凝心聚識　奮力推進特殊教育高質量發展（上）

鄧猛 申仁洪 張茂林 賀薈中 邱舉標 俞林亞

編者按：

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。堅持以推動高質量發展為主題，辦好人民滿意的特殊教育，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，是準確把握未來發展、及時搶抓布局、服務教育強國建設的迫切需要。特殊教育是教育的重要組成部分，是社會文明進步的標志。辦好特殊教育事關建設教育強國和中國式現代化的全面實現。黨的十八大以來，我國特殊教育與祖國共進、與時代同行，特殊教育整體實力與辦學質量都達到歷史最好水平。

為貫徹落實黨的二十大精神，進一步激發特殊教育活力，促進特殊教育內涵式高質量發展，本刊借“中國統計教育學會特殊教育統計分會第二次會員代表大會暨特殊教育高質量發展研討會”在南京特殊教育師范學院召開之際，邀請特殊教育領域知名專家和校長圍繞“特殊教育高質量發展”主題進行研討，以采訪形式，分期刊登部分專家、校長的觀點和建議，以饗讀者。

本刊編輯：鄧猛教授，您好！請您從特殊教育研究者的角度，談一談特殊教育高質量發展中特殊教育研究亟待解決的問題。

鄧猛（博士，教授，華東師范大學教育學部融合教育研究院院長，中國統計教育學會特殊教育統計分會副會長）：特殊教育高質量發展是一個非常宏大的話題。促進特殊教育高質量發展，應高度重視特殊教育研究的作用。從研究的角度來看，特殊教育高質量發展首先是質和量，它分別對應質性研究和量化研究。目前量化研究在特殊教育研究應用領域較為廣泛。量化研究注重客觀數據的統計分析，甚至是依賴大數據的運算和處理。近年來，質性研究的方式和方法逐步受到重視，個案和敘事也逐漸增多。事實上，做研究不僅僅是量化數據的收集和分析，更要加入質性的探索，甚至是價值的判斷。有時一個個案的力量，可能比一萬個調查更加有力量。特殊教育更要重視人文情懷，更加需要人道主義。我們研究者在面對殘障孩子及其家長、特殊教育學校教師、融合教育教師時，不能僅僅視他們為研究對象，更應視他們為服務對象。特殊教育研究用質和量相結合的方式方法，才能從中獲取有生命力的理論。

從學科層面來看，特殊教育學科一定要走向高質量發展。在社會科學的眾多學科中，特殊教育是非常薄弱的學科，處于社會科學邊緣。國際教育學界中特殊教育學科的力量是巨大的，可以稱之為“顯學”。但在我國，由于各種各樣的原因，其他學科的研究者、實踐者、專業人員中，有不少人對于殘障、對于特殊教育，往往存在著有意或無意的忽略。在強調教育優質均衡發展和教育強國的背景下，特殊教育學科需要得到更多的重視。這種重視不僅是源自特殊教育領域自己的吶喊和訴求，更應源自均衡發展、普惠發展的內在需求，源自教育強國建設的現實需要。這是國之大計，這是民生工程。我們能否對一個處在社會邊緣地位的人群的生活狀態，下最大的功夫去研究，從中找出我們整個社會發展的最佳途徑，實現社會真正的公正和公平的理想，促進我們社會科學的繁榮發展，這是對人類文明的靈魂拷問，也是對整個社會科學的靈魂拷問。

從特殊教育專業發展的角度來看，我國特殊教育事業在整個國民經濟社會各方面發展中仍是一個短板。促進特殊教育高質量發展，首先要有“量”，高質量的基礎在于“量”，然后才朝向“質”。因此，特殊教育高質量發展還是要提高所有殘障兒童的入學機會，不僅普及義務教育，還要普及殘障兒童少年的學前教育、高中教育、高等教育?！傲俊钡牧硪粋€含義是要擴大特殊教育的范圍，特殊教育服務應涵蓋所有有特殊教育需要的兒童少年，包括有學習障礙、行為問題等兒童的教育。剛剛頒布的《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》非常了不起，在這個文件里有一個大的跨越，不僅提出基本公共教育服務要面向我們過去熟知的各類殘疾兒童，還特別增加了“其他有特殊需要的兒童”，提出“堅持精準分析學情，全面建立學校學習困難學生幫扶制度，健全面向全體學生的個性化培養機制”，把學習困難等有特殊需要兒童納入到特殊教育中來，標志著特殊教育對象從有限的殘疾兒童的教育，走向真正的特殊教育。廣義的特殊教育范圍的擴展，使我們有了一個基本的“量”的保證。有了這些“量”，我們的“質”就有保障了，所以由“量”走向“質”，是一個必由之路。通過優質均衡發展促進特殊教育高質量發展，是一個重要機遇。

