淺談農業科技成果轉化在推動農業綠色發展中的作用

鄭書宏 魯關立 張玉蘭 李 潔

（河北省農林科學院旱作農業研究所/河北省農作物抗旱研究重點實驗室 河北衡水 053000）

科學技術是第一生產力。 目前，我國綜合國力和科技水平有了顯著提升， 農業科技成果得到了較多推廣。 與發達國家相比，我國農業科技水平偏低、科技成果轉化率不高，為了提升我國農業的競爭力，必須重視農業科技成果的轉化問題。

農業科技在農業發展過程中發揮著重要作用，是我國農業實現現代化的根本動力。 以推動農業發展和生產創新為目的進行科技研究， 最終得到的結果即農業科技成果，而農業科技成果只有通過轉化，被運用到農業生產、經營和銷售過程中，科研的作用才真正發揮出來，農業才能得到真正進步，農業科技化水平才能有所提高。 加快農業科技成果轉化步伐是促進農業供給側改革、 助推鄉村振興戰略的關鍵環節[1-2]。 相較于目前我國農業科技經費投入和所取得的科技論文、專利等成果數目，現階段科技成果服務于現代農業及在鄉村振興計劃中所發揮的潛力尚未得到充分發揮。 據統計，我國農業科技成果增速穩定，保持在每年6 000 項左右，但實際應用轉化的成果數目偏少，成果轉化率平均為35%，遠遠低于發達國家的70%[3-4]。 在新的農業科技市場需求氛圍下，如何有效利用農業科技成果使其促進新品種、 新技術和新產業的形成，有效克服成果多、轉化低的不利局面， 真正實現農業科技成果在新時期農業綠色發展中所扮演的重要角色是成功解決科研和產出 “兩張皮”現象的重要舉措[5]。 為了提高農業科技成果的轉化效率，針對農業科技化發展的限制因素，河北省農林科學院旱作農業研究所（以下簡稱“旱作所”）結合自身工作方式摸索出一套效率高效的農業科技成果轉化模式。 本文作者以旱作所節水示范基地——景縣志清種植農民合作社（以下簡稱“志清合作社”）為例，總結了合作社在運轉時遇到的問題和應對措施，并將這些經驗詳細進行總結， 推動農業農村綠色高質量發展。

1 當前農業科技成果轉化現狀

1.1 國外科技成果轉化情況

一些發達國家在農業科技成果轉化應用方面形成了一些較好的成熟模式，值得借鑒和學習。 以發達國家的實際轉化情況為參考， 可以將這些基本模式分為五類，第一類是美國的以“教育、科研、技術推廣”三者相結合的模式；第二類是類似法國和荷蘭以合作社形式展開的農業科技成果轉化模式； 第三類是以韓國、日本為主的采取的農民協會形式；第四類是和以色列一樣， 政府作為農業科技成果轉化的主要推動者，企業和社會參與的舉國體制；最后一類是澳大利亞、新西蘭等國實行的混合制轉化體制。

1.2 國內科技成果轉化現狀

隨著形勢的發展，我國一改固有的“研官學”模式，轉變成以企業、科研院所為科技創新的主體[6]。 全國人民代表大會常務委員會于1996 年5 月15 日頒布實施了《促進科技成果轉化法》，2016 年8 月進行了修訂。 伴隨著《促進科技成果轉化法》及其一系列促進農業科技成果轉化的政策、文件出臺，為成果轉化創造了良好的制度環境， 圍繞著如何加快農業科技成果轉化，各單位開展了一系列的研究和探索，取得了一定的成效[7]。 一是以科研院為主體，將以農業為中心進行的研究成果直接運用到農業生產、 經營和銷售中去。 二是“即研即推，即創即轉”的將“政校企”資源有機結合起來，共同組建成農業產業研究院的模式。 三是打造專門對農業科技成果進行轉化的平臺。 以全國農業科技成果轉化中心為例，在這一平臺上，農業科技成果可以自由展示和買賣。 四是將政企研力量聯合起來， 組建以促進農業科技成果轉化為目的的專門機構。 五是由河北省農林科學院提出的“院市合作計劃”。 為了打造特色農業，發揮當地農業優勢，提高資源利用率，2018 年，河北省農科院和衡水市就推動農業發展為目的達成合作， 將河北省農科院的優秀人才和河北省下屬縣市的核心企業聯合起來，并利用政府給出的優惠政策，為農業現代化鋪路，打造具有本地特色的、有競爭力和影響力的品牌企業， 提高農業生產效率， 轉變農業經營管理模式，增加農業企業的利潤率。 在政府、企業及農科院的共同努力下，取得了顯著的農業成果。

