新時代品牌創建對國企黨建嵌入式發展的推進

□ 陜西銅川 白曉龍 李 慧 問彥龍

一、引言

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記強調，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢”。國有企業只有堅持黨的領導，加強黨的建設，才能保持政治定力，保證正確的政治方向；才能不斷堅持和鞏固社會主義制度，提高社會主義生產力；才能保障國民經濟健康平穩的運行，保證黨中央的決策部署貫徹執行；才能促進國企深化改革，推動社會主義現代化建設。習近平總書記提出，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”，將黨的領導融入企業治理各環節，形成現代國有企業制度，是當前國有企業黨的建設的內在要求，也是構建新時代中國特色國有企業治理體系的必然要求。當前，在國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，影響了國有企業建立中國特色現代國有企業制度目標的實現，拖延了國有企業治理能力和治理體系現代化進程，創建國有企業黨建品牌為解決此問題提供了良好思路。創建有特色的國企黨建品牌，將其嵌入企業整體治理體系中，形成具有戰略性、系統性和發展性特征的國企黨建實踐機制，能夠促進國有企業向特色現代國有企業轉型，實現國有企業黨建模式創新。

二、國有企業黨建工作嵌入式發展的現實要求

1.國有企業黨建工作生成屬性要求。國有企業黨建工作的生成屬性決定了黨的建設要內嵌進企業的各個環節中。國有企業的政治底色就是黨的初心和使命，政治目標就是為黨和國家事業發展作出卓越貢獻，在建設中國特色社會主義強國的背景下，國有企業的政治責任就是振興民族產業、做強民族經濟。國有企業黨的建設是黨組織在國企中政治核心與領導核心的實現，黨組織通過內嵌國企內部治理結構，動員、領導組織與政治資源圍繞國企的政治、經濟以及文化戰略目標開展工作，實現企業良性發展。

2.國有企業黨建“四化”難題解決要求。當前，在國有企業中存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的難題。“弱化”主要表現為企業黨組織功能的弱化，黨的領導作用不明顯，黨建工作的落實不到位。“淡化”主要表現為企業對黨建工作的輕視和黨組織成員黨性修養的缺失。部分國有企業將企業發展的重心完全轉移到經濟建設上，忽視了企業內黨的政治建設，同時疏于對企業內部的黨員的培訓與政治教育，導致黨員干部黨性不足，自身素質和水平較低，增加了黨組織的管理難度。“虛化”主要指國有企業在進行黨的建設時沒有有效落實“黨要管黨，從嚴治黨”的原則，黨組織內部管理松懈，黨組織領導及高管利用職位之便進行權力尋租，導致企業內部出現腐敗現象，嚴重阻礙著國企黨建工作的正常進行。“邊緣化”主要是指國企建設中黨建工作與經濟建設工作嚴重脫節，黨的領導與企業董事的領導被分裂開來，企業內黨的建設工作得不到領導的重視和支持，黨組織也無法對企業業務開展形成助力，黨建工作開展困難重重。國有企業黨的建設的“四化”問題不僅阻礙了企業內部運行和發展，也造成了黨對企業領導效力的降低，影響經濟發展和社會主義建設。要有效解決黨建“四化”難題，確保黨組織的領導和政治核心地位，就要使黨的建設深刻融入企業發展的整體進程中去，以黨的建設推動企業經濟快速長足發展。

3.新時代國有企業改革制度要求。新時代國企改革和國企公司治理要求決定了黨的建設要內嵌進企業的整體發展體系中。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中”。《深化國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》中強調要突出抓好中國特色現代企業制度建設，黨組要把方向、管大局、保落實，董事會要定戰略、作決策、防風險，經理層要謀經營、抓落實、強管理。習近平總書記關于中國特色現代國有企業制度建設的重要論述以及相關政策內容對國企黨建做出了頂層設計，新時代國有企業改革發展的根本遵循即將黨的領導融入公司治理。

三、品牌創建對國企黨建工作嵌入式發展的推動作用

1.促進國有企業黨建工作新模式的形成。品牌是具有經濟屬性的無形資產，呈現出價值性、抽象性、獨特性和專有性等特征，黨建品牌是根據新時代黨建工作的基本規律和特點，積極引入、充分借鑒企業品牌概念的先進方法和管理方式，將科學的品牌理念植入到黨建之中。通過創建黨建品牌，促使品牌特色與黨的建設相互融合、相互促進，形成國企黨建工作開展的新模式，為國企黨建工作注入新的活力和動力。結合國有企業發展實際，基于品牌定位檢驗當前黨的建設是否能夠適應企業不斷發展的需要、是否能夠適應新時代全面加強黨的領導的需要，不斷豐富黨建工作內容，借用品牌理念帶動企業形成符合自身發展的新黨建理念，形成新時代全面加強黨的領導的思想，推進國有企業黨建工作與時俱進。

