全面預算管理在國有企業財務管理中的應用

李慧敏

摘 要：隨著我國經濟體制改革的深入推進，國有企業作為國民經濟的重要支柱，在我國的經濟發展中發揮著重要作用。然而，國有企業在財務管理方面還存在一些問題，制約了國有企業的發展以及競爭力的提升。全面預算管理是一種以企業戰略目標為導向的預算管理模式，通過制定全面的預算目標和績效評估標準，可以確保企業在財務管理過程中實現戰略目標，并提升內部管理水平。本文探討了全面預算管理在國有企業財務管理中的應用，提出了相應的應用策略，以期為國有企業提升財務管理水平，提供參考。

關鍵詞：全面預算管理；國有企業；財務管理；應用

隨著市場競爭的日益激烈和企業經營環境的不斷變化，國有企業在實現可持續發展、提升競爭力的過程中面臨了許多挑戰。在這種背景下，全面預算管理作為一種重要的財務管理工具，逐漸引起了國有企業的關注。全面預算管理不僅能夠幫助企業制定合理的財務預算，還能夠促進企業內部管理的提升以及績效評估的標準化，其對于國有企業的可持續發展具有重要意義。

一、全面預算管理概述

（一）全面預算管理的含義及模式

全面預算管理是在全面考慮企業經營環境和內部條件的基礎上，通過預算的編制、執行、監控和評估等環節，對企業各項經濟活動進行全面管理和控制的一種管理方法[1]。在全面預算管理中，預算制定是其中的核心環節，需要全面考慮企業的戰略目標、市場需求、資金狀況和內部資源等因素，并結合過去的經驗和現實情況進行綜合考慮和權衡。在國有企業中，全面預算管理的應用能夠為企業的經營決策提供科學依據，避免因為外部因素的變化而導致企業決策的失誤和偏差，同時還能夠為企業的管理和控制提供有效的手段和方法，對企業內部各項經濟活動實現全面的管理和控制。

（二）全面預算管理在國有企業中的意義

1.利于企業戰略目標的細化

戰略目標是國有企業實現可持續發展的關鍵，而全面預算管理能夠將戰略目標轉化為具體的財務指標和預算目標，從而幫助企業更加清晰地界定并量化戰略目標。通過全面預算管理，國有企業可以將宏觀的戰略目標細化為具體的財務目標和預算計劃。

2.利于監控企業目標的實現情況

通過全面預算管理，企業能夠將戰略目標和財務目標進行對應和綁定，并制定具體的預算計劃和績效指標。這些指標可以涵蓋各個層級和部門，覆蓋企業的各個關鍵業務領域。通過對預算指標的設定和監控，企業管理層能夠及時地了解目標的實施情況，識別潛在的問題和風險。

3.為企業的評定考核提供標準

全面預算管理通過制定具體的預算目標和績效評估標準，為企業的評定考核提供了客觀依據。在全面預算管理下，企業能夠根據預算目標和績效指標來對實際績效進行評估和考核[2]。全面預算管理為企業的評定考核提供了明確的標準和指導，使評定過程更加科學公正。

二、國有企業全面預算管理現狀

（一）全面預算管理意識缺乏

盡管全面預算管理在國有企業中的應用可以帶來諸多好處，但在具體實踐中，還有很多國有企業在預算管理方面存在意識缺乏的問題，認為預算編制只是一項例行性工作，對全面預算管理模式缺乏深入的了解。因此，企業難以認識到預算管理的重要性和作用，也難以看到其在提高企業經濟效益和管理水平方面的作用。

（二）短期預算與企業戰略不符

在國有企業中，短期預算通常是以當前的財務狀況為基礎，對未來一年內的資金支出、收入進行規劃和預測，以實現企業的日常運營和管理。但這種預算模式往往無法與企業的長期發展戰略相匹配，導致企業在長期戰略規劃方面出現了偏差，無法充分考慮未來發展。此外，由于短期預算往往偏重于企業的經營利潤和成本控制，導致企業也很難從長遠角度考慮資源配置和資本運營等內容，因此也無法實現企業整體的優化與發展。

（三）企業內部預算管理執行力不高

在國有企業中，預算管理執行力不高是一個普遍存在的問題。具體表現為預算計劃與實際執行之間存在較大差距，預算的制定和實施之間缺乏協調，導致實際預算執行情況不能及時得到反映和調整。同時，由于預算責任制不夠明確，預算決策和預算執行之間容易出現分歧。此外，預算編制過程中的信息不完整和精準度不高，也會影響預算執行情況。

