淺談歷史文化街區(qū)的活力復(fù)興之路
——以梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃為例

張琴

梅州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 廣東 梅州 514000

1 規(guī)劃背景及保護(hù)原則

1.1 規(guī)劃背景

城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，使地域文化特色逐漸消失，如何在眾多城市之中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)急需解決的首要問(wèn)題。梅州市于1994年時(shí)被國(guó)家定義為我國(guó)歷史文化名城，同時(shí)梅州市開展了歷史文化名城保護(hù)工作，近幾年梅州市大力發(fā)揚(yáng)法制化文明建設(shè)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)保護(hù)管理辦法以及歷史建筑實(shí)施意見，現(xiàn)歷史文化保護(hù)范圍仍然處于不斷擴(kuò)大的狀態(tài)中。而在實(shí)際過(guò)程中，由于該城市發(fā)展速度過(guò)快，常常使歷史文化資源與環(huán)境遭受破壞，要想實(shí)現(xiàn)梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的復(fù)興，有關(guān)部門需要正確處理歷史文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系，有效保護(hù)歷史文化資源的同時(shí)可以更好地對(duì)文化街區(qū)加以合理利用。

1.2 保護(hù)原則

梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)復(fù)興道路的實(shí)施應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：第一，完整性原則。體現(xiàn)在搶救瀕危歷史遺存上，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)加強(qiáng)和維護(hù)歷史文化名城的原型，以此保證歷史文化遺產(chǎn)的完整性。第二，真實(shí)性原則。利用各種工藝和技術(shù)維護(hù)修整歷史建筑，相關(guān)人員不可隨意偽造歷史建筑，應(yīng)該盡可能使歷史建筑恢復(fù)到最初狀態(tài)。第三，循序漸進(jìn)原則。街區(qū)保護(hù)工作的開展與多種因素有關(guān)，如保護(hù)區(qū)的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、整體建筑風(fēng)格等，這時(shí)需要在政府部門帶領(lǐng)下，循序漸進(jìn)地進(jìn)行街區(qū)保護(hù)。第四，整體保護(hù)原則。在全面了解保護(hù)區(qū)歷史文化之后，應(yīng)該以“文化場(chǎng)所”為基礎(chǔ)，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)保護(hù)[1]。

2 梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的活力復(fù)興之路

2.1 概況

凌風(fēng)東西路得名于“凌風(fēng)樓”，是當(dāng)?shù)乇容^知名的歷史文化街區(qū)，其現(xiàn)階段整體建筑風(fēng)貌保持良好，但建筑質(zhì)量參差不齊，尤其相應(yīng)保護(hù)修繕工作不到位，建筑功能混亂，交通不便，使之沒有得到充分開發(fā)。

表1 梅州凌風(fēng)東西路基本信息概況

2.2 梳理用地功能，明確活力復(fù)興方向

想要實(shí)現(xiàn)凌風(fēng)東西路的活力復(fù)興，關(guān)鍵就在于明確其下一階段的發(fā)展方向，同時(shí)結(jié)合該發(fā)展方向，在用地功能規(guī)劃方面給予充分投入。具體而言：凌風(fēng)東西路主體功能主要體現(xiàn)在商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、休閑觀光等方面，想要使這些方面重新煥發(fā)出活力，并且實(shí)現(xiàn)復(fù)興，其規(guī)劃的重點(diǎn)一方面在于對(duì)歷史文化特色要素的保護(hù)，另一方面則在于進(jìn)一步拓展商業(yè)服務(wù)功能。在用地規(guī)劃方面，結(jié)合現(xiàn)有用地的實(shí)際情況，需要針對(duì)相關(guān)文化設(shè)施用地、文物古跡用地等進(jìn)行重點(diǎn)保留，并將用地規(guī)劃更多投入在商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地上，進(jìn)一步豐富完善街區(qū)商業(yè)氛圍，同時(shí)適當(dāng)來(lái)增加道路與交通設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等。通過(guò)細(xì)化梳理這些用地功能，可以使凌風(fēng)東西路朝著更為明確的活力復(fù)興方向上邁進(jìn)。

