提升施工企業巡視巡察工作水平的實踐與思考

□ 重慶 吳 虹

施工企業對于我國經濟發展有著重要的意義和影響，近年來施工企業發展規模不斷擴大，但是行業內競爭也越發激烈，必須要重視優化企業經營管理機制，提高企業核心競爭力，使施工企業可以順應市場化發展趨勢。與此同時，施工企業內部往往將經濟效益作為管理重點，內部管理體系落后，在項目建設過程中存在著諸多的問題，對于施工企業可持續發展有著不利影響。巡視巡察工作是提高黨內監督效果的重要方式，屬于一種戰略性的制度安排模式，可以構建企業內部自主凈化和完善機制，可以為施工企業發展提供有效保障。施工企業應重視巡視巡察工作的重要性，可以對現階段工作過程中存在的問題進行分析，進一步調整巡視巡察工作機制，強化工作質量水平，充分發揮巡視巡察的優勢。

一、施工企業巡視巡察工作的必要性

1.為施工企業發展提供基礎保障。施工企業在新的時代環境下面臨著諸多的發展機遇，但是所面臨的挑戰也有所增加，需要盡快適應信息化時代的要求，根據市場環境變化及時調整發展戰略，由此可見，施工企業在發展過程中面臨著較多的風險因素。通過巡視巡察工作的開展可以對施工企業在各個方面存在的問題進行分析，及時對企業發展管理問題進行調整，從而優化內部管理監督機制，強化內控效果。例如在人力資源建設過程中存在著選人用人問題，所選拔的人才和企業需求并不匹配，過于重視學歷水平，忽略了人才的實踐技能，人才任用也無法根據其特長進行合理的崗位分配。巡視巡察工作可以對上述問題進行分析，提出適當的整改意見，對于提高人力資源隊伍素質水平有著積極作用，充分發揮各個崗位人才的特長。除此之外還可以針對財務管理、項目管理等多個業務進行分析，幫助施工企業完成內部管控體系的優化，對存在的工作問題進行記錄，為施工企業健康穩定發展提供有力保障，消除施工企業在發展過程中存在的風險因素。

2.提高施工企業干部隊伍素質。

在施工企業內人才是影響企業發展的關鍵要素，在傳統的施工企業管理過程中，對于干部隊伍的素質要求未形成明確的標準，更加重視干部是否可以為企業帶來經濟效益。在該種理念影響下施工企業內部管理模式呈現出粗放化的問題，干部隊伍雖然擁有豐富的工作實踐經驗，但是思想認知不足，無法認識到自身的職責，難以提高施工企業的核心競爭力。特別是工程項目建設需要投入大量的資金，個別干部會利用職務之便挪用資金，影響了行業良好風氣建設。巡視巡察工作對于干部隊伍建設有著重要的影響和作用，可以對企業干部的作風紀律情況進行檢查和監督，有利于推進作風建設進度，強化干部自主約束意識，構建廉潔和諧的工作氛圍，避免腐敗問題滋生。巡視巡察可以針對資金密集以及資源豐富的業務環節進行重點監督，及時發現領導干部存在的不良行為，提高黨員干部思想意識，對企業領導干部進行及時思想政治教育，促使其可以形成正確的發展理念，為施工企業現代化發展提供助力和支持。除此之外，巡視巡察工作也可以針對某些被誤解為工作存在問題的干部正名，通過深入調查了解企業干部的工作模式，對于優秀干部而言可以起到較好的保護作用，從而激發優秀干部的個人主觀能動性。

3.形成依法治理企業的工作理念。依法治國是我國當前所實施的重要發展戰略之一，有利于提高國家治理能力，充分發揮法律優勢，強化社會各個環節的發展規范化水平。施工企業也需要堅持依法治理的理念，可以將法律作為企業發展的基礎，根據法律要求完善內部管理體系，從而建設現代化管理機制。在過去一段時間內市場發展更加注重如何快速提高經濟效益，施工企業可以創造巨大的經濟利潤，因此對于施工企業的管理存在較多的疏忽，未對施工企業進行有效監督，使其在現代化社會中出現了較多問題。在新的時代環境下重視發揮政府部門與社會輿論等多方主體的監管作用，對施工企業的行為進行監管，使其可以依法發展。巡視巡察工作可以針對企業內部工作模式進行管理和查處，結合企業項目建設做到動態化巡視巡察，一旦發現違紀違規行為立即選擇相應的懲處措施，幫助企業糾正存在的偏差行為，督促施工企業結合法律要求制定管理策略，保證各類業務活動的開展符合法律規定，為施工企業持續發展能力的提高提供助力。

