城市賺不到超出自身認知的錢

維舟

一汽奧迪遷址杭州，近一段時間來在媒體上被渲染為“東北經濟又遭重創”：2022年，奧迪品牌（含進口車）銷售63.56萬輛，總產值超過1000億元，杭州將向愿意南遷的奧迪員工每人提供80萬元安家費，且不說帶動相關就業機會，一汽奧迪僅每年向杭州上繳的稅收，預計就將達到3.5億元。對奧迪及其南遷員工、對杭州來說，這都是好事，唯一的輸家是長春。

作為一汽集團扎根數十年的母城長春，究竟在哪里輸給了杭州？

盡管一汽方面盡力淡化此事的影響，很多當地人也自信杭州在汽車制造上還無法與長春競爭，但我們最好面對現實：如果不轉變認知，像這樣的事可能會接二連三地發生。

和長春相比，杭州原本確實不是什么老工業基地，但在新經濟轉型時，這一點可能反倒是好事，意味著沒有包袱。奧迪在新能源車領域布局不晚，但到去年卻已明顯落后于市場，必須果斷行事了。企業家并不傻，這一遷址決定表明長春的工業基礎對車企來說其實并非不可或缺，杭州的營商環境、數字經濟、創新活力、市場區位優勢，乃至匯聚新能源車產業鏈的生態，要重要得多。

一位知曉內情的行業人士說，他對這一結果并不驚訝：“幾年前，我曾受邀去東北考察一家汽車配件企業，做些診斷，以便后續改善項目。但在和企業領導層交流中，我就知道沒法推進改善，因為人家領導很自信地認為管理得很好，沒有任何問題?！?/p>

自認“沒有任何問題”就是最大的問題，因為任何地方要自我改善的最大阻礙，就是沒能意識到自身存在的問題。這絕對不是某家企業、某個城市的問題，而是一些地方存在的普遍現象。

這些年來，明眼人都能看出東北與南方的經濟差距在拉大，但如何認識這一差距，那就是另一回事了。許多東北人倒也承認差距存在的事實，但他們對此的反應卻是鄙夷不屑，認為南方的發展只是靠“政策好”，更有甚者，“南方人發財不過是靠坑蒙拐騙，搞出不少金融詐騙，我們就是吃虧在太實誠、太守規矩了”。照這種看法，他們將自己的處境合理化了，因為那好比說“他們雖然發財了，但發的是不義之財”。

在這背后，是兩種完全不同的工作倫理：一種是工業時代的信念，強調的是在既定的規章制度范圍內，規規矩矩地工作；另一種則是后工業時代的觀念，注重的是在市場上不斷捕捉新出現的機會。前者是靜態的，生活節奏、工作規范帶有很大的重復性；而后者是動態的，因為市場瞬息萬變，今年奏效的做法，明年就不一定了。不難看出，雙方所默認的價值觀是潛在沖突的，很難說誰對誰錯，關鍵在于誰能更好地適應當下的變動。

近些年來日漸明顯的一點是：國內在各領域的產能已經嚴重過剩，最迫切的不是生產，而是如何在外貿需求低迷的情況下提振內需。除了落實社會保障，讓普通百姓能放心花錢消費之外，尤為重要的是捕捉、創造新的消費需求，這樣才能避開價格競爭的紅海，在藍海開辟出新的機遇。

這個道理可能也不難明白，難的是怎么落實：任何創新都需要大量的積累、支持性的復合生態和高投入（不論是資金還是人才），在本質上這都是面向未來的一次次風險投入——穩定是創新之敵，因為但凡是創新就要冒險，而那很可能會失敗，畢竟沒人知道怎樣才能成功。

2010年，經濟學家蒂姆？J.凱恩（Tim J. Kane）在研究一代人時間里各領域工作崗位后發現，老企業導致美國人每年失去約100萬個工作崗位，而初創企業每年平均創造300萬個就業機會，他據此得出結論：“在就業增長方面，初創企業并非一切，它們就是唯一?！比欢?，這些看上去充滿活力的初創企業，卻充滿了不確定性：其平均壽命通常只有5年。

