貴州省職業(yè)院校擴容提質建設成效、問題和優(yōu)化策略研究

汪 興 程曉慧 張 鶴

（1.貴州現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展研究中心，貴州 貴陽 551400；2.貴州水利水電職業(yè)技術學院，貴州 貴陽 551400）

黨的十九大以來，國家推出了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等一系列職業(yè)教育改革發(fā)展的重大政策舉措，職業(yè)教育發(fā)展從深化改革到提質培優(yōu)，再到高質量發(fā)展，明確了“十四五”期間國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向和框架。貴州省委、省政府高度重視職業(yè)教育改革，出臺《貴州省支持職業(yè)教育加快發(fā)展若干措施》等一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的文件和措施。2021 年10 月又聯(lián)合教育部啟動部省共建“技能貴州”行動，努力將職業(yè)教育辦成服務貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”、脫貧致富的“直通車”、社會穩(wěn)定的“安全閥”和促進就業(yè)的“增量池”，極大地推動貴州職業(yè)教育大發(fā)展。本文通過走訪貴州省9市州教育行政主管部門和中高職院校開展實地調研，總結分析貴州省職業(yè)教育擴容提質建設成效和建設經(jīng)驗，為貴州省下一階段職業(yè)教育現(xiàn)代化高質量發(fā)展提供優(yōu)化參考。

一、貴州省職業(yè)教育擴容提質建設成效分析

（一）規(guī)模發(fā)展持續(xù)加強，內涵建設明顯提升

“十三五”期間，貴州省構建了以黔中經(jīng)濟區(qū)清鎮(zhèn)職教城為核心發(fā)展體，黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源富集區(qū)為兩翼，黔東南、黔南、黔西南自治州和部分縣級職業(yè)學校為節(jié)點的“一體兩翼多節(jié)點”職業(yè)院校空間布局[1]。貴州中等職業(yè)教育學校從2019年的185所優(yōu)化到183所，現(xiàn)有全日制在校生34.30 萬人[2]。高等職業(yè)院校從2019 年的43 所增長到45 所，設立本科層次職業(yè)院校1 所。高職教育在校生從2019年的32.73萬人增長到2022年的47.01萬人，辦學規(guī)模增長43.62%，2021年在校生數(shù)首次超過省內同期本科高校[3]，形成了以綜合類、理工類高職院校為主體，兼顧醫(yī)藥、財經(jīng)、師范、農業(yè)類院校多元并存發(fā)展格局。

自2019 年擴容提質以來，貴州省職業(yè)院校通過質量提升工程、中職強基工程、興黔富民行動計劃等項目推動，職業(yè)教育內涵建設快速提升。中高職院校建成35 個省級優(yōu)秀教學團隊，33 個省級大師工作室。建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校19 所，國家示范（骨干）高職院校2 所，3所高職院校入選中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。建成適應貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的64個省級重點專業(yè)群、204 個省級骨干專業(yè)。貴州省高職院校面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)點數(shù)分別由2019 年68、41、50 個優(yōu)化為26、92、164 個，分別占專業(yè)設置數(shù)3.72%、22.19%、74.09%，專業(yè)布局與貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度進一步提升。同時，在國家級、省級技能大賽分別獲獎360余項、5700余項，其中2022 年全國職業(yè)院校技能大賽獲得一等獎5 項，獲獎數(shù)在全國32 個獲獎省區(qū)市中排名第13 位，較2021 年第18 位提升了5 位，取得歷史最好成績[4]。并與東部地區(qū)深入開展結對，形成了“滬遵職教聯(lián)盟”“廣東—貴州職業(yè)院校對口支援聯(lián)盟”等特色成果。

（二）辦學條件持續(xù)改善，軟硬件資源不斷豐富

貴州省保障教育經(jīng)費合理投入，優(yōu)化教育支出結構，積極支持本地職業(yè)教育發(fā)展，按政策引導社會資本加大對本區(qū)域職業(yè)教育的資金投入。支持符合條件的職業(yè)教育項目爭取地方政府專項債券，加強職業(yè)教育新型基礎設施建設。2022 年，貴州省中等職業(yè)教育生均一般公共預算教育經(jīng)費支出9053.86 元，生均一般公共預算教育事業(yè)費支出7977.93 元，生均一般公共預算公用經(jīng)費支出3046.92 元，同比2020 年分別增長2.35%、2.48%和2.6%[5]。高職方面，貴州財政投入及學費等收入總額80 億元。其中財政經(jīng)常性補助收入34.18 億元，占比42.73%；中央、地方專項投入23.94 億元，占比29.92%。財政經(jīng)常性補助收入和中央、地方專項投入從2019 年51.40%提升至2022 年72.65%[6]，職業(yè)教育財政經(jīng)費投入明顯提高。