促進我國特殊教育高質量發展，特殊教育研究要講好自己的“中國故事”。中國特殊教育有非常多的“中國故事”。比如改革開放以來的隨班就讀，可以說經歷了可歌可泣的發展過程。在這個過程當中有很多源自于本土的理論、實踐、經驗以及感人的案例，值得我們去總結宣傳。我認為在中國的教育領域當中能夠在國際上講故事的，特殊教育肯定是其中非常重要的方面。特殊教育里面幾乎所有的話語體系和國際上都是接軌的。在國際上我們是能夠講故事的，別人也能夠聽得懂，而且很容易引起共鳴和理解。但是我們需要講更多的成功的中國故事，提供更多的我們對其他類似的國家有影響、有貢獻的中國方案。中國的特殊教育故事應該是勵志的、令人鼓舞的，能夠真正體現我們社會文明進步，體現我們新時代發展。這樣的“中國故事”越來越多，我們的特殊教育高質量發展步伐就會越來越快。

本刊編輯：申仁洪教授，您好！請您談談如何在教育強國進程中促進特殊教育發展。

申仁洪（博士，重慶師范大學教育科學學院二級教授，全國優秀教師，中國統計教育學會特殊教育統計分會監事）：教育強國一定包含著特殊教育強國，缺少了特殊教育的教育強國是不完整的。首先特殊教育對象處境相對不利，發展受到的限制較多；其次特殊教育是整個教育中的薄弱環節。這就導致了特殊教育成為整個教育版圖中的短板，這是一個共識。而這個短板的絕對高度以及與整個教育的相對落差的大小，直接決定了我國整個教育的高度。那么在教育強國的征程中，如何補齊特殊教育這個短板、補強特殊教育這個弱項呢？我認為一個基本的底線就是全面落實特殊教育的基本公共服務地位?；竟卜找馕吨豢苫蛉毙院驼械住＝衲炅轮泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳發布了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，強調“保障群體公平發展”，明確要求“健全面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務機制。”這實際上意味著特殊教育就是政府的一個托底工程。

從這個意義上講，有三個方面的目標：第一，特殊教育作為基本公共教育服務，首先應該為殘疾孩子或者有特殊教育需要的孩子，提供充足的教育資源，保障每個特殊孩子缺陷補償、潛能開發、全面發展的需要。為特殊孩子的發展提供充足的教育資源，就是補短板強弱項。這是基本公共服務的最基本的價值取向。如何評價特殊孩子的發展，我認為應該以結果為導向，就是要評估特殊孩子原有基礎上各方面的進步情況，并且這個進步有可能是用客觀的證據來證明的，也有可能是由利益相關者根據自身視角觀察做的一種判斷。無論如何，特殊孩子總是要朝一個積極的方向發生變化。第二，應該更多地關注特殊孩子的家庭，增進特殊孩子的家庭福祉。特別是中重度殘疾和多重殘疾的孩子，他們更多地依賴家庭。雖然對家庭的扶助，不一定完全是學校的責任，但是在教育體系中，可以通過增進特殊孩子能力與素養來改善家庭狀況，同時也可以利用自身的優勢和專業特長，通過家校社協同育人機制的建立，為家庭賦權增能發揮一定的作用。第三，特殊教育的發展，應該推動社會進步。我們培養的特殊孩子能否適應社會生活、參與社會競爭或者在社會競爭中得到必要幫助和支持，可能是特殊教育成效的最終評判標準。更進一步地說，特殊孩子及家庭、特殊教育本身所面臨的生存狀態和文化境遇，可以成為社會進步的重要指標。當然，特殊孩子的成功、特殊教育的發展本身也可以成為推動社會進步的重要力量。

