習近平反腐倡廉思想形成的時代背景、核心內容以及原創性貢獻

張強

國防科技大學

一、習近平反腐倡廉思想形成的時代背景

（一）從歷史維度看，是對老一輩領導人反腐倡廉理論的繼承和發展

我黨的領導人對腐敗有過許多精彩的論述。在毛澤東同志看來，腐敗分子是鉆進我們隊伍里的壞分子，蛻化變質分子。他認為黨內存在的官僚主義和不正之風是腐敗產生的根源。懲治腐敗采取的主要方式是思想教育、民主監督和嚴厲懲治。鄧小平同志認為，改革開放期間腐敗盛行的原因在于經濟轉軌期間各方面制度的建立還不完善，并深刻指出，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度與工作制度方面的問題更重要。這些方面的好制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至使人走向反面。”[1]就充分說明了制度對于反腐的極端重要性。江澤民同志認為，反腐倡廉工作必須抓住中心工作這個牛鼻子。“越是改革開放，越要加強反腐倡廉工作，必須始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，以保證改革開放政策的順利進行。”[2]胡錦濤同志在中央紀委第五次全體會議上發表講話時指出，“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。”[3]說明反腐敗建設是我們黨面臨的極其重要的問題，因此必須堅定不移地反對腐敗。新時代以來，習近平總書記把反腐敗工作提升到關系我們黨生死存亡的高度來抓，注重從頂層設計的角度解決腐敗問題，提出了一系列新思路新理念新方法，如全面改革紀檢系統，深化監察體制的改革，注重運用法律制度的方式來推動構建“三不腐”體系建設，使我黨的反腐倡廉事業獲得了飛速的發展，習近平反腐倡廉思想也在不斷地實踐中逐漸成熟起來。

（二）從現實維度看，嚴峻的反腐敗斗爭形勢迫切需要新的科學理論進行指導

黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央以對人民群眾高度負責的態度查處了大批的貪污腐敗分子，使黨內政治生態獲得了一定的凈化，黨風政風明顯好轉。但是，當前我們所面臨的反腐敗考驗依舊存在，一些領域的腐敗現象依然多發頻發，況且這么多年積累的問題也不可能畢其功于一役。隨著改革的繼續深入推進，新的腐敗案件層出不窮，手段也越來越隱蔽，案件查處的難度也越來越高。因此，嚴峻的反腐形勢迫切需要新的科學理論來進行指導，習近平反腐倡廉思想就是在這樣的時代條件下應運而生的。它結合了馬克思關于腐敗懲治的總結和列寧建黨學說中的反腐敗理論，繼承了我們黨前幾代領導人反腐倡廉思想中的精華部分，再結合新時代下腐敗發生的新特點、新規律，所孕育出來的科學指導理論。它針對原先我們反腐機構分散、力量不統一的情況，及時進行改革，破解了制約我們反腐力量提升的機制體制障礙，并將腐敗從制度預防的角度對其進行全方位的制約和監督，我們堅信，在不久的將來，隨著反腐敗法律法規的完善和反腐敗體制機制的全面構建，我們的反腐敗斗爭必將取得更大的成績。

二、習近平反腐倡廉思想的核心內容

（一）以零容忍的態度懲治，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

腐敗問題對于一個政權來說，是事關生死的大問題。而反腐敗對于一個政黨來說，就是一個不斷刮骨療毒、自我革新的過程。新時代以來，我們黨開展了轟轟烈烈的反腐敗斗爭，取得了一定的成效。但是全面從嚴治黨就和作風建設一樣，要進行經常性和反復性的工作。十八大以來，在習近平總書記的統一部署下，我們黨當以堅如磐石的決心，堅決同腐敗現象作斗爭，查處了一大批違紀違法的腐敗分子。對于那些群眾反映強烈，問題線索集中的領導干部，不管級別多高，貢獻多大，只要觸犯黨紀國法，都要堅決予以懲處，決不允許有凌駕法律之上的法外之人存在。

通過執紀的嚴肅性來對腐敗分子形成強大的震懾作用，對于發現的腐敗行為，要做到發現一例就處理一例，以零容忍的態度來處理腐敗，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭。通過不斷地減少腐敗的存量來從根本上推動我黨反腐敗建設事業的發展，讓人民群眾切實感受到我黨鐵腕反腐的決心，增加人民群眾的獲得感和對我黨的信任感。習近平總書記在中共十八屆一中全會上指出，“要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查，有腐必懲，任何人觸犯黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。”[4]

（二）完善反腐敗體制機制改革，把權力關進制度的籠子里

進行反腐敗體制制度改革，是黨永葆青春活力的重要支撐。黨中央堅持以革新的理念推進反腐敗制度的創新，把預防腐敗體系建設作為依法治國的重要組成部分，促進了國家治理水平的提升。第一是落實全面從嚴治黨的政治責任。2017年4月頒布實施的《領導干部報告個人有關事項規定》就是要從根上為領導干部樹立好嚴守政治紀律的規矩，具有重要的意義。黨的十八屆三中全會通過的決議強調，要加強黨對反腐敗工作和黨風廉政建設的統一領導。第二是持續推進紀委體制機制改革，要建立職責明確、權威高效、全面覆蓋的紀檢工作體系。第三繼續深化國家監察體制改革，規范和準確行使國家監察權，針對以前力量分散、職責不清以及難以形成合力的情況。通過監察體制方面的改革把這些反腐敗部門的權力整合起來，從根本上解決我國監察機構監察范圍受限、力量分散、缺乏獨立性的問題。國家監察委員會和黨的紀律檢察委員會合署辦公，實現了執紀和執法的有效銜接，這是中國特色監察體制改革的重大創新，也確保我們牢牢把權力關進制度的籠子里。