1.3 我國農業科技成果轉化面臨的問題

我國為提高農業科技轉化效率做出的努力推動了農業發展，優化了農業內部結構，同時也暴露出一些工作中存在的問題。 首先，要進一步宣傳農業科技成果轉化的作用，提高企業、政府及高校對農業科技的重視度。 由于農業科技成果轉化需要一定時間，農業科研部門往往更加偏向于科研項目的申報、 科技獎項的獲得， 科研人員年終考核往往是以主持的科研項目多少、發表的論文數量為主，不是以解決生產中存在的實際問題為導向， 影響了科技成果轉化的積極性。 其次，我國用于促進農業科技成果轉化的投入不多。 雖然隨著我國經濟發展速度加快，以及對產業結構優化升級的要求越發迫切， 我國對農業發展的重視度也相對提高， 加之政策上的扶持使得 “三農”資金的投入越來越大，但是農業科技成果轉化方面的投入還是比較少， 導致農業科技成果轉化缺乏長期的資金支持， 老舊落后的基礎設施加之專業人才的缺乏嚴重制約著高層次農業科學研究工作的開展。 最后，農業科技成果轉化體系機制還不健全。 當前，我國農業科技成果轉化的主要推動者是政府，推廣過程中出現溝通不暢、政策不靈活等問題[8-9]。

2 志清合作社開展合作情況

2.1 示范基地簡介

志清合作社是一家以農民成員為主的種植專業合作社，位于景縣龍華鎮。 合作社注冊資金360 萬元，擁有固定資產701 萬元。 現有職工126 名， 其中中高職技術人員5 名、大中專學歷8 名、社員249 名。農田占地3 000 畝， 曬場4 000 m2， 標準倉儲糧庫4 500 m2，可儲存糧食15 000 t。

2.2 旱作所開展科技成果轉化所取得的成效

旱作所從2013 年開始在志清合作社開展農作物新品種的示范展示及抗旱節水栽培技術的推廣。以旱作所節水技術研究室、 小麥育種研究室及玉米育種研究室等專家團隊為技術依托， 借助國家糧豐工程項目、 河北省小麥產業技術體系衡水節水抗逆綜合試驗站、河北省農科院節水創新工程、院市合作等科研平臺提供科技支撐。 “十三五”以來，依托河北省農科院旱作所優勢學科創新團隊， 打造志清品牌基地， 推進旱作所節水技術、 節水品種的品牌建設，推動本省節水農業綠色高效可持續發展。 以旱作所科技創新為主導，新型經營主體為載體，通過1 995 畝基地展示新技術、 新品種， 帶來社會效益； 引入企業參與， 帶來經濟效益。 實施區域內小麥平均增產15 kg/畝，節水40 m3/畝左右；玉米平均增產30 kg/畝，節水20 m3/畝， 輻射帶動1 000 戶、2 820 人脫貧，自主選育的新品種輻射帶動推廣19.5 萬畝以上。 以自主培育的節水品種+配套節水栽培技術為核心，良種良法配套應用，強化示范帶動效果，輻射帶動縣域周邊節水小麥玉米等作物產業發展。 強化科研成果知識產權保護，助力技術的集成標準化示范推廣。 水肥一體化技術形成了農業農村部行業標準， 節水節肥節藥技術授權國家發明專利，同時還頒布了河北省、衡水市一系列地方標準。 開展基地技術示范觀摩，社會經濟效益顯著，旱作所2020 年成果轉化12 項，轉化收入310 萬元；2021 年成果轉化14 項， 轉化收入328.1 萬元。 基地建設工作的成效受到政府和有關部門的表彰， 先后被衡水市人民政府指定為衡水市現代農業園區、衡水市農業產業化重點龍頭企業。2020 年河北省農林科學院掛牌 “低平原糧食作物綠色生產示范基地”，同年被評選為河北省農科院“十三五”高水平科技示范基地。 一批中青年科研骨干活躍在示范區，1 人被農業農村部聘為小麥專家指導組成員，1 人被農業農村部聘為節水專家指導組成員，1 人被河北省農業農村廳聘為河北省農業節水專家指導組組長，1 人批準為第七批衡水市市管優秀專家。

3 示范基地成果轉化工作經驗和做法

3.1 加強項目的組織領導與研發團隊的建設

依靠地方政府及志清合作社支持， 聯合基地農戶，依托旱作所優勢學科創新團隊，成立由旱作所直接領導、 科研團隊及村委班子參加的基地建設領導小組，通過服務縣域經濟，形成“科研、試驗、展示、示范、推廣”五位一體的新模式，打造志清品牌基地，推進“品種+測墑補灌+水肥一體化”品牌建設，突出測墑補灌+微噴水肥一體化綜合示范效果， 循序漸進，逐步擴大推廣，形成輻射帶動作用，迅速擴大成果應用，助推河北省節水農業綠色高效可持續發展。 緊密依托河北省旱作所節水試驗站開展新品種鑒選及栽培技術研究，提供“品種+技術”的全面支撐，開展“科研+基地+新型經營主體”三方合作，為本基地建設在人員、項目、基地服務方面提供全面保障。