為了達成這三個目標，首先，特殊教育發展要實現縱向貫通?？v向貫通有兩個含義：第一個含義是學段貫通，從嬰幼托育、學前教育一直貫通到高等教育。要特別重視學前特殊教育的基礎性作用。要強化義務教育后的高中教育和職業教育，逐步實現特殊教育的15年一貫制。第二個含義是貫通學校體系和社會體系。就特殊孩子個體來講，我們要保障他從學校教育體系走向社會職業體系這一個發展過程中的連貫性，即基礎教育、職業教育和就業支持、社會生活之間的貫通，我也把它稱為縱向的貫通。

其次，和縱向貫通相比，還有一個橫向融通的問題。實現橫向融通要考慮以下幾點。第一，對學生個體來講，要怎樣設置課程，促進學生的身心和諧發展和德智體美勞全面發展。第二，特殊教育和普通教育之間的融通問題，即普特融合意義上的融合教育。在我們推進融合教育過程中，特殊教育學校本身就應該是融合教育中的一部分。第三，學科融匯。在現行學科體系中，特殊教育屬于教育學科下面的二級學科，這是有一定局限的。特殊教育的核心是特殊兒童發展，而特殊兒童的發展會涉及各相關學科之間的交叉融合與相互整合問題。因此，可以也必須基于學科交叉融合的視角，審視研究特殊兒童發展這一核心主題。這恰恰會促進特殊教育創新發展，形成中國特殊教育的學科體系、話語體系和學術體系，甚至使得整個教育變革成為可能。第四，制度托舉。補齊特殊教育這一短板、補強特殊教育這一弱項，促進特殊教育普惠發展，提升特殊教育質量，關鍵還在治理體系和保障機制。依法依規辦學是整個教育強國建設的基礎。對特殊教育而言，核心問題就是要將“特教特辦”這樣一種價值取向用制度固定下來，使得這個概念變成一個常識。第五，文化建構。特殊教育發展涉及物質、制度和文化等不同層面。在這些層面中，作用最為持久的還是文化。當前，特殊教育文化建構主要還是反對歧視、無障礙和尊重差異等心理和文化方面的建設。

本刊編輯：張茂林教授，您好！黨的二十大提出要“強化特殊教育普惠發展”，請您從特教師資培養的角度談談應如何為其提供支撐？

張茂林（博士，教授，南京特殊教育師范學院副校長）：黨的二十大報告對“辦好人民滿意的教育”做出專門部署，提出要促進教育公平，強化特殊教育普惠發展，這為新時代特殊教育的改革發展指明了方向并提出了新要求。相較于我國人口規模和特殊教育需要學生不斷增長的比例，我國當前特殊教育整體供給還存在明顯不足，特殊教育學校教師的需求缺口還很大。為每一位特殊兒童提供適宜且有質量的教育，這是特殊教育普惠發展的應有之義。

特殊教育的發展關鍵在師資，有質量的特殊教育離不開優質的師資。強化面向基層的優秀特教師資培養，這是時代賦予我們的歷史責任。

第一，要進一步強化特殊教育教師的專門化培養。特殊教育教師是教師隊伍中的特殊群體，其工作對象是各類有障礙的兒童，其工作的復雜程度遠非普通教育工作能比。特殊教育本身又是一個交叉學科，涉及到教育學、醫學、社會學、心理學等多個學科，所以要強化特殊教育師資培養的專業化。針對特定障礙類型的兒童進行專門化師資培養也是一個重要趨勢。比如孤獨癥兒童數量在逐年增多，但師資缺口巨大，人才專業化程度低，教育基礎相對薄弱。在這種背景下，我們學校今年牽頭申報了孤獨癥兒童教育專業，引起了社會的高度關注和重視。

第二，要進一步增強人才培養和行業需求間的契合度。真正遵循“學生為本、產出導向、持續改進”的理念，達成培養優秀特殊教育教師的目標。從面向基層、面向一線、面向現場的角度來說，要進一步構建校企（校）合作、協同育人的新模式，強化特殊教育專業學生實踐應用能力培養，培養一批基礎厚、功底強、上手快的特殊教育師資力量。目前國家、省級層面都在大力倡導、推進產教融合類相關項目建設，包括建設示范基地、品牌專業、一流課程等。我們學校也在積極探索產教融合創新發展新路徑，大力推進校企合作育人，不斷完善行業需求導向的人才培養模式，也取得了一定的成效。

