新形勢下加強國有施工企業項目黨建的思考

□ 廣州 李德銘

項目黨建是國有施工企業實現長足發展和在激烈市場環境中占據一席之地的重要手段。抓好國有施工企業項目黨建工作，是提升項目管理水平的根本所在，也是國有企業進行黨的先進性建設，增強基層黨組織戰斗堡壘作用的現實需求。如何更好地滿足和適應新形勢的實際需求，將黨建與工程項目實施進行深入的融合，充分發揮黨建工作中的戰斗堡壘作用，進而保證企業日常生產經營活動的順利開展，促進企業向著良好方向發展，這些都是新形勢下國有施工企業應當努力的方向。

一、新形勢下加強國有施工企業項目黨建工作的新任務和新要求

1.新任務。習近平總書記在《全國國有企業黨的建設工作》的講話中強調：國有施工企業是促進我國經濟社會發展的中堅力量，是我黨執政興國的關鍵所在，就新形勢下的國有施工企業中的領導者應當始終堅持黨的正確領導，這也是新形勢下對國有企業提出的新要求。國有施工企業黨建工作是基層黨組織工作順利開展的重要基礎，基層黨組織又是保證項目順利開展的關鍵環節。作為國有企業中的領導者必須要認真貫徹與落實習總書記的講話精神，加強項目在建設環節的黨建工作，促使國有施工企業可以成為我國特色社會主義社會的物質與政治基礎，成為我黨執政興國的重要手段。為此，國有施工企業項目基層黨組織必須要認真學習《全國國有企業黨的建設工作》的內涵與精神，以《全國國有企業黨的建設工作》為主要發展方向，努力完成新形勢下黨中央對國有施工企業提出的要求，以提升工程項目建設質量為主線，以發揮黨的戰斗堡壘作用為重點，以推動企業長足發展為導向，充分發揮項目黨建的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.新要求。新形勢下，要求國有施工企業更要注重黨建工作的開展，根本任務就是要從嚴治黨。這就要求國有施工企業要能嚴格按照黨的要求著力解決黨建工作在開展過程中的弱化和虛化問題，始終堅持黨的正確領導不動搖，充分發揮黨建工作作用，確保黨中央的各類文件、各種政策和方針以及各項重大決策部署都能在國有施工企業中得到落實。同時，國有施工企業還要能堅持日常生產經營活動不偏離自身實際情況，將提升企業的經濟效益、市場中的核心競爭力作為企業中的頭等大事來抓，以改革開放取得的成果來檢驗黨建工作，努力培養一支高素質、高水平和施工經驗豐富的施工隊伍，堅持項目黨建不放松，保證工程項目建設區域在哪里，黨建工作就在哪里開展，為自身成為經濟社會發展進程中的中堅力量奠定堅實基礎。

二、國有施工企業項目黨建工作開展的意義

1.進一步加強項目黨組織建設的迫切。項目黨建是基層黨組織工作順利開展的重要基礎和前提條件，基層黨組織我黨實現第二個百年奮斗目標的關鍵所在。黨建強國有施工企業強，國有施工企業強國家就強。為此，我們必須要強基固本，狠抓項目黨建，解決好項目黨組織距離設置科學、制度健全、活動規范、活力彰顯、作用突出的差距，提升項目黨建的戰斗堡壘作用，充分發揮黨建工作在國有施工企業中的優勢。

2.國有企業管理水平提升的內在要求。國有施工企業大部分的工程項目質量安全要求高、施工難度大、經濟利潤小。除了需要嚴格遵守施工企業內部的各項規章制度外，還需要定期對員工進行思想政治教育工作。當然了，思想政治教育除了可以在企業內部進行，還可以團隊中協調展開，如此才能幫助企業處理好與各個參建單位的關系，才能從根本上提升國有施工企業的管理水平，才能保證工程項目的建設質量。

三、新形勢下國有企業項目黨建工作存在的問題

近些年來，國有施工企業中的黨建工作不論是在組織上、作風上還是制度的建設方面均取得了理想的成績，特別是在服務項目施工生產，更是體現了黨的全面領導方面起到重要而積極的作用。但是，在其中也存在著一些弊端和問題，主要體現在以下幾個方面。

1.思想認識不到位。（1）在國有施工企業中，依然有一小部分的項目管理人員和技術人員對做好新形勢下黨建工作的思想認識不到位，他們片面地認為黨建工作不務實、不重要，僅僅認為項目的建設質量、進度和效益才是關鍵，黨建工作可有可無，甚至錯誤地將黨建與日常生產活動是一種對立的關系。（2）部分項目負責人的身份不是黨員，認為黨建只是黨員的事情，與自己沒有多大關系，使得國有施工企業中的黨建與項目建設很難形成齊抓共管的格局。