隨著資金投入的持續(xù)提升，職業(yè)院校教學場所、固定資產(chǎn)、圖書館藏等多方面軟硬件資源建設得到了明顯改善。中職學校辦學條件指標逐漸達到國家標準，高職學校辦學條件大幅度改善。2019-2022 年間，年生均財政撥款水平從13402 元增至14411.1 元；生均教科研儀器設備值平均值從8375 元增至8765 元，生均校內實踐教學工位數(shù)平均值從0.43個增至0.53個[7]。

（三）教育教學改革有效開展，社會服務功能明顯增強

自2019 年以來，貴州省教育廳重點圍繞貴州“三大戰(zhàn)略”“五張名片”指導中高職院校打造和建設精品專業(yè)，教育教學改革成效明顯。

一是建立專業(yè)動態(tài)調整機制，有效優(yōu)化了職業(yè)教育中高職專業(yè)布局，形成了緊扣產(chǎn)業(yè)、凸顯特色、錯位發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)（群）建設體系。2019年以來，本著高職院校專業(yè)設置不超過5個專業(yè)群、25個專業(yè)及中職學校不超過3個專業(yè)群、15個專業(yè)的原則，撤銷同質化辦學中職專業(yè)356 個、高職專業(yè)15 個，建設中高職院校省級特色骨干專業(yè)群15 個、省級特色骨干專業(yè)25 個，立項建設省級特色骨干專業(yè)群28 個、省級特色骨干專業(yè)30個。力爭打造一批辦學條件好、社會需求旺、產(chǎn)學結合緊密的專業(yè)集群，為建設百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供人才和智力支持，助力國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是貴州省連續(xù)三年實施職業(yè)教育質量提升工程項目、興黔富民行動計劃和技能貴州行動計劃。截至2022 年，通過系列項目推動，貴州省高職院校已建成76 門省級精品在線開放課程，中職院校已建成125 門省級精品課程。貴州省36 所公辦高職院校和100所中職學校在學校管理、學生培養(yǎng)、師資培訓、專業(yè)建設等方面實施中高職協(xié)同發(fā)展。高職院校利用其在區(qū)域或行業(yè)的優(yōu)勢資源，指導中職學校在區(qū)域內開展技能培訓或技術服務活動，共同服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過協(xié)同工作，貴州省紫云、納雍、威寧、赫章、沿河、從江、榕江、晴隆、望謨等9個縣屬地產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度得以加強，職業(yè)院校社會服務能力不斷增強。如貴州食品工程職業(yè)學院與劍河縣中等職業(yè)學校共同建設食用菌相關專業(yè)，為劍河縣培養(yǎng)食用菌種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈需要的技術技能人才，研發(fā)出了食用菌“菌醬”產(chǎn)品，已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，并成功上市推廣銷售。數(shù)年來，打造出了“貴州喀斯特交通”“三綠一紅”黔茶、“貴州朝天椒”“貴州白酒”等職業(yè)教育特色品牌。

（四）產(chǎn)教融合初具成效，科研投入連續(xù)增長

貴州省不斷構建“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合、知行合一”共同育人機制，探索推進“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式，積極推動政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設標準廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，“引廠入校”“引校進廠”“前店后校”“廠校合一、人員同訓、設備共享”等校企深度合作模式，實現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的軟硬件資源共享。校企雙方通過合作辦學、合作育人、合作興業(yè)、合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會建設的能力。2021 年和2022 年，立項建設省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地34個、省級生產(chǎn)性產(chǎn)教融合實訓基地12 個。到2022年12 月，在已有的60 個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地建設基礎上，重點支持20個產(chǎn)教深度融合、設施設備先進、資源集聚集優(yōu)、團隊結構優(yōu)化、管理集約高效的開放型省級職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓平臺。學生實習實訓條件明顯改善。其中貴州交通職業(yè)技術學院“喀斯特山地道智能‘建-養(yǎng)-運’虛擬仿真實訓基地”、貴州建設職業(yè)技術學院“智能建造虛擬仿真實訓基地”、貴州工業(yè)職業(yè)技術學院“科技競技虛擬仿真實訓基地”獲教育部職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓基地培育項目，產(chǎn)教融合實訓建設得到認可。

