溫州花卉市場發展現狀及對策淺析

陳春青 林 琳 湯真勇 陳義增 滕偉忠 林 華 鄭 堅 錢仁卷 張旭樂

（1.浙江省平陽縣自然資源和規劃局 浙江平陽 325400；2.浙江省亞熱帶作物研究所 浙江溫州 325005；3.溫州青源園藝科技有限公司 浙江溫州 325005；4.浙江省永嘉縣自然資源和規劃局 浙江永嘉 325100;5.溫州榮仙綠化園藝工程有限公司 浙江溫州 325005）

花卉產業為典型的綠色產業、富民產業、美麗產業[1]。 近年來，浙江省的花卉產業規模、綜合效益、發展水平均走在全國前列，排名全國第四。 2022 年，浙江全省花卉生產面積約180 萬畝， 全產業鏈產值達650 億元，出口額4 000 萬美元，花卉主產區的農民70%以上的收入來自花卉產業， 浙江以不到4%的生產面積貢獻了11%的農業種植業產值， 有力地推動了生態文明建設、地方經濟發展，有效促進了鄉村振興和農民增收致富。 目前，國內花卉產業以每年20%的速度增長， 在國際市場份額不斷增加的良好前景下，發展現代花卉產業前景越來越廣闊。

花卉產業發展過程中，政府重視、中介服務機構完善和市場體系健全是三大要素。 其中，花卉市場的龍頭帶動作用至關重要，沒有花卉市場的帶動，難以快速形成產業規模。 花卉市場是花卉產業發展的中樞，是花卉產品流通、貿易、信息的集散地。 花卉市場可直接帶動以花卉交易為中心的客流、商流、物流、資金流、信息流的大發展，引導花卉企業或花農以市場信息為導向，調整產業方向，優化產業結構，提升產業水平，實現花卉產業的可持續發展，帶動花卉產業做大做強，對促進區域經濟的繁榮也將產生重要作用。

1 溫州花卉產業概況

溫州是我國傳統的花木之鄉， 是浙江省花卉生產銷售四大集散中心之一[1]。 溫州氣候條件適宜，花卉栽培歷史悠久，且交通與物流發達，花卉產業具有明顯的區域優勢和地方特色。 據初步調查，溫州市花卉種植面積達5.8 萬畝，年經營額達6 億元。 花卉苗木產業作為溫州主導農業產業之一，是經濟效益好、生態效益高的農業產業， 且在一定程度上盤活了溫州區域的土地、林地資源，助推生態效益、經濟效益“雙贏”。

溫州地處浙江省東部沿海， 經濟發達、 市場活躍，花卉苗木產業經濟效益居全市農業產業前列。 花卉苗木作為實現富民增收的“搖錢樹”，對溫州的農村發展、農業增效、農民增收起到重要作用[1]。 其中甌海區的麗岙有著“浙南花鄉”的稱號，是浙南地區最大的花卉產業基地，并被評為“浙江省十大特色花卉鄉鎮”“溫州市特色優勢產業強鎮”。2018 浙江（溫州）花卉博覽會在溫州花城成功舉辦，3 d 的展銷時間參觀人數超過20 萬人次， 達成簽約意向3 200 多萬元，浙江花卉博覽會永久會址落戶在溫州花城， 發揮了巨大的市場效應與產業帶動作用。

2 溫州花卉市場發展現狀與問題分析

2.1 重視程度不夠，建設投入不足

從20 世紀90 年代起，溫州市委、市政府就非常重視花卉產業的發展。 1999 年將麗岙花卉生產基地列為溫州農業八大精品建設項目之一，隨后，甌海區開始啟動麗岙花卉大世界建設項目；2005 年甌海區開展“花卉精品一條街”建設；2008 年提出將麗岙建成集貿易、展銷、觀光、生產科研、深加工等諸多功能于一體的花卉產銷中心；2011 年， 溫州市林業發展“十二五” 規劃提出打造花卉苗木產業集散中心，在甌海麗岙建成以花卉苗木產業為依托的花卉產銷中心，形成104 國道沿線花卉苗木產業帶，把溫州市建成南北花卉樞紐集散中心和區域花卉生產創新基地。 近幾年來，由于機構改革與國家政策的影響，政府部門重視程度日趨減弱， 且缺少政府部門的有效引導， 溫州花卉產業的發展及市場建設處于相對停滯甚至萎縮的狀態， 溫州與國內花卉產業先進地區相比存在的差距越來越大。

2.2 市場布局不合理，結構混亂低效

溫州第一個規模花卉市場于1998 年在甌海區興海路誕生，占地面積2 000 m2左右。 2003 年，花木市場整體搬遷至新建的溫州景山花木市場， 該市場緊鄰交通樞紐， 總用地面積12 792 m2， 原有店面247 間，臨時攤位81 間，共101 戶經營戶，市場外圍的住宅門店也陸續開設了40 間左右的花卉經銷店，形成了一個花卉品種豐富、 客流量穩定的較具規模的花卉市場。 每到周日都有一次花卉與寵物會市，周邊縣市花農、 甚至福建的花卉商戶都會聚集在該市場進行交易，隨后該市場便成為周邊地區“著名”的周日馬路市場，日均客流達到上萬人。 由于存在安全隱患、嚴重影響市場周邊居民生活，2019 年溫州唯一的規模化花木市場——溫州景山花木市場被拆除，市場經營戶分散搬至溫州各地， 大部分集中在溫州城區的西部，也有零散分布于溫州景山原市場周邊、鹿城水心、甌海寧波路、永嘉甌北、甌海麗岙溫州花城、黃龍康城等地，整體呈現花卉經營“小而散”，也出現業態亂、標準低、環境差等突出問題，根本不符合溫州城市發展和花卉產業發展布局的要求。

