人口老齡化背景下文旅康養深度融合體系建設
——以濟南市為例

王琪

1.山東農業工程學院；2.南首爾大學

一、人口老齡化的現狀分析

近幾年來，我國已逐步進入人口老齡化階段，在這個人口結構發生變化的特殊時刻，我們要在掌握人口變化趨勢的基礎上，不斷完善相關人口發展政策體系，解決養老問題，促進我國人口、社會及經濟的持續、健康、協調發展。所以，我們需要分析現階段我國人口老齡化的主要特點，筆者通過查閱相關資料，針對我國人口現狀，將人口老齡化總結為如下三個特點。

（一）我國人口老齡化速度過快，生育率逐年下降

據調查，直至2021年底，我國65歲及以上人口約為2.01億，占到總人口數的百分之十四點二。國際標準規定一國65歲及以上人口占總人口數達到百分之十四則進入老齡社會，可見，我國已然進入老齡社會。自1982年我國實施計劃生育政策以來，雖然對經濟的發展起到了積極的作用，但也成為了加速人口老齡化的重要原因。專家指出：目前我國存在著“人口世代斷崖”的迫切問題：從數據上看，90后人口總數相比80后減少了1172萬人，00后總人口相比90后又減少了4736萬人，而“90—10后”總人口相比“60—80后”減少了 1.5億人，這意味著中國在40年間人口減少了1.5億人。根據相關數據預測，到2035年，我國老齡人口數量預計達到4億，全國老齡化水平將超過30%，這意味著我國將成為全球人口老齡化水平最高國家之一。可見，我國人口老齡化的速度較快，生育率呈現顯著下降的趨勢。

（二）人口老齡化對于我國農村的影響更嚴重

隨著社會進步和經濟的發展，我國自改革開放以來對于工業生產的重視程度愈演愈烈，以至于大量的農村勞動力涌入城市，留在農村生活的基本上只剩老年人，這種情況導致的結果是農村老年人不斷上升的撫養比，以及日益尖銳的農村老人養老問題，具體體現在照護力度和資金的不足上。截至2017年，我國農村老齡人口占比已達到15%，進入了老齡社會。所以，我國城市與農村間的人口老齡化差異顯著，農村會逐漸成為我國未來老齡化最為嚴重的地區。

（三）我國區域間的人口老齡化差異顯著

人口老齡化在一定程度上可以反映不同區域的經濟發展狀況，區域經濟的差異也影響著人口老齡化的程度。一般來說，經濟水平越高的區域，越早進入人口老齡化，例如我國最先進入老齡化的城市就是上海，而最晚的地區是西藏，這中間相差了30多年。可見，不同地區經濟水平和社會保障體系的差異會導致各省市間的老齡化存在巨大差異，影響地區的老齡化程度，正如沿海城市的人口老齡化程度就比內陸地區快。

二、人口老齡化背景下文旅康養深度融合體系的構建

針對濟南市人口老齡化程度的現狀，課題組對山東省濰坊、煙臺、威海等地的文旅局、養老機構、文旅景區進行走訪調研，對于山東省文旅康養融合的基本情況進行了調研，進一步為濟南市探索構建一個“文旅康養”深度融合的大格局，具體表現為一個思路+一個格局+一個體系。

（一）一個思路：大文旅+大康養

此思路簡單來說就是堅持將文化、旅游、健康和養老四大產業有機融為一體，做到四大產業的相互依存，在人口老齡化的背景下，提高社會效益。首先，從頂層設計出發，政府牽頭制定推動文旅康養融合體系建設的相關政策，設立專項發展基金；其次，在完善城市融合進程的同時，盡快建立鄉鎮文旅康養服務體系，滿足鄉鎮人口老齡化的需求；再次，充分利用閑置的醫療、養老機構及設施，通過建設綜合醫院和康復醫院，加快對于康養設施的建設，形成以綜合醫院救治為基礎，康復醫院康復為輔助，老年公寓養護為核心的完整康養服務體系鏈條，解決了養老機構就醫不便，醫院無法養老的現實問題；最后，在養護過程中為老年人提供更多的文化活動，還可以讓部分身體康健的老年人參與有意義的旅游活動，為老年人提供全面、系統的服務。