2.3 規(guī)劃道路交通，提供活力復(fù)興保障

道路交通問(wèn)題一直是擺在凌風(fēng)東西路活力復(fù)興之路上的一道阻礙，凌風(fēng)東西路想要實(shí)現(xiàn)活力復(fù)興，必須對(duì)現(xiàn)有道路交通加以重新規(guī)劃，從而為其今后飛躍發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保障。具體而言：在道路交通規(guī)劃方面，要以歷史文化街區(qū)保護(hù)作為首要任務(wù)，同時(shí)科學(xué)合理的緩解道路交通壓力。對(duì)此，可以結(jié)合道路實(shí)際情況進(jìn)行分級(jí)管理，街區(qū)內(nèi)特別是核心區(qū)應(yīng)限制機(jī)動(dòng)車與路邊停車等，并以步行為主，避免街區(qū)交通壓力過(guò)大；同時(shí)，街區(qū)外圍道路交通可適度進(jìn)行梳理改造，以進(jìn)一步緩解街區(qū)道路交通壓力；此外，還可在不破壞原有街區(qū)風(fēng)貌情況下，考慮增加街區(qū)內(nèi)部巷道等措施，提高交通便利性。

2.4 重視綠化公共空間，健全活力復(fù)興要素

綠化以及公共空間是構(gòu)成凌風(fēng)東西路活力復(fù)興的重要元素，對(duì)此也需要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃投入，避免其在活力復(fù)興之路上存在短板。具體而言：在綠化環(huán)節(jié)，一方面可從宏觀社區(qū)入手，將各居住組團(tuán)作為單位，推進(jìn)小型公共活動(dòng)綠地建設(shè)；另一方面則可從微觀庭院入手，以單位、居民的庭院綠化推進(jìn)整體綠化建設(shè)。在公共空間環(huán)節(jié)，一方面是要針對(duì)當(dāng)前街巷環(huán)境加以徹底整治，完善基礎(chǔ)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；另一方面則是要通過(guò)引入現(xiàn)代商業(yè)滿足公共空間功能，同時(shí)重點(diǎn)打造出一個(gè)文化氛圍濃郁的步行街環(huán)境，使之可以形成自身比較鮮明的特色。由此可見，規(guī)劃建設(shè)好凌風(fēng)東西路的綠化以及公共空間，也是其活力復(fù)興發(fā)展之路上的必要措施[2]。

2.5 展示利用文化遺產(chǎn)，豐富活力復(fù)興內(nèi)容

復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)需要開展文化遺產(chǎn)展示利用規(guī)劃工作，其主要涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，內(nèi)容與策略。展示內(nèi)容以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主，而展示策略則指對(duì)歷史建筑進(jìn)行有效保護(hù)，重新打造歷史街區(qū)功能。第二，游覽線路。該文化街區(qū)以發(fā)展古城風(fēng)貌特色為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置了多個(gè)景點(diǎn)，游客可以乘坐公共交通或步行游覽街區(qū)各景點(diǎn)。第三，基本原則。有關(guān)部門必須堅(jiān)持物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合、保護(hù)與利用相統(tǒng)一等原則。第四，旅游設(shè)施規(guī)劃。該街區(qū)設(shè)有一處旅游綜合服務(wù)中心，沿著街區(qū)旅游線路還設(shè)置了特色民宿、旅游餐飲等設(shè)施，同時(shí)以歷史文化資源為背景，成立了文化演藝中心，不定時(shí)表演當(dāng)?shù)靥厣幕惞?jié)目。