3.2 提升節水配套技術集成應用效果

旱作所與志清合作社合作， 積極探索發展高效節水灌溉，通過優化灌溉設備、改進灌溉方法等達到節水目的，為農業發展提供便利，擴大種植面積，提高農業產出。 聯合研發的移動指針式噴灌方式比傳統方式節水45%左右。

3.3 加強節水技術培訓與現場觀摩及宣傳效果

通過組織示范基地生產用水管理的技術培訓，結合節水技術、高效種植技術等打造現代化樣板田，實現綠色安全，確保示范效果。 結合現場觀摩加大宣傳報道力度，發揮示范窗口帶動及輻射作用，助力節水品種的推廣應用。 “十三五”期間，志清合作社開展各級培訓52 場次，培訓當地農民、種糧大戶等人員2 800 人次，開展田間現場技術指導205 次，發放小麥、玉米和抗旱節水技術資料1 萬余份。 通過面對面近距離的服務交流， 使得旱作所最新審定的農作物品種和研發的節水新技術能第一時間應用到生產實踐中，促進了糧食產業的綠色健康發展。

3.4 借助國家和省級重點研發等項目打造基地品牌效應

借助國家重點研發糧豐工程項目、 河北省重點研發節水專項、省小麥產業體系等項目支持，建設節水品種+測墑補灌+“微噴模式、地埋伸縮模式、指針式噴灌模式、淺埋滴灌模式”百畝展示方、千畝示范方，依托國家平臺技術支撐優勢，突出示范成效，培訓示范區農戶及技術人員， 提升旱作所節水技術品牌影響力。

4 發展建議

農業科技示范基地在推動農業科技成果轉化中起著非常關鍵的作用，是創新型科技的實驗場地。 示范基地對新品種、 新技術的展示和推廣起到決定性的作用，為充分發揮示范基地的導向作用，提高農業現代化水平，建議從以下幾個方面入手，為提高農業科技成果轉化打下堅實基礎。

4.1 加強農業科技成果轉化項目的支持力度

在原有國家和河北省轉化政策基礎上， 結合自身科技成果轉化特點，制定相關政策措施，為農業企業的科技發展提供政策上的優勢，充分發揮企業、專業合作社和種植大戶在科技成果轉化過程中的主導地位。 從每年獲批的重大農業科技成果轉化項目中遴選5～10 項重大農業科技成果進行后補助。 加大科技對農業發展促進作用的宣傳力度， 提高企業用科技武裝農業生產經營和銷售的意識， 吸引和調動各大銀行增大貸款金額， 打造以促進農業科技成果轉化為核心的專項信貸服務和產品。 同時，也可以通過合作等方式，將國外資金和技術優勢引入企業。 這就要求積極參與國際間的重大農業科技成果的合作，同時改善自身的投資環境，完善制度，吸引國際企業投資于我國農業科研單位[10-11]。

4.2 落實農業科技成果轉化激勵機制， 促進科技成果有效轉化

科技成果轉化工作除了有能轉化的成果還不夠，還要通過成果轉化收益分配激發科研人員活力。應當賦予研究人員對科技成果轉化更多自主權和決策權，讓研究人員愿意投入其中。 此外，科研單位還可以制定相應激勵政策， 或將農業科技轉化成果納入業績考核范圍內，和科研人員的個人利益掛鉤，徹底扭轉重科研、輕轉化的思想。 河北省為了提高科研人員的成果轉化意識，扭轉科研人員傳統思維模式，在2019 年調整了成果轉化分配方案，加大了對科技成果轉化成績的審核比重， 河北省農林科學院也增加了成果轉化金額作為職稱聘任的考核指標， 同時落實成果轉化收益分配政策，讓科研人員勞有所得。在激發科研人員活力的同時， 還要加強科研單位內部統籌協調， 讓科研人員能輕松面對成果轉化中復雜的流程，讓科技成果變得“好轉化”，科研人員才能“愿轉化”[12-13]。

4.3 完善科技成果轉化服務模式

旱作所在景縣的志清合作社借助國家糧豐工程項目、 河北省小麥產業技術體系衡水抗逆試驗站等項目支持， 與衡水市農業農村局及景縣示范縣農業農村主管部門協作，促進基地建設的不斷發展，建立科研與產業的高效連接機制， 通過服務景縣縣域經濟，形成“試驗站＋地方政府＋合作社＋農戶＋企業“五結合的模式，促進了科研、生產、推廣三方面的結合，打通科研、基地、企業、用戶之間的連接通道，形成“科研、試驗、展示、示范、推廣”有機結合的新局面，良種良法配套示范推廣， 實現科技成果在生產上的快速示范、推廣應用。 形成品種+技術+示范基地的三元化模式，輻射帶動省內外節水技術推廣應用[14-15]。