貴州省高職院校結合貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育要求，開展技術技能創(chuàng)新活動，不斷增強技術研發(fā)和服務能力，推動了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會緊密結合，鼓勵和支持教師開展科學研究工作，逐步提高教師的科研能力。截至2022年，貴州省高職院校縱向科研經(jīng)費到賬5196.35 萬元，較2019 年增加507.79 萬元，增幅10.83%，以技術培訓、技術咨詢?yōu)榇淼臋M向技術服務到賬5470.2萬元，職業(yè)院校技術技能服務貢獻得到有效提升。

（五）高職就業(yè)形式不斷向好，社會評價有效改善

貴州省高職教育打造立體化、全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，著力解決畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾，多措并舉，提供精準化就業(yè)指導服務。每年為省內平均培養(yǎng)輸送2.8萬名大數(shù)據(jù)技術技能人才、3.1萬名旅游產(chǎn)業(yè)人才、1.7 萬名交通建設技能人才，助推貴州省在西部率先實現(xiàn)縣縣通高速、村村通公路；在貴州茅臺集團3萬余名員工中，有6000余人來自職業(yè)院校培養(yǎng)輸送。積極構建更加完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，大力引導畢業(yè)生到基層和重點領域就業(yè)，確保高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)中有升，實現(xiàn)高職院校畢業(yè)生更高質量和更充分就業(yè)。2022年，貴州省畢業(yè)生初次就業(yè)率為94.67%，本省就業(yè)率70.76%，就業(yè)狀況超過本科教育。“崇尚一技之長”理念得到社會認可。

（六）高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，逐步縮短東西部差距

“十三五”時期，貴州省職業(yè)教育得到巨大發(fā)展，教育教學水平持續(xù)提升，軟硬件水平與浙江、江蘇等職業(yè)教育發(fā)達省份差距逐漸縮小，辦學規(guī)模、師生比等指標基本與東部地區(qū)平均水平中的代表省份江西省相當。如在辦學條件上，高職院校生均財政撥款從2019 年13402 元增至2021年14411.1元。高職院校在辦學規(guī)模增加近一倍的前提下，生師比、生均儀器設備值均保持穩(wěn)定增長。

在畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上，貴州省與東部典型省份2022年發(fā)展指標數(shù)據(jù)相比差距明顯縮小，畢業(yè)生月收入3509.91 元，基本達到東部省份水平，同時本地就業(yè)學生比例提升，職業(yè)教育人才供給服務地方經(jīng)濟發(fā)展的作用初步體現(xiàn)（如表1所示）。學生職業(yè)水平普遍受雇主肯定，三年職位晉升比例大幅提升，對母校滿意度保持在較高水平。

表1 貴州省高職院校發(fā)展指標與東部沿海省份2022年發(fā)展指標對比表

二、職業(yè)教育擴容提質存在的問題

（一）專業(yè)結構設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需匹配優(yōu)化

貴州“十四五”規(guī)劃制定了大力推進新型工業(yè)化，構建高質量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體目標。職業(yè)教育技術技能人才供給對實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標具有重要人才保障作用。目前，貴州職業(yè)院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展匹配不強、與貴州儲能材料、礦物深加工、特色生態(tài)農產(chǎn)品等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)系還不夠緊密。院校培養(yǎng)的技術技能人才與企業(yè)生產(chǎn)崗位需求尚有差距。專業(yè)設置依然不能凸顯區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)特點，缺少一定戰(zhàn)略性和前瞻性。職業(yè)院校辦學定位、專業(yè)設置與市場契合度欠佳。在推動專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與市場需求相對接的動態(tài)調整機制尚未建立，專業(yè)設置同質化現(xiàn)象依然嚴重。如順安市計算機應用、汽車運用與維修兩個專業(yè)50%以上學校開設。同時，受地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制以及師資、地域、觀念等因素影響，職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待提高。