這些年來的城市競爭中，一些南方城市之所以表現更好，并不是因為它們氣候更溫暖、離海更近，倒不如說是它們創造了更好的市場條件：城市本身變成了一個巨大的實驗室，允許那些有企業家精神的人將他們的設想變成現實，獎勵他們的成功，也容許他們失敗。在國內，還有一個更為現實的問題：沒有一個允許試錯的法治化環境，創新探索就無從談起。

一位東北的民企高管跟我感慨其中的差異：“我大姐在深圳這幾年，很受觸動：在深圳，能干不能干，沒規定就先干；在我們這兒，沒規定就不能干?，F在科技發展很快，冒出來的新事物往往都沒有明確規定，有時都不知道能找誰——就算找了人也不敢擔責任，對他來說，保住工作比保住什么都重要，因為你沒了工作，再想保住生活這些就很不容易了。這些我也不是不明白，但如果沒有明確規定就做不了，南方就這樣搶先了?！?/p>

著名的醫學知識分享網站丁香園，最初是2003年在哈爾濱注冊成立的（丁香就是哈爾濱的市花），但創始人李天天當時拿著材料去有關部門做審批時，對方卻并未直接受理，而是送給他兩句話：“你的想法很前衛，但有知識的人不上網?！币驗樵谶@位主管官員的意識里，人們上網無非就是聊天、打游戲。幾年后丁香園南遷杭州，現已發展成為全國數字醫療健康引領者。

哈爾濱的一位官員告訴我，錯失丁香園這一創新企業，在當地也成了一個著名反例，領導們幾乎每次談到營商環境時都會說到這一深刻教訓，要求干部們主動學習，跟上形勢。如今看來不可思議的是，丁香園最初的主管部門竟然是一個煤炭管理局，這就難免“外行指導內行”，難以充分理解和認識新生事物的巨大潛力。

有必要指出的是，這其實不需要主管的官員什么都懂，畢竟丁香園發展到今天這樣，就算創始人自己恐怕也是沒想到的。因此，所謂“轉變認知”并不是指如何高瞻遠矚，而是公平對待初創企業，給予創新探索寬松、試錯的氛圍，否則，就算本地孵化出了新興企業，但沒有一個適合其發展壯大的環境，又怎么留得?。?/p>

到了如今這個城市競爭的時代，這種思想認知上的差異尤為重要——想想看，中國的改革開放是從“解放思想”開始的，這決非偶然。

疫情緩解后，如今全國上下都在“拼經濟”，但稍稍留意一下就會發現，各地對“拼經濟”的理解有著極大的不同：有些地方的側重點是“恢復生產”，有些地方落在“確保經濟穩定運行”上，而更多地方所著重的，其實是“通過拼經濟來救民生”。

這里面有著微妙的區別，美國就曾出現過“有增長無就業”式的經濟復蘇，因為經濟增長集中在少數高科技企業，但它們所帶動的就業卻很有限，不足以彌補低技能工作崗位的大量流失。可想而知，在我們國內，相比起這種“經濟增長”，會更注重創造就業機會來保障民生和穩定。確實，對大部分人來說，自己能有工作才是關鍵，然而，這種側重也可能帶來一個附帶后果，那就是這一經濟發展模式會更偏重量的累加而非質的提升。

現在各地全力“拼經濟”，紛紛喊出“民企也是自己人”，這當然不失為一件好事，然而值得注意的是：受慣性思維影響，一些地方政府在細化自己工作時，有意無意間強化了對企業經營的干預，而不是在為之松綁。

很多人尚未意識到，如今疫情緩解后國內外局勢已經發生了深刻變化，原有的經濟增長模式很可能難以奏效了，但就算意識到這種變動的發生，人們往往也不知道可以怎么做。其結果是，各地在“拼經濟”時，常常不由自主地指望老辦法能用來解決新問題。

今年新年，湖北省老河口市教育局發出“關于招商引資致全市廣大教職員工的倡議書”，期望在大批成功人士衣錦還鄉之際，說服他們返鄉投資，“希望廣大教職員工充分利用自身優勢，廣泛聯絡同學、同事、學生，尤其是有實力、有擔當的成功人士”，“號召大家自覺擔負發展重任，人人成為招商主體”。