（三）重視發揮巡視巡查作用，保持懲治腐敗的威懾力度

巡視是推進黨的自我革命，全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，用好這件國之利器。2014年6月26日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組首輪巡視情況匯報時就指出，巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”。通過巡視，我們查處了一大批違反黨紀國法的貪污腐敗分子，把他們清除出了我們的黨員隊伍，從而凈化了我們黨內政治風氣，保持了黨的先進性和純潔性。而且，巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，是國之利器、黨之利器。在反腐敗斗爭不斷發展的新形勢下，巡視巡察工作也逐步得到了加強。通過查處、整改等環節有力地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，也威懾、警醒了一批黨員領導干部。我們要繼續探索新形勢下巡視工作巡視成果的轉化運用，持續保持對腐敗分子的威懾，從而讓不敢腐的思想理念深入領導干部的內心。

三、習近平反腐倡廉思想的原創性貢獻

（一）習近平反腐倡廉思想是馬克思主義中國化的最新成果

習近平反腐倡廉思想是黨在新時代下領導人民進行反腐敗斗爭生動實踐的科學總結，是對老一輩無產階級領導人反腐倡廉思想的繼承性發展，是馬克思主義中國化的最新理論成果。馬克思主義最鮮明的特色是實踐性，也是習近平反腐倡廉思想最明顯的理論特征。習近平在《中央政治局常委會審議＜關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告＞時的講話》指出，“工作沒有重點就抓不出成績，巡視工作要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行”。[6]就清晰的表明了實踐性的特點。告訴了我們的紀檢干部在開展巡視工作時一定要有可實踐性和可操作性，切忌眉毛胡子一把抓，從而影響整個工作的正常開展。第二個最顯著的特征就是科學性，同時這也是馬克思主義的本質特征。比如監察體制機制的改革就從側面論證了習近平反腐倡廉思想的科學性。針對以前我們黨和政府反腐機構眾多、形不成合力的特點，習近平總書記高屋建瓴具體謀劃，推動了監察體制機制的改革和創新，把反貪局等反腐敗機構統一收歸國家監察委員會統一管理，和中央紀委進行合署辦公等，都是習近平總書記根據時代的發展和反腐敗斗爭發展的實踐后，科學決策的結果。所以說，習近平反腐倡廉思想的實踐性和科學性，無疑是馬克思主義本質特性的生動反映，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

（二）習近平反腐倡廉思想及時地回應了人民群眾的呼喚

中國共產黨是沒有任何私利的無產階級先鋒隊。我們黨從成立之日起，就把廣大人民的關切始終擺在我們黨最中心的位置。新時代，習近平總書記根據我國反腐敗工作出現的新特點，提出了一系列有針對性的措施和方法，這些工作和方法大大豐富了習近平反腐倡廉思想的內容，并在其指引下把我國的反腐敗斗爭事業推入到新的境地。隨著新時期我國改革的不斷深入，引發社會矛盾的一系列新問題開始不斷凸顯，黨所面臨的挑戰也日益嚴峻。比如腐敗問題，就大大的破壞了我們的黨群、干群關系，讓我們黨在人民群眾之中的威信開始動搖。在召開黨的十九大和黨的二十大記者吹風會上，腐敗問題一直是人民群眾最關心的十大熱點問題，由此可知人民群眾對腐敗問題的關切度是有多高了。習近平總書記及時順應廣大人民群眾的期盼，以雷霆手段對黨內腐敗現象進行了堅決斗爭，鞏固了我們黨同人民群眾的血肉聯系。經過十年的反腐敗，我們取得了反腐敗斗爭的決定性勝利。共產黨員應該知道，我們黨最大政治優勢就是始終和群眾站在一起，和群眾同呼吸、共命運。換言之，黨執政后的最大危險是脫離群眾。民心一旦失去，想要挽回的話，所付出的精力和代價是我們所不能想象的。

（三）習近平反腐倡廉思想是對馬克思主義政黨建設學說的創新性發展

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央根據現實情況的變化，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭為著力點，深入推進全面從嚴治黨的偉大工程。在不斷地實踐過程中，逐步形成了習近平反腐倡廉思想。它是我們黨在新時代開展反腐敗工作的理論遵循和行動指南。比如，創造性提出“把黨的政治建設擺在首位”，“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨。”[7]這些重要論斷，闡明了黨的政治建設在黨的其他建設之中的重要性，抓住了無產階級政黨建設的關鍵一環，深化了對馬克思主義政黨建設學說的深層次認識。習近平總書記關于黨的建設的重要論述中，全面闡明了無產階級政黨建設的關鍵環節和根本問題。豐富了黨建方面的相關內容，促進了對馬克思主義政黨建設學說的創新性發展。因此，習近平反腐倡廉思想是具有十分重要的理論意義的。