（二）一個格局：“文旅康養”四大產業深度融合發展的格局

所謂“文旅康養”四大產業的深度融合，是將產業的發展進行統籌，打造產業高端品牌，建設產業融合先行區，逐步將四大產業的融合體系推向城市和鄉村，旨在解決城鄉發展不平衡的問題。對于濟南的東南部城區，著重發展商業和服務業；對于西北部城區，著重發展傳統商圈和文化旅游產業；對于周邊鄉鎮農村，根據對人口老齡化特點的研究，我們發現人口老齡化對農村的影響更加嚴重，所以要將文旅康養與城市化相結合的模式推進農村，建設“文旅康養”四大產業深度融合發展的格局，進一步推進農業產業化、農村城市化、農民市民化，著力建設宜居宜養宜游的文旅康養城市。

總而言之，打開文旅康養產業的融合格局，將多種資源集合于一身，在促進傳統產業發展創新的同時，可以進一步提升競爭力，實現社會可持續性發展。

（三）一個體系：居家、社區、機構養老嵌入式融合的體系

在人口老齡化背景下，養老是當代社會越來越嚴峻的問題，本文探索文旅康養深度融合的路徑旨在解決此背景下的養老問題。在文化旅游產業進行融合的基礎上，將居家養老、社區養老與機構養老深度融合，在整個城市形成三位一體的養老體系。在養老機構中建設居住小區，既可以養老的同時，也可以提供短期或長期的居住，以機構的醫療保障和專業的養老服務為依托，集合日間照料和長期養老等多種形式，形成整個區域的健康養老環境，并將這種專業化的康養體系輻射到整個城市所有社區。

三、提升濟南市文旅康養深度融合的對策建議

文旅康養四大產業的融合發展意義重大，有利于帶動相關產業的發展，實現文化、生態、組織等各領域的振興，從而實現整個城市的全面發展。但是，要實現真正意義上的融合，現階段還存在著諸多亟待解決的問題。社會對于康養問題的認識還不足，不論是政策上還是優質資源的配置上都無法滿足產業融合的需求，另外，相關產業對于產品的創新升級力度不足，也沒有完整的基礎服務體系來支撐產業的交叉融合，很大程度上制約了文旅康養四大產業的融合發展。鑒于此，我們從以下四個方面對高質量推動濟南市文旅康養深度融合發展提出意見建議。

（一）加強頂層設計與政策支撐，建立文旅康養融合高質量發展的新標準

首先，從政府部門到科研機構，為文旅康養產業的融合發展進行科學的規劃，為濟南市進行準確的定位。聘請專業機構進行資源分析，對已有資源是否具有開發性進行量化分析，充分發揮濟南市的資源和文化優勢，以文旅產業目標為基礎，在文化中旅游，在旅游中學文化，構建集智慧城市、綠色城市、生態城市、養老城市等多重身份于一體的宜居宜養城市。由文旅局牽頭，聯合衛健委、民政局等主管部門，著力打造具有濟南特色的精品旅游路線和康養小鎮，重點打造文旅產業數字中心、黃河流域休閑帶、康養度假體驗區、鄉村旅游體驗區、民宿休閑體驗區等，通過提升項目品質，提供完善的配套設施，為產業融合奠定物質基礎，依托已有的泉水、佛山等生態資源，建設文化旅游、健康養老、生態休閑等項目，給大眾提供健康的商業文旅。

其次，建立文旅康養產業深度融合的新標準，要為不同產業找準其定位，鎖定融合目標的基礎上，理清融合思路，以建設高質量項目為牽引，全面推進產業的深度融合。以具有地方特色的文旅康養產業項目為支撐，重點項目重點建設，發展多種融資模式，不斷加強項目的建設力度，牢牢樹立高質量的建設標準，橫向統一思想認識，縱向堅定不移地建設項目，提升項目的軟硬實力，通過高質量項目的落地推動城市產業融合。

（二）探索新型融合發展模式，延伸文旅康養產業鏈條

探索文旅康養產業融合發展新模式，要在補齊傳統模式短板的基礎上，拓展融合渠道，營造新模式的氛圍。我國已進入新媒體時代，對于產業融合的推廣，需要充分借助新媒體的優勢，將線上與線下相結合，積極推廣融合項目。一方面鼓勵景區和商家進行多渠道營銷，充分利用抖音、微博、小紅書等新媒體，達到宣傳城市文旅康養特色、動態信息等目的，旨在提高項目的影響和傳播效力。另一方面，鼓勵和組織文旅康養相關企業參加各級展銷博覽會，讓企業能夠走出去充分利用各種平臺宣傳濟南市的文旅康養項目。

