廣安文旅融合發(fā)展路徑探析

□陳春燕

2018 年以來，文旅融合發(fā)展成為學術界研究的熱點，各地黨委政府也紛紛按照要求進行體制機制改革。廣安市于2019 年成立廣安市文化廣播電視和旅游局，宣布文化和旅游部門正式合并。市委、市政府對文旅融合發(fā)展寄予厚望，在2022 年政府工作報告中明確提出將“做強工業(yè)、做活文旅、做優(yōu)農業(yè)”作為重建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展路徑，明確只有深入推進“文化+旅游”融合發(fā)展，才能更好地建設文化強市旅游強市。

廣安文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣安作為改革開放總設計師鄧小平故鄉(xiāng)，有著十分豐富的文化旅游資源。在文旅融合發(fā)展的時代背景下，如何做到真融合、深融合，探索一條文旅融合發(fā)展的廣安路徑，對于推動廣安文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展具有重要的實踐意義。近年來，廣安市委、市政府高度重視文旅融合發(fā)展，在2022 年政府工作報告中明確提出將“做強工業(yè)、做活文旅、做優(yōu)農業(yè)”作為重建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展路徑，明確只有深入推進“文化+旅游”融合發(fā)展，才能更好地建設文化強市旅游強市。2019 年，廣安市整合政府職能部門，成立了廣安市文化廣播電視和旅游局，統(tǒng)籌文化和旅游發(fā)展工作。通過龍頭帶動，以鄧小平故里旅游區(qū)和華鎣山旅游區(qū)為核心資源，向周邊輻射，形成文旅產業(yè)集群式發(fā)展模式；突出偉人故里和華鎣山紅色旅游兩大IP，開展廣安城市文脈研究，挖掘本地歷史文化，將廣安歷史文化元素有機融入城市建筑、景觀及空間塑造之中，以文塑城，提升城市文化品位；通過活化利用歷史文化遺產和非物質文化遺產，打造文化旅游體驗基地，以旅彰文，提升旅游體驗品質，促進了文化和旅游深度融合。

截至2023 年2 月，廣安市擁有全國首批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2 個，A 級旅游景區(qū)30 個（其中5A 級1 個、4A 級7 個）、省級旅游度假區(qū)2 個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)1個。小平干部學院被中組部列入全國干部黨性教育基地備案目錄，鄧小平故居、華鎣山旅游區(qū)被命名為首批“全國中小學生研學實踐教育基地”。

廣安文旅融合發(fā)展的挑戰(zhàn)

文旅融合理念不明晰。文化和旅游融合的基礎是從理念和思維上樹立融合發(fā)展的意識，不是單純地對文化資源進行旅游產業(yè)化開發(fā)，也不是在旅游過程中添加一些簡單的文化元素。目前，廣安文旅發(fā)展未樹立“一盤棋”的發(fā)展思想，存在“單打獨斗”的情形，產品同質化開發(fā)嚴重，低端文化旅游產品開發(fā)尤為突出。文旅行政部門職能融合不夠。各級文旅部門在機構改革之后仍然按照慣有思路開展工作，文化工作者及旅游工作者之間交流較少，甚至將旅游部門作為文化部門的下屬機構單獨開展工作，不利于文旅融合發(fā)展。

文旅產業(yè)融合不深入。文旅融合的關鍵在于產業(yè)融合，在于產業(yè)價值鏈的融通，尋求和匹配文化產業(yè)和旅游產業(yè)價值鏈的契合點和融合點，有利于充分發(fā)揮文化和旅游在產業(yè)發(fā)展中的相互作用及在整個社會經(jīng)濟中的推動作用。廣安文旅融合的方式比較簡單，多以傳統(tǒng)的文化旅游節(jié)、舉辦比賽的方式開展，隨著活動的結束，文旅產品也就結束了，缺乏長期的吸引力。全市現(xiàn)有旅游產品以自然和人文休閑觀光為主，度假、民俗體驗產品供給不足，旅游與文化、科技、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、康養(yǎng)等產業(yè)融合不夠。在文化旅游開發(fā)上對文化內涵的挖掘不夠深入，表現(xiàn)形式較少，文化內涵不突出，文化創(chuàng)意、文化體驗、文創(chuàng)產品以及現(xiàn)代科技元素等在文化旅游融合中的應用較少，缺乏具有競爭力及市場影響力的精品項目。

發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。發(fā)展資金缺乏。目前，廣安市文化和旅游產業(yè)發(fā)展資金（各1000 萬元，其中文化資金500 萬元在市委宣傳部、500 萬元在市文聯(lián)）分列，與周邊市州相比規(guī)模較小。政策落地性缺乏。出臺了獎勵辦法，但獎勵資金受多級流程管控到位較慢，影響了市場積極性。專業(yè)人才嚴重不足，文化旅游人力資源規(guī)模、結構、專業(yè)化水平與產業(yè)發(fā)展不相匹配，在很大程度上制約了文化旅游的快速發(fā)展。