像這種全民參與招商引資的做法，不止老河口市如此。一位內地朋友說，他老家也已常態化開展了，各機關單位，不管和經濟活動沾不沾邊，都有專人去沿海招商，長期駐點，單位給補貼。當地一位干部私下透露：“基本沒啥效果，除了讓一些沒啥事的閑人找點事干，或者讓某些快退休的領導把位置空出來?！?/p>

雖然這些地方看得出來是急切想要搞活經濟，但那種“發動群眾”的方式方法本身已經過時了，因為這說到底還是“搞關系”那一套，指望著套個近乎，企業就能投資過來，但以前有熱錢也罷了，現在投資都很謹慎，有多少人會因為老同學、老鄉跟你拉拉關系，吹幾句家鄉好，就真金白銀投個幾百上千萬元？

即便是招商引資，一些地方官員也仍未放下架子。前一陣，甘肅某縣到廣州招商，需要招引蔬菜深加工項目，本來縣委書記要來，廣東的甘肅商會就約了一家供港蔬菜公司的董事長座談，那家公司每年從山東進蔬菜20多億元，從寧夏也要輸入數千萬元，合作前景不錯。結果縣委書記沒有來，由該縣一位常委兼武裝部長帶隊，對方公司就讓總經理接待。席間總經理贊許該縣韭菜很好吃，公司也有意在當地建造蔬菜深加工工廠。本來商會安排了午宴，可以進一步交流，然而，這位縣武裝部長卻因公司董事長沒出席，覺得對方不重視，心生不快，到會議結束時起身就走，將那位總經理晾在一邊，商會也十分尷尬，會談無果而終。

國內許多地方的招商引資，還隱約可見一種普遍的“船貨崇拜”（cargo cults）思維。在太平洋戰爭時期，南太平洋一些小島上的原始部落看到美軍修建跑道后，飛機就源源不斷運來各種貨物，他們遂發展出一套儀式，以為只要照做，那些充足的物資就會再次從天而降。覺得好笑嗎？那現在一些城市建造了大量產業園，“四通一平”都做好了，然后就坐等企業落戶，這有何本質區別？像長春的中韓產業園，前期投入大量資金，園區的道路、樓房早就建好了，現在唯一的問題是：沒什么企業落戶。

相比之下，浙江各地又是怎么做招商引資的？疫情緩解后，我就得知，浙江的幾個經濟開發區正在委托上海的咨詢公司、外資廣告公司等撰寫專業方案，思考如何在市場上找準定位、明確自身的比較優勢和弱點，了解企業都有具體哪些方面的需求，還有什么地方可以優化，以便更好地對接相關企業落地。這能不能成暫且不說，至少表明當地能想到找專業人士來做專業分析，這一意識還是相當領先的，總好過領導一拍腦袋，自己閉門造車。

尤其值得注意的是，許多地方的招商引資都偏好大項目，大企業既可以成為納稅大戶，對領導們來說也好管理，內地一些貧困縣干部也都指望著最好是三五千萬元以上的大項目，對小的都沒興趣。然而，任何大企業都是從小到大發展起來的，與其好高騖遠指望著天上掉餡餅，不如清醒地找準本地優勢，扎扎實實地積極培育市場優勢。

如今，土地財政漸漸到頭，面對新局勢需要新思路，是時候轉變思路了：城市發展不能靠“賣地”這種“來錢快”的一錘子買賣，更不能依賴簡單快捷的振臂一呼搞運動，而是需要細水長流，像運營一家公司那樣運營一座城市。以往的土地財政，本質上是出賣資源的一次性收入，但真正可持續的城市發展模式，必定需要依靠培植豐富多元的經濟文化生產，才能獲得穩定、長期的稅源。毫無疑問，相比之前那種“三年不開張，開張吃三年”的“痛快”，這種營商環境的優化難度大、見效慢，需要從上到下做細做深的系統性改變，但這才是必由之路。

這就是關鍵所在：“新經濟”并不只是說一塊新興的經濟領域，更重要的是需要一種新思路，涉及城市經濟增長和城市治理上的全新架構。要說差距在哪里，就在這里。投資界有句話說，“一個人賺不到超出自身認知的錢”，否則就算憑運氣賺到了，遲早也會憑實力虧掉。這道理，對個人是這樣，對城市又何嘗不是如此？