文旅康養產業鏈條的延伸是其融合發展的保障，產業鏈堅持以文旅康養為契機，突出濟南市的泉水文化特色、商埠旅游等優勢資源，對內舉辦多種形式的活動，如登山比賽、宿營晚會等，大力推進文旅、文養等產業的融合，通過旅游產品的銷售，享受產業融合發展的紅利，將資源優勢轉換為產業優勢，將生態優勢轉換為商業優勢；對外大力宣傳以文旅與康養體驗相融合的主題項目，建設城市文旅康養新形象，充分利用泉水、南山、黃河等豐富自然資源，建設文旅康養網紅打卡地，吸引具有特色的產業融合發展項目，支持文旅企業發揮自身優勢，開發康養產品，例如在周邊鄉鎮廣泛推廣果木的種植，開發從種植到采摘，再到觀光度假一條龍服務的融合項目，在市區商圈或打卡景點推廣養生保健服務等。

（三）加強數字技術在文旅康旅深度融合中的應用，打造智慧融合模式

數字化和智能化逐漸成為四大產業融合發展的新契機，是中國文旅康養產業融合發展的方向。一方面，積極運用VR技術、人機交互技術、人工智能技術等新型技術，開發“交互沉浸體驗式”的文旅線路，建設智能化特色場館，打造具有科技感的“濟南文旅康養”品牌。另一方面，充分利用IT技術、云計算、區塊鏈、物聯網等新型技術，開發將老年人、醫療機構與社區相結合的物聯網系統和綜合服務平臺，此平臺可以把服務機構、運營機構和康養服務有效連接起來，為老年人提供綜合性、全方位、各層次的康養服務。另外，互聯網+技術的運用，可以為失能或空巢老人提供更加智能化和及時有效的急救服務，即建立多種類傳感器，實時多角度監測老年人的身體狀況，遠程控制老年人的日常生活，保護其生命安全。可見，與傳統的康養融合相比，智能化的融入加深了融合模式的深度與廣度，在遠程醫療、康養服務、養老管理等方面信息化趨勢越來越明顯。

（四）重視后疫情時代融合現狀，創新多元化融合主體

突如其來的新冠疫情使得文旅康養產業受到了極大的沖擊，現階段，我們迎來了后疫情時代，文旅康養的融合出現了三個變化：首先，旅游和養老的方式發生了變化，相對于組團出游人們更加熱衷于自駕游，相對于長途跋涉的山水項目人們更熱衷于短平快的網紅打卡地；其次，疫情使人們關注的旅游內容上發生了變化，越來越多的消費者不再單純去游覽名山大川和人文景點，而改為對文化內涵的體驗；最后，消費習慣也發生了變化，消費者就餐不再扎堆，而變為自助餐，住宿也以民宿為主，文旅產品的購買由線下為主變成了以線上購買為主。

疫情給產業融合帶來的變化，使我們必須創新多元化融合主體。創新融合主體首先要選準重點突破口，在濟南市全區域搭建健康度假、身心康養、研學營地等多維度項目體系。首先，健康度假項目堅持以點連線，將推動“泉水文化”度假游納入城市發展戰略，南靠千佛山，北依小清河，西傍商埠圈，東連高新技術開發區，中心城區主推泉水文化，以七十二名泉為起點，設計節日慶典、民俗活動、民宿露營、園藝展覽等文化旅游項目。城外有山水園林資源，重點打造章丘、萊蕪、南部山區等生態文化旅游，全方面提升城市綜合形象，為旅游者提供全區域全年齡段的健康度假體驗。其次，身心康養項目主要是將康養機構、民俗民宿、采摘活動及科技康養體驗相結合，為身處城市中的人們提供一方休養生息、釋放壓力的天地。最后，研學營地項目主要針對青少年，通過紅色教育課程、科技創新理念、藝術文化體驗等活動，提供短期、中長期、假期等研學服務。