2.促進國有企業黨建工作系統性嵌入。黨建品牌創建是一項系統工程，是一個黨組織各項黨建工作的有機整合與提煉升華，能夠實現黨建工作的從零散到系統，從無序到結構。黨建品牌創建的思路具有戰略性的特點，黨建品牌的核心價值是系統性解決黨建實際工作中存在的諸多問題，其在對國企黨建問題的解決過程中，會引入新的建設要素、運用科學的管理方法、合理的組織機制實現黨建工作的新突破。在新時代，通過黨建品牌創建，系統性的構建有效機制，能夠促進黨建工作與企業治理的有機融合、黨建工作與企業生產經營的有機結合。

3.為國有企業黨建嵌入奠定文化基礎。黨建品牌是對黨建工作的價值觀念、理想信念、行為規范的高度抽象和概括，是黨建文化培育和傳播的載體，具有先進文化內涵。黨建文化品牌包含品牌理念、品牌視覺標志、品牌架構等一系列主要內容，是涵蓋“理念、形象、行為”的品牌體系，是黨建文化高度的濃縮與系統概括，全面、系統的承載著黨建文化。通過黨建品牌建設，將黨建文化和單位組織文化進行融合，不斷提升黨建文化深度，通過黨建品牌視覺標志這一生動的媒介，擴大黨建文化的傳播，在企業內建立起廣泛的黨建文化認同，能夠為黨建工作深刻嵌入國有企業治理結構和發展過程中奠定堅實的文化基礎，推動黨建工作高質量發展。

四、基于品牌創建的國企黨建嵌入式發展路徑

1.強化政治引領，夯實黨的政治建設。黨建品牌是對商業品牌的創新運用，是黨委或支部踐行初心使命，貫徹落實黨的性質、宗旨的創新做法。黨建品牌的首要特點就是政治性，首要原則便是堅持黨性。因此，在黨建品牌創建的基礎上要實現國企黨建工作的嵌入式發展，就要以政治建設為統領，夯實企業內黨的政治建設。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，確定了新時代黨的建設總體布局，其明確要求“把黨的政治建設擺在首位”，強調要“以黨的政治建設為統領”，全面加強黨的各方面建設。因此，國有企業黨的建設過程中黨組織要發揮政治引領重要作用，增強政治領導力。國有企業黨組織要積極推動全企業深入研習習近平新時代中國特色社會主義理論，貫徹落實好習近平總書記重要批示指示精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持黨管意識形態，全面加強企業意識形態陣地建設，發揮好政治引領作用。同時，國有企業中增強黨的領導力是堅持黨對企業領導的根本保證，要把黨的領導作用融入公司法人治理結構的各環節和中國特色現代企業制度的全過程。

在宏觀層面上，要突出國有企業黨的領導的政治屬性，發揮黨在把方向、管大局、保落實方面的領導作用，保證國有企業沿著中國特色社會主義方向前行，圍繞改革、發展和穩定大局做好工作，保證監督黨和國家的方針、政策的貫徹執行，把黨管干部和管黨治黨落到實處。在微觀操作上，要彰顯中國企業中國特色的政治屬性，把黨的領導責任體系和現代企業制度結合起來。

2.加強制度嵌入，構建黨建嵌入保障機制。在黨建品牌創建的過程中，要以企業內黨建工作存在的問題為導向，在此基礎上引入品牌管理理念及路徑方法，緊緊圍繞黨建核心，建立黨建與公司章程、經營決策、人才培養、監管監督相融共生的制度體系，在此基礎上，構建針對國有企業內部黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的解決機制，促進黨建成為助推企業發展的重要引擎。

在建立健全管理和監督制度方面，要深研企業各項規章制度，尋找到黨建工作制度性嵌入的核心要點，即用制度化的方式處理好黨組織與董事會、監事會、經理（經理層），與職工、工會和職工代表大會的關系問題，構建包括公司章程、決策制度、人事制度以及監督制度的黨建嵌入式制度體系。公司章程方面，要把黨建要求寫入公司章程，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用制度化，為黨組織在國有企業的建設活動提供堅實的法理基礎；在決策制度方面，要明確黨組織研究討論是董事會、經理班子決策的前置程序，保證黨組織具有制定企業重大決策的制度性權力，以組織的形式掌握國有企業的決策權，為國有企業的總體發展方向把關定向；在人事制度方面，堅持黨管干部原則與企業人事制度融合，在招聘選拔環節將黨選人才標準融入到企業的市場化招聘各環節，在人才培養階段要將政治理論培訓和業務技能培訓及實踐鍛煉相結合，分階段、分層次制定不同的培養模式；在監督機制方面，堅持黨內監督與業務監督相統一，逐步形成黨內與黨外相結合、上下相互制衡的國有企業監督體系，即黨委（黨組）全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督以及監事會公對業務經營合法性、合規性、合理性的監督。在建立以上制度體系的基礎上，扎實做好黨建品牌制度化建設，在企業制度體系中嵌入品牌創建配套的調研、論證、建構、落實、保障、反饋、監督、考核、激勵等制度和機制及實施細則，建立品牌建設長效機制。