第三，要進一步完善特殊教育教師的培訓機制。許多教師在從事特殊教育事業后，幾乎沒有時間接受培訓和進一步深造，提升自己素質的要求，得不到及時滿足。他們的知識和技能處于老化狀態，很難適應新的挑戰和要求。所以應該建立相對完善的培訓體制，使特殊教育學校師資培訓系統化、制度化，培訓主體行為及資格認證規范化，保證教師能夠隨時“充電”，獲得新的知識理念，更好地為特殊教育事業服務。

本刊編輯：賀薈中教授，您好！您長期從事自閉癥譜系障礙人群教育研究，請您結合自己的研究領域談一談特殊教育高質量發展要解決的突出問題是什么？

賀薈中（博士，教授，北京師范大學融合教育研究中心主任）：建設教育強國是一個時代命題。特殊教育在建設教育強國的時代背景下，要實現高質量發展，需要解決殘疾兒童少年“有學上”“上好學”的問題，達到“辦好人民滿意的教育”的目標。

首先，要解決自閉癥譜系障礙人群“有學上”的問題。當前，視障教育和聽障教育已經由專門學校來解決。但自閉癥譜系障礙人群的教育存在的問題較大。美國疾病控制和預防中心數據表明，2020年全美自閉癥譜系障礙比率已高達44∶1，即每44名兒童當中就有一名被診斷為自閉癥譜系障礙。我國自閉癥譜系障礙人群也在逐年遞增。特殊教育高質量發展不能不考慮自閉癥譜系障礙人群的教育需要?！丁笆奈濉碧厥饨逃l展提升行動計劃》已經提出建立孤獨癥兒童教育的學校，保障他們受教育的權利，幫助他們從家庭走向社會，實現社會融合。特殊教育高質量發展首先要讓自閉癥譜系兒童進入到普通幼兒園、普通學?；蛘咛厥饨逃龑W校學習。

其次，要解決自閉癥譜系障礙人群“上好學”的問題。特殊教育高質量發展涉及教師、支持保障等方方面面，要解決的問題很多。就自閉癥譜系障礙兒童而言，要根據他們的身心特征做好教育支持保障。眾所周知，自閉癥譜系障礙兒童在溝通和交往方面存在障礙，導致他們很難融入學校、社會。當前，他們在特殊教育學?；蛘咂胀▽W校接受教育，雖然已經獲得了很大支持，但是在教育支持保障上依然存在較多問題，給特殊教育高質量發展提出了很大挑戰。譬如，盡管有效的早期干預，能夠改善自閉癥譜系障礙兒童的認知、語言及適應能力，但如何將這種花費較大成本取得的早期干預成效保持下來，就是一個難題。尤其在當前我國特殊教育資源有限的背景下，早期干預成效保持得如何，就成為影響他們能否進入普通學校學習的核心因素。我認為，社會融合是保持干預成效的唯一途徑。實際上，自閉癥譜系障礙比其他障礙類型更需要社會融合，讓自閉癥

兒童與普通兒童在互動交往過程中學習規則，學會溝通交往。據此，迫切需要開展自閉譜系障礙社會融合的相關研究，即采取量化和質性化的研究方法，探討社會融合的路徑和支持策略，或建立一系列衡量自閉譜系障礙人群在不同場域下社會融合的指標體系?？梢哉f，中國自閉癥人群社會融合問題的解決，是特殊教育高質量發展的重要體現。中國自閉癥人群社會融合問題的解決，是中國殘疾人社會融合的重要指標，也是人權保障、社會發展與文明程度的重要體現。我將和我的團隊繼續完成我所主持的2021年國家社科基金重大項目“漢語自閉癥人群社會融合的路徑研究”，致力于自閉癥譜系障礙人群的社會融合研究，并繼續跟大家分享我們的研究成果。

本刊編輯：邱舉標老師，您好！您長期在特殊教育教學研究崗位工作，請您結合教研員工作，談一談實現特殊教育高質量發展要注意做好哪些環節的工作？

邱舉標（中學高級教師，廣州市教育研究院德育與特殊教育研究所所長）：特殊教育高質量發展是一個很復雜的問題。我主要從事特殊教育教學的教研工作。我認為實現特殊教育高質量發展重在做好學生教育服務。第一，延長對特殊需要學生教育服務的長度。即從學前教育一直到高中階段教育的“兩頭延伸”。第二，拓寬服務的寬度。即擴大受教育的特殊需要人群范圍，通過不斷完善學校的教育條件，保障更多類型的特殊需要學生接受教育。第三，自覺提升服務的難度。即改變過去只關注輕度、中度殘疾學生的現狀，積極面對重度、極重度殘疾孩子的教育需求，通過教育理念、技術和支持條件的改變，提高教育水平。第四，強調教育服務的效度。高質量發展重在通過教育效果來反映。通過各方面的支持，確保對特殊需要學生的教育效果，是特殊教育高質量發展的應有之義。