2.6 重視市政規(guī)劃，保障活力復(fù)興開展

市政工程規(guī)劃是復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)中一項(xiàng)極為重要的工作，具體內(nèi)容如下：第一，給水工程規(guī)劃。首先確定用水量，預(yù)計(jì)每日用水量在1100t左右，其次將梅江河與清涼山水庫(kù)作為供水來(lái)源，最后采用單邊敷設(shè)法進(jìn)行供水管道建設(shè)。第二，電信系統(tǒng)及排水系統(tǒng)規(guī)劃。仲元西路附近設(shè)有一處郵政所，依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)該街區(qū)無(wú)須設(shè)置其他支局。義化路以東的污水將匯集到東橋污水泵站并排放至截污管，義化路以西的污水將由主要道路向南門污水泵站進(jìn)行排放。第三，供電工程及燃?xì)夤こ桃?guī)劃。該街區(qū)可以制定“分區(qū)供電”策略，彌補(bǔ)路段寬度不足的缺陷，同時(shí)街區(qū)內(nèi)部10kV線路均使用埋設(shè)電纜處理方式。根據(jù)國(guó)家能源政策可以將天然氣作為主要能源，新建小區(qū)可以考慮建設(shè)天然氣管道，必要時(shí)利用瓶裝液化氣進(jìn)行能源補(bǔ)充。第四，管道綜合規(guī)劃。盡量選擇在非機(jī)動(dòng)車道和人行道下面鋪設(shè)管線，同時(shí)根據(jù)不同管線的特點(diǎn)及要求合理鋪設(shè)相應(yīng)管線，期間需要注意不可使用沒有達(dá)標(biāo)的管線，避免影響管道整體質(zhì)量。第五，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。應(yīng)該定時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行收集和清運(yùn)，進(jìn)一步提升垃圾處理效率，同時(shí)將公共廁所建設(shè)在公共場(chǎng)所建筑物的最低層，并設(shè)置專門的化糞池且與街區(qū)內(nèi)部污水管道相連，真正為群眾提供便利條件。

2.7 加強(qiáng)防災(zāi)保護(hù)規(guī)劃、確保活力復(fù)興實(shí)現(xiàn)

復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的同時(shí)需要做好防災(zāi)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作：第一，消防及抗震規(guī)劃。合理制定消防應(yīng)對(duì)策略并成立消防組織小組，同時(shí)禁止街區(qū)內(nèi)部燃放煙花爆竹，在修繕過(guò)程中，盡量選用耐火級(jí)別高的建筑材料。在制定抗震規(guī)劃時(shí)應(yīng)該按照7度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，且在內(nèi)部設(shè)置疏散通道及準(zhǔn)確避難標(biāo)識(shí)，保證街區(qū)主要道路的暢通性，期間還要配備食物等必需品。第二，防洪防澇規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在選擇排洪通道時(shí)應(yīng)該將目標(biāo)放在梅江河上，著重對(duì)歷史防洪構(gòu)筑物等進(jìn)行保護(hù)，使其充分發(fā)揮防洪實(shí)際作用。在制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)一定要注意街區(qū)內(nèi)部不可存放有毒有害等危險(xiǎn)物品，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)需要搬離當(dāng)前所處位置或調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，避免對(duì)梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)造成環(huán)境污染，同時(shí)及時(shí)處理周圍水體污染等相應(yīng)情況。

3 梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)活力復(fù)興的相關(guān)建議

3.1 成立專門管理機(jī)構(gòu)

成立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)是復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的重要工作，關(guān)乎著這項(xiàng)工作未來(lái)發(fā)展方向，其主要用于監(jiān)督和管理文化街區(qū)保護(hù)利用工作，這時(shí)可以在政府部門帶領(lǐng)下，向社會(huì)各界聘請(qǐng)所需人才，以此為基礎(chǔ)，組建一個(gè)專業(yè)水平高且綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在聘請(qǐng)人才時(shí)可以選派專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，期間還應(yīng)該調(diào)動(dòng)政府部門實(shí)際作用，利用多種渠道鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與其中[3]。

