蓋全體黨員，3次以縣處級以上的領導干部為重點對象。黨內教育必須在工作方法上堅持將“重點”和“全面”相結合，一方面抓住“關鍵少數”，利用領導干部的示范表率作用，以上率下；另一方面要兼顧全體黨員，做到全面覆蓋。任何情況下，黨員領導干部要帶頭沖在前、干在先，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，形成上行下效的正向效應，勠力同心奮進新征程。

習近平總書記曾指出：“現在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。”[3]黨的作風建設永遠在路上，一次短期集中的黨內教育雖然能夠使作風頑疾得到有效解決，但不能一勞永逸，還要時刻防范頑疾復發。因此，不能只注重每次黨內教育取得的實效，應發揚中國共產黨“抓鐵有痕，踏石留印，久久為功”的工作作風，通過建立強有力的機制體系，用制度的形式鞏固每次黨內教育的成效，使黨內教育發揮更加穩定和長遠的作用。例如，黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，廣大黨員必須嚴格執行、堅決維護，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地，從制度機制上確保“不忘初心、牢記使命”主題教育成果得到鞏固升華，長效機制的建立充分體現了我們黨對思想建黨、理論強黨的高度重視，也把全面從嚴治黨提升到新的水平。

思想是行動的先導，正確的思想才能指導正確的實踐。在重大風險挑戰面前，使全黨在思想上保持高度統一，是實施戰略部署的重要之基。進入中國特色社會主義十八大以來，在黨中央的堅強領導下，全黨全國各族人民齊心協力辦成了許多大事，取得了令人矚目的成績。習近平總書記指出：“黨員、干部始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到心往一處想、勁往一處使，共同把黨鍛造成一塊攻無不克、戰無不勝的堅硬鋼鐵”。[10]思想就是力量，在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展期間，習近平總書記曾作出要注重抓“四個到位”的重要指示，其中注重“抓思想認識到位”被放在首要位置。十八大以來開展完成的歷次黨內教育，使全黨上下接受了一次次深刻的馬克思主義理論教育，大幅提升了廣大黨員干部的政治自覺，確保全黨在思想、行動上保持高度統一，增強黨的凝聚力和戰斗力，為新的歷史條件下不斷開創中國特色社會主義事業的新的輝煌，提供了思想保證。

密切聯系群眾是我們黨執政興國的最大政治優勢，脫離群眾則是最大危險。習近平總書記曾指出：“永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們就一定能夠形成強大合力，從容應對各種復雜局面和風險挑戰。”[11]十八大以來我們黨內開展的五次黨內教育，在全黨內的思想建設、作風建設等方面取得了顯著的成績。其中，黨員干部通過五次黨內教育，明晰了黨的初心與使命，鞏固了人民群眾觀點，堅定了人民立場，在全黨內掀起了一股全心全意為人民解難題、辦實事的熱潮，重塑了黨和政府的公信力。與此同時，我們黨開展的五次黨內教育也獲得了廣大人民群眾的極大好評，在全國范圍內激發了人民群眾愛國愛黨的熱情，使人民群眾對我們黨更加擁護與信任，增強了中國共產黨對最廣大人民群眾的向心力和凝聚力。可見，黨的十八大以來，中國共產黨組織開展的五次黨內教育不僅完成黨內自我革命、自我凈化及自我提高，還極大增強了黨同人民群眾的血肉聯系。

黨的二十大報告強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進十八大以來黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”[12]十八大以來，針對部分黨員同志中可能存在的理想信念動搖、組織紀律觀念淡薄等問題，中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨，有效治理了黨內存在的“四風”問題，營造了良好的政治生態。從總體上看，十八大以來開展完成的五次黨內教育就是深入推進全面從嚴治黨的生動寫照。“兩學一做”學習教育面向全體黨員，重心向下，推動了全面從嚴治黨向基層延伸；“三嚴三實”專題教育，突出嚴的要求、嚴的精神，與鐵腕反腐共同發力，將全面從嚴治黨推向縱深發展；其他幾次黨內教育活動也都從不同的方面強調從嚴治黨。通過開展黨內教育，抓好黨的思想建設、作風建設和制度建設，推進全面從嚴治黨，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅實保障。

十八大以來開展完成的五次黨內教育，體現了中國共產黨既堅持一脈相承，又注重創新發展的鮮明品格，理論武裝隨著理論創新的前進而發展。中國共產黨人在新的時代、新的征途上，肩負著神圣的使命，必須加強黨的建設，把黨內教育同黨和國家中心工作緊密結合，不斷推進黨的自我革命，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，最終領導全國各族人民實現中華民族偉大復興。

參考文獻：

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[11]習近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話[J].求是，2020，（20）：4-15

[12]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].《人民日報》，2022-10-26（001）.

（作者單位：貴州遵義醫科大學馬克思主義學院）