實現上述目標，必然要提升教師的專業能力。我在廣州做特殊教育教研工作的實踐中，努力建構一個立體多元的服務體系。其中，在教研工作系統中，充分發揮教研員（含特約教研員）的帶動引領作用，成立了九個教研小組，包括自閉癥、語言溝通障礙、肢體障礙等特殊需要人群在學前教育、職業教育、美術教育等方面。教研小組每個月開展一次教研活動，專門針對不同領域、不同專業的問題，分別去研究解決，促進教師專業能力提升。經過長期積累，我們每個教研小組都形成了各自的研訓內容或者課程體系，儲備了很多專業的人員。他們在融合教育中發揮著關鍵作用。隨著融合教育的推進，普通學校教師期待我們給予更多的引領和支持。

本刊編輯：俞林亞校長，您好！您一直扎根在培智學校教學與管理一線，請您結合自己的工作，談一談實現特殊教育高質量發展對培智學校課堂教學有什么要求呢？

俞林亞（正高級教師，杭州市楊綾子學校黨支部書記、校長）：實現特殊教育高質量發展離不開特殊教育學校基層實踐的貢獻。我長期在一線基層特校從事教學與管理。在實現特殊教育高質量發展中，特殊教育學校承擔著非常重要的任務。其中，課堂教學是實現高質量發展的一個主陣地、主抓手。我認為應主要做好以下幾個方面的轉變。

第一，從傳統的經驗型課堂教學轉向數據支撐的理性教學。長期以來，培智學校一直表現出經驗為主的教學特征。教育質量評價困難，評價體系科學性不足，導致教師缺乏變革的動力。譬如，在教學目標制定上缺少精準教學評估，在教學內容選擇上局限于以往的教學經驗判斷。教學內容隨意性多，系統性差。特別是教學方法上，雖然采用“小步子多循環”的模式，但缺乏系統性的教學策略整合，科學性、有效性不高。在當今大數據時代，教師教學和學生學習的信息采集與共享，能夠很好地幫助我們改造課堂教學，建立在課堂觀察基礎上的理性教學變革成為可能。培智學校的課堂教學應該朝向更加科學精準的方向發展，探索形成一種基于實證數據的教育教學模式。

第二，從高耗低效課堂教學轉向低耗高效課堂教學。個別化教育一直是培智學校遵循的重要原則。過去教師們在制訂個別化教育計劃時，會花大量的精力和時間，并用紙質材料來記錄和保存，工作繁雜低效、易丟失。而且由于資料及其分析處理是碎片化的、經驗式的，無法形成從學前教育到職業高中教育的完整體系，導致個別化教育計劃的制訂，難以有效應對差異顯著的學生，難以滿足學生不同的教育需求。我?，F在采用大數據平臺和技術，能夠全面及時精準地抓取學生數據，為學生推送更精準的個性化服務，保證個別化教育的有效實施，推進培智課堂教學向優質均衡方向發展。

第三，為課堂教學質量提升提供智慧平臺的綜合支持。課堂教學促進學生成長涉及到學生身心特征、教學診斷與評價等各方面因素。從大數據看，課堂教學內含著豐富數據信息，甚至每一個學生的成長都可表現為一個個數據的變化。為此，我校運用大數據技術，以互聯網為基礎，搭建學校智慧教學平臺，支持課堂教學變革。一是通過智能攝像頭等收集多方數據，對教師教學和學生學習行為進行“畫像”，并將分析結果應用于教學監測和評價，打破了傳統評估主觀性較強等弊端，精準服務教學決策。二是通過個別化教育平臺，收集學生全學科全學段的表現數據，導入到我?！稗k學質量評價模型”，精準呈現學生在觀念、能力、習慣、品質方面等方面的表現，為教學提供科學決策的依據，增強教師個別化干預和指導的精準度。實踐證明，通過提供基于數據的個性化的診斷，教師教學能力有了進一步提升，學校辦學環境進一步優化，課程特色進一步彰顯，育人方式進一步升級。

（責任編輯 王培峰）