2.組織建設不完善。（1）一些單位部分項目組建后考慮成本控制，黨建管理工作人員配備不足。（2）項目書記除了負責日常的黨務工作外，還兼職對外協調、征地拆遷以及企業內部的后勤事務管理等工作，繁忙的事務花費了大量時間和精力，基本上充當了后勤副經理的角色。（3）項目黨建工作的開展缺乏專項資金，項目行政領導重視、支持黨建工作的，工作就會開展得順利一些，不支持的，項目黨建的開展就會特別被動，因而部分項目工程項目建設的黨建工作在領導班子建設、黨員管理教育等方面存在著工作滯后或無法開展的局面。

3.黨組織活動方式不新穎。黨建工作方式還是傳統型的，項目黨建工作的方法和手段普遍缺乏新意，活動趨于平淡，黨員群眾參與不積極；黨組織開展的兩學一做（學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員）以及三會一課（定期召開黨支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和按時上好黨課）也就是開開會，傳達一下文件罷了，學習黨的理論知識及規章制度，形式比較單一，只有到“七一”前后才組織一下黨員活動，平時很少組織相關活動，早已無法滿足和適應當前新形勢下的具體要求，項目部門工作人員的創新意識不強、工作方式死板落后，很難體現黨建工作的活力與生命力。

4.黨員形象群眾化。隨著改革的不斷深化及經濟全球化、信息網絡化，部分黨員的理想信念發生了動搖，宗旨意識淡薄，享樂主義盲目追求物質滿足感，組織觀念薄弱等等。對黨組織的兩學一做、三會一課活動不積極主動參加，經常以各種理由和借口能躲就躲，能逃一次算一次，黨員先鋒模范作用與自身形象不突出，嚴重影響了黨員在職工群眾中的威懾力。

5.工作效果不理想。在國有施工企業中，兩學一做、三會一課由于諸多因素的影響和制約很難順利開展下去，思想政治工作開展的基數不足，對外宣傳力度不強，可以調動和激發黨員和全體工作人員參與黨建的手段不多，黨建工作開展也僅僅為學習文件、開會、繳納黨費這些環節上，黨建的真正作用在國有施工企業中未能發揮出來思想政治工作開展的效果不夠明顯，黨員的模范作用沒有發揮到位，進而使得企業中的生產經營活動效果不夠明顯。

四、新形勢下國有企業項目黨建工作中存在問題的解決方法

1.認清和處理好項目管理與項目黨建的關系，進一步提高加強項目黨建工作的認識。正確處理項目管理與項目黨建的關系。首先，要將項目黨建作為國有施工企業中的重要工作來抓。從國情和黨的領導來講，加強和改進項目黨建是規范項目管理的根本保證和現實需要。加強項目黨建不是否定或削弱項目管理，而是更好地促進項目管理目標的實現，兩者不能人為割裂。其次，項目黨建的生命力、戰斗力主要體現在項目的管理上，項目部門要能擺正自己的位置。唯有如此，才能充分發揮黨組織中的政治、組織以及領導等的優勢，才能更好地促進國有施工企業各項生產活動的順利進行。一般來講，處理好這一對關系應做到“五同步”，即：同步組建領導班子、同步選配項目主要負責人、同步制定管理制度、同步布置施工任務以及同步考核評價，使項目成為黨建工作開展的陣地和舞臺，黨建成為促進項目施工的“潤滑劑”，共同推動項目取得良好經濟和社會效益。

2.認清和處理好項目經理與項目書記的關系，充分發揮項目黨政主要領導的加強及項目黨建工作中的作用。（1）項目經理在生產經營管理中處于中心地位，項目書記則履行項目黨建第一責任人的責任。正確處理項目負責人和黨支部書記之間的關系，堅持做到以下兩點：一是項目經理要切實落實民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，接受黨組織的監督和合理化建議，主動與項目書記協商工作，得到支持。二是作為國有企業項目黨建負責人要能將黨建工作在開展過程中存在的弊端與矛盾作為下一步努力的方向，鼓勵和引導全體工作人員積極創先爭優，充分利用黨建工作的優勢為施工人員排憂解難。（2）項目經理必須講政治，識大局，思想政治覺悟過硬，擁護黨組織工作的精干高效和德才兼備的優秀人才，同時要積極推行項目經理與項目書記“雙向進入、交叉任職”，從制度上營造條件，使項目經理有機會理解和支持黨建，項目書記要主動關心和了解生產，共同推進項目管理和項目黨建。