2.3 管理引導不到位，缺乏持續經營能力

溫州花卉產業缺乏政府部門的重視與引導，花卉產業發展規劃與產業發展思路不夠合理， 產業及其市場整體處于自由發展狀態。 其中，位于甌海麗岙總投資5 億元的溫州花城項目2016 年投入建設，目標打造成以花卉產業為核心， 集花卉交易、 餐飲娛樂、商業休閑、活動展覽等多功能于一體的綜合性市場，期間一路波折，計劃于2023 年正式開業。 但目前花城一樓部分店面只有40 余家花卉經營戶入駐，缺乏有效的管理、宣傳與引導，形不成市場效應，未能發揮花城真正有效的示范帶動作用。 另外，由企業投資建設運營的鑫盛花卉市場位于甌海郭溪街道，占地約150 畝，設施與配套比較簡陋，人氣不足。

2.4 花卉產業市場發育不健全

溫州區域花卉市場行業的商業模式、盈利模式、管理模式、服務模式多年來基本上沒有變化，總體上處于以農戶或花企為單位的分散經營狀態，專業化、規模化程度不高， 大多數農戶或花企還是沿襲傳統的生產經營管理模式，且同質化現象嚴重，在消費市場上只能參與低端競爭， 不能滿足市場對花卉產品的優質化、標準化要求，與城市高質量發展需求不匹配。 此外，溫州花卉產業市場信息平臺建設缺乏，電商經濟、會展經濟發展基礎薄弱，還沒有建立起完善的市場、監督、供求信息和對外宣傳網絡體系，導致生產經營缺乏行業規范，競相壓價問題比較突出。 傳統經營模式禁錮著花卉生產經營者的思維方式，而且危機意識不夠充分、對時代變化還不夠敏感[2]，大大限制了區域花卉產業的發展。

3 建議與對策

3.1 以需求為導向，加強產業規劃與市場建設

經驗表明， 當一個國家或地區人均GDP 達到6 000 美元時，花卉消費就會迅速升溫。 溫州作為沿海經濟發達地區，2021 年各縣市區人均GDP 大部分在6 000 美元以上， 其中鹿城區的人均GDP 甚至達到10.8 萬元（相當于1.7 萬美元）。 迄今為止，溫州還沒有與花卉消費需求相匹配的花卉市場。 建議在深入調研市場需求、分析區域布局適配性的基礎上，科學制訂花卉區域發展規劃， 把花卉市場納入整個城市基礎設施建設的規劃中， 與溫州城市發展緊密結合起來，為區域花卉產業特色化、規模化、集約化、專業化發展提供科學指南。 同時，加大政府對花卉產業及其市場的規范管理與引導，突出區域特色，形成優勢產業，打造科學規范的產業鏈，促進溫州花卉產業高質量發展。

3.2 配套扶持政策，培育壯大花卉市場

加強政府相關政策的制定與完善， 針對目前花卉生產經營中存在的“小而散”等問題，對花卉產業在稅收、用地、資金、項目等方面予以優惠政策。 重點培育一批花卉龍頭企業、合作社及花卉市場，對新品種培育引進、基礎設施改造、品牌建設等給予必要的財政資金扶持。 鼓勵支持新型經營主體投資新建或擴建花卉產業基地或市場，在市場建設初期， 政府可配套相關政策適當引導經營戶進行轉移， 保證規模化花卉市場的形成與穩定發展。 加快建立新型經營主體與花農緊密利益聯結機制， 政府投入一部分資金引導社會力量共同培育溫州花卉市場，促其健康發展。 同時，政府要加大力度支持花卉產品流通體系建設，建立公平、合理、高效、低成本和信息共享的流通體系。 加快推動溫州花卉產業發展壯大， 為溫州花卉產業打造建設一個規模大、檔次高、功能全的大型花木綜合交易平臺。

3.3 創新經營模式，拓展花卉交易模式

目前，我國花卉市場主要通過對手交易、拍賣交易、電商平臺、期貨交易等4 種方式進行交易。 溫州花卉產業尤需加強信息化建設，構建準確、高效的花卉信息網絡，發揮花卉管理組織作用，組建一支專業隊伍，集中、定期收集數據并進行統計分析，為產業發展提供翔實、準確的信息資源。 充分利用政策優勢和信息技術優勢，推進電商銷售平臺建設力度，建設區域花卉集散中心，構建現代花卉物流配送網絡，形成高效、快捷的花卉銷售與物流體系[3]。

3.4 合理布局，打造花卉全產業鏈大格局

堅持市場導向，充分考慮消費需求，綜合分析溫州花卉產業資源特點、區域優勢與產業基礎，形成規模化實體花卉市場在近郊、 零售花店在中心城區的格局，打造電商花卉交易平臺，充分發揮花卉產業所形成的生態優勢，以“政府+中介服務組織+市場+基地+生產者+經營者”模式，鏈接起文化創意產業、休閑旅游產業、藝術展覽產業、商業服務產業、科普教育產業等“花卉+”全方位生態產業鏈，并延伸發展花卉精深加工業，發展花卉食品、保健、日化等產業，培育新的消費增長點，推動“花卉+”深度融合發展，開拓產業聯動發展的新格局。