4.強化黨組織建設。在施工企業內黨組織建設是極其關鍵的工作內容，通過黨組織建設可以進一步發揮黨的領導作用，引領施工企業向的正確的方向發展。黨組織具備極強的凝聚力，吸納了優秀的黨員干部，而黨員的模范帶頭作用可以給企業職工帶來重要的影響，讓職工變得更加團結，在無形之中強化職工的個人道德素養，對于提高團隊整體工作效率有著積極的作用。但是施工企業對于黨組織建設存在著認知錯誤，忽略了黨支部建設重要性，黨建工作形式化問題突出，難以發揮黨組織的功能和優勢。巡視巡察工作中可以及時對企業黨建工作問題進行處理，觀察施工企業政治站位，針對政治站位不足的企業進行監督，解決黨建和生產經營存在的兩張皮問題，規范黨內政治生活，督促施工企業推進黨組織建設，落實從嚴治黨要求。

二、施工企業巡視巡察工作存在問題

巡視巡察工作在施工企業內存在著較多的問題，開展效果無法達到預期，企業需要重視對工作問題進行分析，根據工作問題選擇合適的解決策略，以此來提升巡視巡察工作效率。

1.巡視巡察工作站位未明確。巡視巡察工作中沒有針對施工企業項目部的具體業務進行分析，忽略了巡察業務之間存在的差異，難以及時發現在企業內部管理工作中所存在的具體問題，影響了巡視巡察工作質量水平。在巡視巡察活動中往往會將項目建設作為重點監督內容，沒有針對企業內干部的工作情況進行政治體檢，對施工企業領導干部思想發展趨勢了解不足，難以及時發現領導干部在日常工作中存在的問題。施工企業在接受巡視巡察時會選擇將優秀的工作業績呈現給巡視巡察人員，展現企業發展較好的一面，會下意識的避開在企業管理以及發展過程中存在的業務問題，巡視巡察工作無法對施工企業進行全面檢查和了解，工作效率無法得到有效提高。

2.巡視巡察方法過于單一。在巡視巡察活動中所選擇的方法較為單一，通常由施工企業相關部門上交文件資料，巡視巡察小組對資料進行檢查和分析，根據存在的數據異常判斷企業在發展過程中存在的問題。由于施工企業項目建設規模較大，涉及到的數據文件資料數量較多，特別是在財務數據檢查過程中需要逐一針對數據進行核對，逐一查閱會增加巡視巡察工作難度，且部分文件資料為圖片，降低工作效率。談話也是巡視巡察小組的主要工作方法之一，在談話過程中部分職工因思想方面存在一定顧慮，不能全面反映企業的各種問題。

3.巡視巡察隊伍素質有待提升。

巡視巡察活動中工作人員的綜合素質是影響工作效果的關鍵，當前負責巡視巡察工作的人員雖然政治意識堅定，但是在專業能力方面有待提高，難以利用創新性理念以及方法對巡視巡察工作模式進行優化。相關部門未定期針對巡視巡察人員進行培訓，其專業能力不符合工作要求，對于巡視巡察項目了解不足。巡視巡察隊伍人員配置不合理，難以對施工企業各個部門的業務情況進行全面督查，容易遺漏某些細節問題。

三、提升施工企業巡視巡察工作水平的有效策略

1.完善巡視巡察工作體系。首先，需要組織負責巡視巡察工作的領導小組，組織結構體系進行完善確保可以安排專門的人員負責該項工作任務，提高巡視巡察工作標準化水平。黨政正職負責擔任小組組長，負責對巡視巡察工作進行領導，黨委副書記負責擔任小組副組長，對各項工作任務進行部署。挑選各個部門的領導人員作為巡視巡察小組組員，包括經濟管理、工程管理、質量管理、財務管理、物資設備管理以及紀檢監察等多個部門，優化小組成員結構配置，確保可以針對不同業務項目進行檢查。其次，確定巡視巡察工作任務，根據黨組織的政策要求以及巡視巡察工作目標對工作內容進行優化和調整，形成規范化的工作流程，包括領導干部政治體檢、黨風廉政建設、財務工作、項目推進、政策落實等。再其次，落實摸底工作。在選擇巡視巡察項目時需要對各個項目的情況進行分析和研究，根據投資規模、領導工作成績和信訪舉報等多個數據進行調查，做好摸底后對巡視巡察時間表進行合理規劃。最后，在了解基礎數據后對施工企業在審計工作以及財務檢查中存在的問題進行深入調查，進駐施工企業之后對內發布公告，設置舉報渠道，從不同方面搜集員工的意見和建議。

2.優化巡視巡察工作方法。在巡視巡察工作中需要重視對工作方法進行創新和調整，以此來提高工作效能，改善以往巡查工作存在的效率低下問題。信息化技術服務的快速發展為巡視巡察工作的開展提供了重要的基礎支持，通過建立信息化管理平臺能夠對工作數據進行互通，提高監督效果，針對數據進行精準分析和研判。首先，構建信息互聯系統，對巡視巡察工作流程進行合理管控。在建立巡視巡察系統時應當將紀律、監察、派駐以及巡查監督四項工作的信息進行互通，匯集監督信息數據，將施工企業的政策文件、職能分布、考核評價等各類基礎信息融入到系統中。通過該種方式可以減輕巡視巡察工作難度，巡視巡察人員通過登錄系統平臺便可完成數據搜集和檢索。其次，構建數據模型。大數據技術對于提高巡視巡察工作效果有了積極作用和影響，可以利用大數據技術構建數據模型，能夠了解行業內存在的具體問題。例如，對施工企業進行財務檢查后將檢查結果進行匯總，形成數據模型，判斷在財務工作中存在的常見問題，針對施工企業進行專項整治，對于促進行業健康發展有著重要意義。