廣安文旅融合的路徑建議

凝聚社會共識，明晰融合路徑。文化與旅游的融合發(fā)展是順應社會發(fā)展和市場需求的重要體現(xiàn)，廣安要發(fā)展文旅產業(yè)，要形成全社會共同的理念，順應大勢、把握機遇、創(chuàng)新機制、形成合力，才能推動文旅融合發(fā)展。在發(fā)展路徑上，要堅持“宜融則融、能融盡融”，要摸清家底，開展基礎調查，建立全市文化和旅游資源庫、文化旅游企業(yè)庫和統(tǒng)計分析三大數(shù)據(jù)庫；要大力推動文化和旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合，讓“物理融合”產生“化學反應”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進。在具體操作上，要做到三點：一是以文化發(fā)展方向作為旅游設計的目標。二是把文化的表達作為旅游表達的重要內容。三是用旅游的項目傳承文化，以此推進文旅融合，為文化建設和旅游發(fā)展提供新引擎新動力。

找準融合轉化點，實施文旅融合三大工程。文旅融合主要體現(xiàn)在文化資源的旅游化、旅游元素的文化化、旅游體驗的人文化和品牌形象的文藝化四個方面。我們在摸清家底的基礎上，重點梳理出文化和旅游融合轉化點，實施文化遺產激活、文化場景營造、品牌形象提升三大重點工程，突出人性化、市場化和獨特性，抓重點推精品。

一是文化遺產激活工程。充分利用廣安歷史名人、南宋文化、三線工業(yè)遺產等，打造一批文博旅游景區(qū)，利用VR 等高新科技營造遺址遺跡的場景沉浸體驗產品。用好三線軍工企業(yè)資源，搞好研學體驗。激活一批非遺，充分挖掘非遺文化，打造一批非遺展館，開展文化遺產傳習活動，舉辦常態(tài)化非遺技藝傳承體驗活動。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，支持具備與旅游開發(fā)、生產經(jīng)營、展示利用等進行有效結合的保護傳承項目，探索非物質文化遺產活態(tài)保護的方式和途徑，打造文創(chuàng)產品。

二是文化場景營造工程。鄧小平故里突出偉人文化活化展示，利用科技手段對小平故居核心區(qū)提檔升級，要利用現(xiàn)代科技手段和展陳技術，構建小平生活學習場景，讓歷史文物開口說話，充分展示鄧小平傳奇一生，豐富小平故里內涵。開展都市旅游文化場景植入計劃，打造一批文旅新地標。點亮城市夜游文化場景，在思源廣場、渠江印象休閑旅游區(qū)等地，通過聲光電技術打造有畫面感、故事性和互動性的文化體驗產品。在廣安天下、西溪耍街、城北水巷子等特色街區(qū)，充分融入主題文化，打造角色和場景的沉浸式體驗產品。深入挖掘景區(qū)景點文化內涵，輸出景區(qū)特色形象IP。開展書法攝影繪畫作品進景區(qū)、進酒店行動，營造濃厚的文化氛圍。

三是品牌形象提升工程。塑造城市品牌。邀請專業(yè)策劃團隊設計制作城市l(wèi)ogo和宣傳口號，將文化旅游納入對外整體宣傳內容，擦亮偉人故里、濱江之城、川東門戶、紅色旅游勝地“四張名片”。支持各類主體在主要客源城市和境外設立廣安文化旅游營銷中心，鼓勵旅行社引客游廣安，積極拓展客源市場。打造國際紅色馬拉松賽、國際自行車聯(lián)賽等精品賽事。推出文化旅游精品線路。將文物、非遺資源納入廣安精品旅游線路，推出安丙為主題的南宋文化游，“夜游渠江，重走小平游學路”線路產品，豐富產品內涵。

落實四大保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金保障。將文化和旅游產業(yè)發(fā)展資金合并，提高文化旅游發(fā)展資金使用效率。建立“政府引導、企業(yè)主體、金融活血、政企聯(lián)動”的多元投入機制，整合政策資金加強文旅基礎設施建設，開源資金渠道，創(chuàng)新金融服務產品，撬動和吸納更多社會資本投向文化旅游市場。二是政策保障。出臺文化旅游產業(yè)發(fā)展扶持配套政策，提升政策落地性。創(chuàng)新資金投入渠道，積極鼓勵和吸引社會資本參與文化旅游產業(yè)發(fā)展。鼓勵本地文化旅游企業(yè)與實力雄厚的外地企業(yè)合作，開發(fā)廣安市優(yōu)質旅游資源。通過股份制改造、延伸產業(yè)鏈等途徑，著力扶持和引進一批發(fā)展優(yōu)勢明顯、帶動作用顯著、市場競爭力強的文化旅游龍頭企業(yè)。三是用地保障。探索生態(tài)用地和點狀用地制度，突破旅游用地瓶頸，高效利用土地指標。四是人才保障。建立文化旅游人才庫，構建一支具有設計審美能力、規(guī)劃能力、建設能力、管理能力和宣傳能力的精干文旅人才隊伍，為推進文化旅游產業(yè)發(fā)展提供必要的人才保障。