（二）職業(yè)院校師資隊伍建設亟待加強

貴州省職業(yè)院校師資隊伍建設矛盾較為突出。

一是職業(yè)教育師資補充困難，教師數(shù)量不足。與2019 年相比，2022 年高等職業(yè)院校在校生增幅達到43.62%，專任教師數(shù)從14926 增至18385 人，增幅僅為23.17%，生師比為19.31∶1；中等職業(yè)學校在校生343044 人，專任教師數(shù)17773 人，生師比21.06∶1[8]，與《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》要求達到的生師比還有差距。同時，由于職業(yè)院校科研平臺欠缺和部分偏見，引進高端人才優(yōu)惠吸引力不強，高層次人才流動性較大。如銅仁職業(yè)技術學院2019-2021 年間，因政策問題、待遇問題、地域原因等因素，有14名博士、2名教授流失，雖然學校采取多方面措施希望留住人才，但因各種主客觀原因，人才依然流失。

二是“雙師型”教師不足，具備企業(yè)生產(chǎn)技術和教學能力的專任教師欠缺。學校缺少深入了解企業(yè)生產(chǎn)技術工藝，能夠勝任實際生產(chǎn)工作的技術引領型教師。同時“雙師型”教師認定缺乏統(tǒng)一量化的標準，已有評價指標與實際生產(chǎn)切合性不足，往往將教學業(yè)績成果簡單的作為“雙師型”教師評價標準。

三是貴州省職業(yè)院校服務教師發(fā)展的制度還不健全。一方面教師對新時期職業(yè)教育發(fā)展改革下教師能力新要求缺少職業(yè)規(guī)劃，吸引教師提升自身教學實踐水平的內生動力不足。另一方面經(jīng)過三年擴招，職業(yè)院校生師比矛盾越發(fā)明顯，教師承擔的教學課時與2019 年比平均提高了17%。加之教職工編制標準不合理，面向企業(yè)聘請專、兼職教師政策渠道不通暢，進一步限制了貴州職業(yè)院校師資隊伍建設。

（三）產(chǎn)教融合融而不深

貴州省職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合總體呈現(xiàn)為“學校熱、企業(yè)冷”的情況。對省屬高職院校中的12 所學校的校企合作情況調查發(fā)現(xiàn)，均存在一定程度的校企合作深層次開展力度不足、企業(yè)參與熱情不高情況。究其原因，一方面，校企雙方溝通不暢，相互之間有部分商業(yè)和政策方面的保密要求，如企業(yè)使用的前沿信息化資源是行業(yè)競爭力的關鍵，無法成為教學資源。此外，企業(yè)人才發(fā)展觀念較為陳舊，尤其本地企業(yè)，不愿意優(yōu)化人才培養(yǎng)成本，對開辦“訂單班”、員工“持證”上崗和職業(yè)技能培訓不夠重視，行業(yè)、企業(yè)合作辦學積極性不高，意向型合作多，實質性的訂單招生、培養(yǎng)、就業(yè)所占比重低，產(chǎn)教深度融合實質性進展不明顯。另一方面，缺乏省級政府部門的相關政策扶持。校企合作過程中存在問題面臨著雙方都無法解決的窘境，如公辦院校與企業(yè)合作產(chǎn)生的資產(chǎn)流失計算問題，政府鼓勵企業(yè)辦職業(yè)教育，在國稅、金融和土地方面給予政策，但無實質性的落地文件。

（四）職業(yè)教育社會培訓問題突出

在實施社會培訓中，職業(yè)院校目前較難脫離課程教學模式，培訓中主要還是以理論講解和操作示范的方式為主。職業(yè)技能培訓對象來自不同的行業(yè)背景及社會階層，具有分布廣、年齡跨度大等特點，再加上各個群體中人員又具有不同的文化素養(yǎng)、技術技能水平、學習風格以及職業(yè)規(guī)劃等，在培訓需求以及接受能力等方面具有極大的差異性與復雜性[9]。同時，職業(yè)培訓需要統(tǒng)籌政行企校多方參與者，形成職業(yè)培訓統(tǒng)一協(xié)調機制，提高培訓管理效率。然而，職業(yè)培訓存在著多個部門職權重疊、管理范圍交叉、培訓指標數(shù)量重復的問題，對培訓資源整合以發(fā)揮集中優(yōu)勢不利。如學校開展“雙證書”工作與1+X 證書存在一定的矛盾，如何有效整合資源合理開展，需要教育和人社部門協(xié)調，且考核取證過程的監(jiān)督還有待進一步規(guī)范。