3.2 鼓勵(lì)每位居民參與其中

在復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)每位居民積極參與其中，政府部門一直都在街區(qū)維護(hù)工作中扮演重要角色。換而言之，承擔(dān)保護(hù)街區(qū)非物質(zhì)文化的重要職責(zé)，而這項(xiàng)工作的開展還與當(dāng)?shù)鼐用裼兄芮新?lián)系，即只有居民積極主動(dòng)參與到街區(qū)保護(hù)中，才能夠樹立良好的主人翁意識(shí)。以開展梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃工作為例，有關(guān)部門將重心放在改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件上，不斷對(duì)現(xiàn)有配套服務(wù)加以完善，使當(dāng)?shù)鼐用穸寄芤燥枬M的熱情參與街區(qū)保護(hù)，加快梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)復(fù)興發(fā)展進(jìn)程。

3.3 引入先進(jìn)的信息化技術(shù)

復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，目前各行各業(yè)紛紛將注意力轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)上，通過(guò)合理對(duì)信息技術(shù)加以利用實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的多元化發(fā)展。對(duì)于街區(qū)保護(hù)工作而言，要想實(shí)現(xiàn)街區(qū)保護(hù)工作的信息化，需要利用街區(qū)現(xiàn)有各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息構(gòu)建完善的資源信息平臺(tái)，當(dāng)街區(qū)數(shù)據(jù)信息收集完畢后，借助該平臺(tái)細(xì)致化展示街區(qū)三維視圖，為相關(guān)人員開展接下來(lái)的工作提供有利條件，同時(shí)也能夠提升街區(qū)信息化技術(shù)發(fā)展水平。

3.4 堅(jiān)持以立法為主、規(guī)劃為輔

在梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)復(fù)興之路上，需要有配套的法律法規(guī)作為支撐，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意破壞該街區(qū)自然環(huán)境或資源，有關(guān)部門可以依法對(duì)該企業(yè)給予處罰，必要時(shí)還可以公開該企業(yè)信息。另外，還應(yīng)該建立與實(shí)際相符的測(cè)繪檔案，循序漸進(jìn)的恢復(fù)歷史文化街區(qū)原貌，同時(shí)，政府部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)政策重點(diǎn)開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝及老字號(hào)門店，通過(guò)給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆绞绞蛊湓敢鉃榻謪^(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量，傳揚(yáng)傳統(tǒng)文化時(shí)有助于提升文化街區(qū)發(fā)展水平。

3.5 將重點(diǎn)保護(hù)與整體保護(hù)相結(jié)合

歷史文化街區(qū)保護(hù)工作涉及范圍較廣，其中包括一些物質(zhì)要素也包括一些非物質(zhì)要素，復(fù)興梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的復(fù)興需要有關(guān)部門將重點(diǎn)保護(hù)與整體保護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)保護(hù)是指保護(hù)能夠引起城市發(fā)展及居民生活變化的相關(guān)內(nèi)容，而整體保護(hù)則指保護(hù)梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)格、面貌及街區(qū)組成等。在這個(gè)過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)該重新梳理重點(diǎn)保護(hù)以及整體保護(hù)理念，有針對(duì)性開展這項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地走梅州凌風(fēng)東西路歷史文化街區(qū)復(fù)興道路[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，歷史文化街區(qū)作為一種寶貴的歷史財(cái)富，是當(dāng)前城市化發(fā)展中至關(guān)重要的部分，但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，很多保護(hù)規(guī)劃的落地仍然較為困難，破壞性建設(shè)的現(xiàn)象仍然常常發(fā)生，再加之居民的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使歷史文化街區(qū)的獨(dú)特色彩慢慢流失。對(duì)此，地方政府必須要提高對(duì)歷史文化街區(qū)活力復(fù)興的重視，從大局的角度出發(fā)，對(duì)街區(qū)內(nèi)所涉及的所有要素進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)還要注意結(jié)合周邊情況，盡可能保護(hù)歷史、保存風(fēng)俗習(xí)慣，在保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌的同時(shí)也能夠增強(qiáng)居民生活質(zhì)量。