3.合理利用巡視巡察結果。在巡視巡察完畢后應當針對工作結果進行分析，并對其進行合理利用，強化工作效能，及時完成問題反饋和處理。第一，落實整改責任制度。中央巡視工作五年規劃明確指出，被巡視黨組織擔負巡視整改主體責任，黨委書記是第一責任人。對整改方案報告以及落實報告制度進行完善，要求相關責任人必須督促問題整改進程，明確問題整改時間限制，可以做到在規定時間內處理完畢。第二，合理運用整改成果。施工企業需要充分發揮領導的核心作用，堅持高質量發展理念，針對巡視巡察過程中存在的共性以及個性問題進行移交，形成全面系統化的整改機制。充分發揮企業內部各個監督部門的日常監管作用，同時也要和其他部門進行合作，構建各負其責以及齊抓共管的工作模式，全面提高成果使用效能，深化施工企業內部改革進程。

4.構建上下聯動機制。上下聯動機制的構建可以充分發揮各個主體的力量和優勢，形成全覆蓋的工作模式。施工企業需要和企業內部的黨組織進行溝通，從大局角度出發，考慮全國范圍內巡視巡察工作要求，堅持構建一體化工作機制，提高巡視巡察工作覆蓋范圍，做到全面無死角的對施工企業進行巡視巡察。將巡視巡察工作和其他監督活動進行聯合，提高監督效能，讓巡視巡察工作人員和財務、黨建、人事等各個部門的監督人員進行共同合作，從縱向以及橫向角度出發延伸工作網絡，促進施工企業的健康發展。在對問題進行整改時需要施工企業本部以及其他子公司進行聯動，將巡視巡察過程中所發現的問題納入到企業內部監督重點中，由基層單位將問題解決策略落到實處。

5.提高巡視巡察隊伍工作素質。

人才是提高企業運行效率的關鍵要素。第一，完善組織保障機制。在挑選巡視巡察工作人員時不僅需要從領導干部中挑選，同時要求對其專業能力以及綜合素質進行考察，形成人才庫，強化巡視巡察隊伍整體能力，保證工作人員的充足性。第二，定期對巡視巡察人員進行培訓。通過培訓能夠持續強化巡視巡察人員的工作能力，對其講解新的工作方法和工作理念，確保巡視巡察人員的專業能力符合工作要求，在培訓時應制定合理的培訓周期制度。促使巡視巡察人員形成良好的學習意識，在培訓中將黨紀黨規作為重點學習內容，對黨紀黨規進行深入解讀，強化其紀律意識。同時講解巡視巡察人員所負責監督檢查項目的具體情況，所需要應用的專業理論知識，使其能夠將專業理論合理應用在工作實踐中。在能力培養方面需要將談話溝通能力作為重點，在和職工進行談話過程中尋找到突破點。重視培養明察暗訪以及信訪處置能力，可以通過各種不同方式對施工企業情況進行調查，及時發現存在的發展問題，合理處置信訪舉報信息，提高工作質量。在巡視巡察項目開展前進行專項培訓，針對本次項目檢查目標、要求、流程以及問題處理方式進行明確。第三，落實紀律約束要求。要求巡視巡察人員可以始終保持良好的擔當意識，始終堅守黨紀要求，確定工作底線，并在進駐施工企業前簽署相關承諾協議，一旦出現違反協議的行為需要按照紀律要求進行處置。作為工作人員需要將黨章作為規范自己的重要標準，敢于堅持原則、敢于較真碰硬，在高質量完成任務的基礎上減少給施工企業帶來的影響。

四、結束語

施工企業巡視巡察工作的開展可以為施工企業發展提供基礎保障，提高企業干部隊伍素質，促使企業形成依法治理企業的工作理念，強化黨組織建設，充分發揮黨組織的領導作用。目前在巡視巡察工作中站位未明確，巡視巡察方法過于單一，影響了巡視巡察工作質量。面對這些問題施工企業應當確定巡視巡察任務，優化巡視巡察工作方法，合理利用巡視巡察結果，落實巡視巡察回訪，確保施工企業可以針對巡視巡察工作中存在的問題進行處理和干預。同時，重視提高巡視巡察隊伍工作素質，構建上下聯動機制，制定系統化的工作機制，提高工作質量，為施工企業健康發展打下良好基礎。