2022 年5 月，新《中華人民共和國職業(yè)教育法》實施后，職業(yè)培訓專門化成為大勢所趨，職業(yè)院校開展社會培訓主要還是沿用傳統(tǒng)繼續(xù)教育部門承擔的方式開展，不利于院校集中培訓資源建立起高規(guī)格和高權限的職業(yè)培訓管理部門以及完善的職業(yè)培訓工作制度。同時，職業(yè)院校建設專業(yè)化的職業(yè)技能培訓教師隊伍條件尚不成熟，如對教師參與培訓工作的成績認定、培訓質量效果的全過程評價管理、培訓工作績效考核和獎勵等方面缺乏經(jīng)驗和嘗試。又如為公辦院校補貼性的培訓計劃很少，而且培訓收入需要上繳財政。激勵措施欠缺，教師主動參與不強，學校主動開展社會培訓興趣不高。培訓工作實施體系依然主要是社會培訓機構承擔為主，公辦職業(yè)院校較少參與。

（五）中等職業(yè)教育及地方高職院校資金投入不足

貴州省職業(yè)院校總體資金投入相較于本科院校較少，地方職業(yè)院校資金不夠或者資金周轉存在困難更為突出。尤其對于中等職業(yè)學校而言，縣級財政投入學校發(fā)展資金有限，學校辦學條件提升面臨更多現(xiàn)實問題。生均撥款是學校發(fā)展的基本保障，有利于改善學校的辦學環(huán)境，提高辦學質量。但在實際的生均撥款過程中地方院校的生均撥款金額并未達到撥款標準，加之地方財政收入主要依靠中央財政轉移支付，屬地政府在地方院校建設上往往力不從心。如畢節(jié)市2022 年4所公辦高職院校中有3所院校生均財政撥款水平低于12000 元，其中2 所院校生均財政撥款水平不足8000 元。從高職基本辦學指標來看，也落后于實行生均撥款制度的省屬院校，如畢節(jié)市4 所高職院校生均教學科研儀器設備值平均為7723.25 元，與省屬院校平均9122.77元相比差距明顯。

三、職業(yè)教育擴容提質持續(xù)提升的對策建議

（一）結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點做好專業(yè)優(yōu)化

職業(yè)院校在專業(yè)設置上可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會需求情況，通過化、停、并、轉等方式，區(qū)域內調整專業(yè)設置。優(yōu)化專業(yè)結構布局，建立需求導向的專業(yè)調整機制和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型調整機制。建立專業(yè)設置質量評估監(jiān)管制度，定期開展專業(yè)設置監(jiān)督檢查，對陳舊過時、質量不高、招生就業(yè)困難的專業(yè)，堅決撤銷或停辦，在既定的專業(yè)總量框架內，尋求新的辦學增長點，保持專業(yè)結構動態(tài)調整和持久活力。積極落實引導職業(yè)院校結合地方產(chǎn)業(yè)需求依法依規(guī)自主設置專業(yè)。除國家控制布點的專業(yè)外，鼓勵和支持職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，以新技術、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟為背景，動態(tài)調整專業(yè)設置。專業(yè)課程教學需突出實踐，加強學生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善教學綜合平臺功能，引導課程體系突出技術技能實訓培養(yǎng)內容，有效組織教學內容突出產(chǎn)業(yè)技能人才需求。探索實行完全學分制和彈性學制，推行主輔修制。建立健全學校內部教學質量評估體系，切實保障人才培養(yǎng)質量。