在黨建品牌創建的過程中，要從解決國企黨建實際工作中存在的問題出發，樹立強烈的問題意識，堅持鮮明的問題導向，構建針對國有企業內部黨的建設“四化”難題的解決機制，包括共建機制、適應機制、聯動機制。在構建共建機制方面，國企黨建品牌創建既需要黨組織自上而下進行方向性把控，又需要調動黨員主動性和創造性對黨建工作提出科學合理建議，實現自下而上的智慧能力聚合，共同推進黨的建設，在國有企業黨組織建設中，要為不同黨支部、全體黨員相互學習和共同提高提供學習平臺和互動平臺。同時打造一批有較強創新性、實效性、示范性、推廣性的特色黨建子品牌，形成國有企業黨建品牌矩陣，共同推動國有企業黨建工作的全面提效，解決黨建工作“弱化”“淡化”問題；在構建適應機制方面，要考慮到企業內員工年齡、學歷、需求等個人特點，創建差異化黨建策略，形成員工適應機制，滿足不同員工的差異化黨建工作發展需求。要考慮到不同崗位對黨政人才的要求特點，創建差異化人才培養策略，形成崗位適應機制，為各崗位選拔優秀人才，解決黨建工作“虛化”問題。在構建聯動機制方面，各級黨組織要加大與各職能部門的聯系、協調和配合，整合企業內各類資源，在黨建品牌創建上加大資金、技術等方面的支持力度，為特色黨建品牌工作創造有利條件，解決黨建工作“邊緣化”問題。

3.加強業務嵌入，推進黨業深度融合。在黨建品牌創建的基礎上，國有企業黨建要不斷加強對企業業務的嵌入，深入推進黨業融合。以“黨建+”項目為有效載體形式，構建有效的黨業融合推進機制，同時借鑒品牌推廣范式，充分利用“黨建+互聯網”手段，搭建黨建業務平臺。“黨建+”項目是品牌創建的有效載體形式，也是黨建業務嵌入的良好路徑。通過“黨建+”項目鼓勵國企員工結合所在支部、部門特色思考“黨建+業務”深度融合的可能性，在此基礎上提煉出各部門性黨建工作的亮點，由下而上汲取企業內的黨業融合智慧，也能夠激發員工的主動性、積極性、創造性。在黨業融合推進機制建設方面，成立黨業深度融合建設領導小組和黨業融合推進隊伍，前者負責整體規劃和目標任務的領導、決策和資源配置等工作，后者負責方案實施以及推進過程發現問題的反饋、解決等工作，在此基礎上，結合公司業務發展實際形成帶有企業特色的黨業深度融合模式。同時，要對黨業融合工作進行實施前計劃、實施中檢查、實施后修正，及時完善，形成對黨業融合工作的管理循環。

搭建黨建業務平臺是黨的建設與先進科技相結合的產物，是黨建工作新時代背景下對于“大數據”理論及其技術的具體應用與實踐，也是國有企業拓展延伸黨建工作陣地的要求。在黨建業務平臺搭建過程中，首先，需要建立黨建基礎數據庫，對有價值的黨建相關信息進行采集、處理、存儲，為黨建工作智慧化開展奠定信息基礎。其次，需要建設便捷、快速響應以及互性強的黨建門戶網站，以線上線下相結合方式更好服務于黨員、黨務工作，并通過信息推廣吸引更多群眾參與，擴大國有企業黨組織的影響力。再其次，基于“大數據”強大的計算、分析特點，建設黨務管理平臺，實現對黨建動態的跟蹤管理，對黨建信息分析的精確化，對黨員培養方式的多樣化，對黨建工作考核評價的科學化等。

五、結語

加強黨的領導建設能夠引領國有企業高質量發展，將黨的建設嵌入國有企業的治理環節中，能夠將黨的政治優勢轉化為國有企業的制度優勢，指導國有企業有效承擔政治責任、經濟責任和社會責任。但是目前國有企業黨的建設實際工作中還存在嵌入性不夠，黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題，探索新時代下國有企業黨建嵌入式發展路徑是國企黨建的重要任務。黨建品牌創建適應了問題解決之需、時代發展所要，能夠推動黨建工作深刻嵌入國企的整個治理環節中，使得國有企業黨的建設過程中存在的“弱化、虛化、邊緣化、淡化”的問題得到系統解決，助力特色現代國有企業制度目標的早日實現。