3.要認清和處理好項目成本與黨組織建設的關系，保障項目黨建工作的正常開展。新形勢下的國有施工企業要能根據自身的實際情況，要能努力做到工程項目的建設地點在哪里，黨建就要開展到哪里，黨支部的核心作用就發揮到哪里，項目部門在開展和實施黨建工作的過程中，要能充分發揮自身的戰斗堡壘作用和模范作用，要能正確引導黨員干部迎難而上、攻堅克難，保證工程項目有序進行下去，這也是國有施工企業現代制度決定的，抓好黨建和思想政治教育工作，應當將黨的建設放在首要位置上，根據國有施工企業自身的實際情況和工程項目的任務量，合理設置項目部門，在項目開展之前就能配齊黨員干部，確保黨組織活動按時開展。同時，還要能根據項目部實際特點設黨工委、黨總支、黨支部及黨小組，讓黨組織和黨的建設覆蓋和輻射到每一個項目，全部納入組織管理，同時落實黨建工作專項費用為黨建工作開展提供支持，不能因為考慮項目成本而不成立黨組織或削減黨務干部的配置。

4.要認清和處理好項目黨組織思想建設與項目生產活動的關系，充分發揮項目黨組織的戰斗堡壘作用。擺正黨建活動與生產活動的關系，就是要找準項目黨建的切入點和工作場域。要將黨建工作的作用放在保證項目建設質量、加強人員管理和樹立企業形象等方面，努力克服與減少相互推諉和扯皮的問題。具體應從以下幾個方面做起：（1）要緊密圍繞工程項目的建設任務量，定期開展“兩學一做、三會一課、創先爭優”“黨員先鋒崗”“道德講堂”等活動，樹黨員典型，展先鋒形象，創優良業績，把黨的先進性體現在項目建設中和具體崗位上。（2）要把“兩學一做”黨史學習教育及“三會一課”制度抓好、貫徹好、落實好，積極開展黨內批評與自我批評及黨員民主評議活動，加強黨員隊伍的思想教育，嚴格落實黨章、“條例”及“準則”要求，堅定理想信念，永葆黨員先進性。（3）充分發揮項目黨組織在人才和干部建設方面的優勢，把工程項目作為培養人才的搖籃，全方位開展技術培訓和崗位練兵活動，為項目滾動發展提供有力的人才支持。從而，從項目生產實際出發，健全黨的組織，拓寬工作領域，使項目黨組織真正成為團結帶領廣大職工奮力拼搏、攻堅克難的堅強戰斗堡壘。

5.要認清和處理好黨建常規工作與自主創新的關系，不斷增強項目黨建工作的活力。當前，項目黨建創新意識不強，滿足于“規定性動作”，重形式，輕效果，同時內外部環境也迫切要求項目黨建積極創新應變。一要進一步堅持和完善項目黨建制度。繼續堅持和認真落實民主集中制、黨務公開、黨風廉政建設等制度，過好黨內組織生活。嚴格考核，對項目黨建工作進行定期檢查、分析、考核和評比表彰。加強工作研究，真正形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制。二要用“實”“活”“新”的思路做好黨建創新。“實”就是從實際出發，真抓實干；“活”就是要形式多樣，豐富多彩；“新”就是要敢于創新載體和工作方法。要重點克服當前重形式、輕效果的弊端，使黨的活動緊貼實際，根據項目特點開展富有時代特征和企業特色的主題實踐活動，引導廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用，使項目黨組織的戰斗力和凝聚力有效融合在項目建設成果之中。三要著力推動項目黨建從口頭宣貫向工程實施中見成效延伸。從職工隊伍向勞務分包隊伍延伸，從企業內部建設向企業外部形象延伸。

6.要認清和處理好項目黨建與項目文化建設的關系，不斷提升項目黨組織的引領力。黨建工作與企業文化建設的共性為項目黨建工作開展提供了更廣闊的平臺。一是黨建工作與企業文化相結合，在大力宣貫偉大建黨精神、黨的奮斗目標的同時，結合大力宣貫企業發展戰略、發展目標和企業文化核心理念，凝聚奮進力量。二是貫徹以人為本理念，抓好項目營區建設，并結合項目的實際和員工喜愛的活動，開展企業文化活動，寓教于樂，將有力地改善職工工作生活條件和精神感受，增強員工的凝聚力；三是運用工作載體上的創新發揮宣傳效應成果，傳遞正能量。如我公司在宣傳工作中靈活運用《交通建設報》《交通建設新聞網》《華南港工》《四航》《鷺港通訊》及微信平臺六個媒體平臺的特點，積極“走轉改”，加強企業在社會主流媒體的宣傳工作，擴大企業及項目的形象和影響力。同時積極探索實踐“互聯網+宣傳”，推進宣傳思想工作信息化，增強工作的針對性、時效性和引領力。

五、 結語

新時期加強項目黨建是國有施工企業的新課題，需要深入學習貫徹落實黨的二十大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，進一步提高對工程項目黨建的認識，在實踐中大膽探索、有效工作、與時俱進，從而將項目黨組織切實建設成為“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”，為新時代推進企業高質量發展做出更大的貢獻。