三、全面預算管理在國有企業財務管理中的應用策略

（一）結合企業的實際發展制定預算目標

全面預算管理在國有企業財務管理中的應用策略之一是結合企業的實際發展情況制定預算目標。預算目標的制定應基于對企業內外部環境的深入了解和準確把握，以及對企業自身實際情況的綜合評估。國有企業在制定預算目標時需對實際情況進行分析和評估，企業可以確立具體的預算目標，以確保其與企業的實際情況相符。此外，預算目標的制定還應與企業的發展階段和發展策略相匹配。不同階段的企業有不同的發展需求和重點，因此預算目標應有針對性地支持當前的發展目標。同時，預算目標的制定還應考慮行業競爭狀況和市場變化趨勢。通過對市場環境的分析和預測，企業可以根據市場需求和競爭情況制定相應的預算目標，以保持競爭優勢，并作出適當的資源配置和戰略決策。

（二）增強預算管理意識

預算管理意識是指企業的高層管理人員和員工對預算管理的認識和理解程度。只有增強了企業的預算管理意識，才能促進全面預算管理的有效推進，為企業的長遠發展提供有力支持[3]。其一，加強對全面預算管理的宣傳教育，讓企業高層管理人員和員工了解全面預算管理的意義、目的和實施方法。通過宣傳教育，可以讓企業員工了解全面預算管理對企業管理和決策的重要性，增強全員參與預算管理的積極性和主動性。其二，加強員工培訓和技能提升。通過加強員工培訓和技能提升，讓員工了解全面預算管理的基本理論和實施方法，掌握預算編制、執行、監控的技能和方法，增強員工全面預算管理的意識和管理能力。

（三）構建全面預算管理理念

構建全面預算管理理念是實現預算管理全面化的重要途徑。在構建全面預算管理理念時，企業需要根據自身的特點和需要，制定適合企業的預算管理理念。首先，應從企業的戰略目標出發，將預算管理納入企業戰略管理的框架中，以確保企業預算目標的制定與實現能夠對企業的長遠發展產生積極的推動作用，并以此來構建預算管理理念。其次，企業應在預算管理理念中強調預算管理的全員參與度，將預算制定、執行和評估的責任分配至各部門及個人，實現全員共同參與和推進預算管理全面化。最后，企業還應根據自身的實際情況，結合先進的預算管理理念和方法，形成符合自身情況的預算管理模式，實現預算管理的科學化和標準化。

（四）改進預算管理的組織結構及流程

改進預算管理的組織結構及流程是實現全面預算管理的重要一步。在此過程中，要優化企業的預算管理流程并制定合適的預算管理制度，以確保全面預算的順利執行。企業需要重新評估和調整預算管理的組織結構。為實現全面預算管理，企業需要設立專門的預算管理部門，制定相應的預算管理職責和流程，并明確預算編制的責任和權限。同時，建立預算編制的審核和審批制度，確保預算編制的合理性和準確性。

（五）運用信息化系統助力全面預算的執行及考核

信息化系統已成為企業管理和決策的重要手段，可以幫助企業實現全面預算管理的執行和考核。一方面，信息化系統可以提高預算數據的精度和準確性。預算編制需要收集、處理大量的數據，而人工操作容易出現錯誤，導致預算數據的準確性受到影響。信息化系統可以通過自動化處理、數據挖掘等技術手段，來提高預算數據的準確性和精度，確保預算的有效性和可靠性。另一方面，信息化系統可以實現預算結果的實時監測和分析。通過信息化系統，企業可以實時監測和分析預算執行結果，及時調整預算方案，使其更加符合企業的實際情況和需求，提高預算執行的靈活性和適應性，以促進企業全面預算管理得到全面推進。

四、結語

綜上所述，國有企業中還存在著意識缺乏、短期預算與戰略不符、預算管理執行力不高等問題。為解決這些問題，國有企業應遵循企業的發展戰略來制定預算目標，增強預算管理意識，構建全面預算管理理念，改進預算管理的組織結構和流程，并借助信息化系統來助力全面預算的執行和考核。以此更好地實現全面預算管理目標，提升財務管理水平，從而推動企業的發展并提升競爭力。

（作者系中級會計師，研究方向：業財融合，供職單位：中央儲備糧廣州直屬庫有限公司）

參考文獻：

[1] 李坤.全面預算管理在國有企業財務管理中的應用[J].商情，2022（29）：10-12.

[2] 趙璐茵.全面預算管理在國有企業財務管理中的應用[J].新金融世界，2020（11）：221，223.

[3] 王書超.國企全面預算管理中的問題及改進策略淺析[J].品牌研究，2023（2）：121-124.