（二）引導支持職業(yè)院校師資隊伍人才建設

針對教師隊伍體量不足問題，政府部門應推進改革職業(yè)院校用人制度，對高層次技術人才出臺針對高職院校的人才吸引、人才發(fā)展的優(yōu)惠引進政策。鼓勵現(xiàn)有職業(yè)院校教師不斷提升教學科研能力，給予優(yōu)秀教師更多的人才評聘傾斜，將引進與自身培養(yǎng)相結合，推進教師隊伍升級發(fā)展。同時，建立職業(yè)院校教師績效評價標準，優(yōu)化績效工資分配方式，激勵教師積極性和創(chuàng)造力。引導青年教師規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，提供青年教師發(fā)揮自身特長和創(chuàng)新的實踐平臺，充分信任青年教師教學改革嘗試和技術創(chuàng)新探索，在實踐中積累成果經(jīng)驗反哺教育教學。此外，在“雙師型”教師培養(yǎng)上，一是結合擴招后教師教學任務重，脫產(chǎn)開展企業(yè)實踐與教學活動安排較為困難的實際情況，將承接技術服務、技術咨詢、技術培訓、科研成果等服務工作納入實踐范圍，制定量化評價考核辦法折算為企業(yè)實踐。二是鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校建立教師企業(yè)實踐基地，利用假期或批次實踐的方式組織教師開展企業(yè)實踐，完善教師企業(yè)實踐評價考核機制，突出技術能力提升導向，促使教師技術現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配。三是結合貴州三大發(fā)展戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)特點加快培養(yǎng)服務貴州省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)教師隊伍，將“雙師型”教師認定標準與社會產(chǎn)業(yè)服務能力相結合，制定突出技術實踐能力、技術成果水平和服務社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的認定標準。

（三）深化產(chǎn)教融合深度發(fā)展

省級政府及相關部門制定適應貴州主要產(chǎn)業(yè)實際，具有可操作性的產(chǎn)教融合指導性文件，盡可能將任務和目標細化、量化。規(guī)劃可行的政策路線圖和時間表。結合本省市或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和特色，立足地方，構建“教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展”的產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)教融合重要主體作用方面，結合區(qū)域企業(yè)發(fā)展水平、類型、參與能力等制定具體量化指標。逐步完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準、流程和評價制度。按照政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施的方式認定產(chǎn)教融合型企業(yè)，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策，頒發(fā)《產(chǎn)教融合型企業(yè)證書》，并定期向全社會公布推介。

加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設，推動企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員和高技能人才參與教學。擴展企業(yè)人員參與教學活動的方式，企業(yè)人員參與教學活動不再著眼于某一課程教學活動，更多安排企業(yè)人員在實習實踐環(huán)節(jié)或綜合運用專業(yè)知識的課程中以生產(chǎn)實際內容為教學重點，開展教學活動。同時，鼓勵教師和企業(yè)人員組成教學團隊或技術創(chuàng)新團隊，針對優(yōu)化教學環(huán)節(jié)、攻克生產(chǎn)難點、新產(chǎn)品研發(fā)等方面共同開展教學改革和技術創(chuàng)新，產(chǎn)出成果按規(guī)定予以獎勵，并作為職稱評定和職務晉升條件。

（四）完善職業(yè)教育社會培訓服務

強化職業(yè)院校社會服務能力，完善職業(yè)教育社會培訓服務，有利于技能型社會建設。在職業(yè)培訓管理中，政府相關部門要做好針對各個群體的職業(yè)培訓調查，真實了解各個群體的實際培訓需求，同時優(yōu)化職業(yè)院校社會培訓服務管理機制，梳理管理權責和范圍，形成職業(yè)培訓統(tǒng)一協(xié)調管理機制，給予職業(yè)院校社會培訓服務更多自主權，培訓收益允許職業(yè)院校自主分配，激發(fā)學校參與社會培訓服務積極性。職業(yè)院校結合培訓群體教育背景、行業(yè)特點、技術技能水平等設計培訓內容和方式，區(qū)分培訓對象，制定考核評價方式，建立專門的社會化培訓服務校內管理機構和培訓教師隊伍，制定培訓服務標準和質量管理體系。

（五）優(yōu)化職業(yè)教育投入機制

財政和教育部門要相互配合，加大對各職業(yè)院校生均經(jīng)費財政投入和使用的支持和監(jiān)督。制定細則，嚴格執(zhí)行職業(yè)教育經(jīng)費在預算分配、使用過程和投入效果上科學管理，提高預算的規(guī)范性、準確性和執(zhí)行率；要構建基于職業(yè)教育經(jīng)費投入績效評價導向的財務信息系統(tǒng)，并實施績效評價。在績效評價的大框架下配套建立起符合區(qū)域實際的職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度，委托第三方機構撰寫本地區(qū)《職業(yè)教育生均經(jīng)費年度績效報告》，并向社會發(fā)布，通過績效評價這個“緊箍咒”倒逼高等職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。